【正文】 請(qǐng)求人：在我國(guó)，合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵害的公民、法人或 其他組織有資格要求賠償；或者當(dāng)上述公民死亡，其繼承人和與其有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬，以及當(dāng)上述法人或其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或其他組織也具有要求行政賠償?shù)馁Y格。112. 行政訴訟：是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對(duì)具體行政行為進(jìn)行審理并作出裁決的活動(dòng)。115. 司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。117. 行政訴訟管轄：是指上下級(jí)人民法院之間和同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。119. 地域管轄：又稱(chēng)區(qū)域管轄，是指同級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。裁定管轄是法定管轄的補(bǔ)充，主要有移送管轄、指定管轄和管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移三種類(lèi)型。123. 專(zhuān)屬管轄：是指法律明確規(guī)定某些行政案件只能由某個(gè)人民法院管轄。如果原告向兩個(gè)以上有管轄權(quán)的人民法院起訴。127. 起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請(qǐng)求，要求人．民法院通過(guò)行使審判權(quán)，依法保護(hù)自己合法權(quán)益的訴訟行為。131. 行政訴訟強(qiáng)制措施是指人民法院在行政訴訟過(guò)程中，為保證審判活動(dòng)的正常進(jìn)行和人民法院裁判的順利執(zhí)行，對(duì)有妨害訴訟秩序行為的人所采取的強(qiáng)制手段。、135. 涉外行政訴訟是指人民法院受理、審理和執(zhí)行具有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。 當(dāng)事人在行政訴訟中的法律地位(平等)。 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)行使其追償權(quán)。1 能夠接受委托實(shí)施行政處罰的必須是依法成立的（事業(yè)組織）。1 下列組織中，不屬于行政機(jī)關(guān)的有（村民委員會(huì)）。1 下列措施中，不屬于行政訴訟強(qiáng)制措施的是（代執(zhí)行）。2 下列原則中，屬于行政程序法確定的基本原則和制度的有（公開(kāi)原則；公正原則；聽(tīng)證制度；效率原則；回避制度）。2 行政規(guī)章可以設(shè)定的行政處罰有（警告；一定數(shù)量的罰款）。 我國(guó)有權(quán)制定行政規(guī)章的主體包括（國(guó)務(wù)院各部；國(guó)務(wù)院各委員會(huì)；省級(jí)人民政府；省、自治區(qū)所在地的市人民政府）。3 不屬于行政復(fù)議范圍的行政行為有（行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的警告；行政機(jī)關(guān)對(duì)其公務(wù)員的免職）。3 行政行為無(wú)效的理由有（有明顯的違法情形；明顯超越職權(quán)；受脅迫所為；沒(méi)有實(shí)施的可能）。4 行政法的調(diào)整對(duì)象是（行政關(guān)系）。4 行政法律關(guān)系由（行政法律主體），（客體）和（內(nèi)容）三大要素構(gòu)成。5 根據(jù)行政法調(diào)整對(duì)象的范圍不同，行政法可分為（一般行政法）與（特別行政法）。5 行政合法性原則主要解決（行政合法與非法）問(wèn)題，而行政合理性原則則解決（行政是否適當(dāng)）的問(wèn)題。5 行政職權(quán)只能由（行政主體）來(lái)行使。6 國(guó)家行政機(jī)關(guān)又叫（國(guó)家管理機(jī)關(guān)），簡(jiǎn)稱(chēng)（政府）。6 我國(guó)行政機(jī)關(guān)分為（國(guó)務(wù)院）、（省級(jí)人民政府）、（縣級(jí)人民政府）和（鄉(xiāng)人民政府）四個(gè)層次。6 機(jī)關(guān)的民事行為同公務(wù)行為可以根據(jù)各自行為的特征來(lái)確認(rèn)：具有縱向管理性質(zhì)的行為屬于（公務(wù)行為），具有平等有償特點(diǎn)的行為一般為（民事行為）。7 公務(wù)員具有（公民）和（國(guó)家的公務(wù)員）雙重身份。7 行政授權(quán)是依據(jù)（法律）、（法規(guī)）的有關(guān)規(guī)定作出的。8 被授權(quán)組織具有獨(dú)立的（行政主體）的法律地位。8 以是否為一定的組織為標(biāo)準(zhǔn)，行政相對(duì)方可以分為（個(gè)人相對(duì)方）與（組織相對(duì)方）。8 行政行為通常具有的法律效力是（公定力、確定力、約束力、執(zhí)行力）。9 從法律意義上講，行政立法程序必須遵循的兩個(gè)原則是（民主原則）和（效率原則）。9 根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對(duì)象分為（財(cái)產(chǎn)、行為和人身）三種執(zhí)行方式。10 以行政指導(dǎo)的功能差異為標(biāo)準(zhǔn),可將行政命令分為（規(guī)律性行政指導(dǎo)、調(diào)整性行政指導(dǎo)、助成性行政指導(dǎo)）。10 行政監(jiān)督屬于（行政行為），與行政立法行為、行政執(zhí)法行為、行政司法行為同等重要。10 行政救濟(jì)以（行政管理相對(duì)方）的請(qǐng)求為前提。11 公民法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提起行政復(fù)議。11 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理行政復(fù)議案件并作出復(fù)議決定的期限一般自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起（60日）內(nèi)作出復(fù)議決定。1 行政賠償?shù)呢?zé)任形式是（損害賠償）。12 （行政侵權(quán)行為；損害事實(shí)；侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系）是構(gòu)成行政賠償?shù)呢?zé)任的基本條件。12 我國(guó)行政賠償請(qǐng)求人包括（自然人、公民）、（法人）、（其他組織）。13 行政賠償程序由（非訴訟程序，即行政程序）和（訴訟程序，即司法程序）兩部分構(gòu)成。13 行政追償是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)（有故意或重大過(guò)失的公務(wù)員、受委托組織和人員）進(jìn)行追償，要求其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用的法律制度。1 人民法院審理行政案件，對(duì)具體行政行為（是否合法）進(jìn)行審查。14 （選擇復(fù)議原則）、（審查具體行政行為合法性原則）、（具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則）、（不適用調(diào)解原則）、（司法變更權(quán)有限原則）、（被告舉證責(zé)任原則）等是我國(guó)行政訴訟的特有原則。14 人民法院在（行政處罰顯失公正）的情形下可以行使司法變更權(quán)。14 3．公民的訴訟權(quán)利能力始于出生（成立），終于死亡（終止）。15 原告包括（公民、法人、其他組織）。15 由行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為，（委托的行政機(jī)關(guān)是被告。15 與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的除(原告、被告)以外的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人在(訴訟期間)參加訴訟或者由人民法院通知參加訴訟。16 某派出所民警以擾亂社會(huì)秩序?yàn)橛煽垩毫死钅车耐侠瓩C(jī)。16 某市西城區(qū)建委根據(jù)市政府總體規(guī)劃，對(duì)某大街實(shí)施改造，劉某房屋位于改造區(qū)。16 行政訴訟中，哪些權(quán)利是被告和第三人均可享有的對(duì)第一審法院：(查閱、補(bǔ)正庭審筆錄的權(quán)利；提出管轄權(quán)異議的權(quán)利；判決上訴的權(quán)利；向法院申請(qǐng)證據(jù)保全的權(quán)利)。16 可定案證據(jù)的特征是：(客觀性、相關(guān)性、合法性)170、 根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式，(言詞證據(jù)、實(shí)物證據(jù))17 根據(jù)〈行政訴訟法〉的規(guī)定，行政訴訟證據(jù)包括(書(shū)證； 物證； 視聽(tīng)資料； 證人證言； 當(dāng)事人陳述； 鑒定結(jié)論； 勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄)。17 根據(jù)證據(jù)的來(lái)源，訴訟證據(jù)分為(原始證據(jù)和派生證據(jù)（傳來(lái)證據(jù)）。17 行政訴訟由（被告）負(fù)舉證責(zé)任。其形成方式通常有（書(shū)寫(xiě)、印刷、繪畫(huà)、刻制）。18 經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知原告。18 行政案件的執(zhí)行程序必須按一定的方式提起。三、選擇判斷（包括單項(xiàng)選擇和多項(xiàng)選擇） 行政法是調(diào)整（行政關(guān)系）的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 行政法的基本原則是（行政法治原則），包括（行政合法性原則）和（行政合理性原則）。 下列組織中，屬于一般權(quán)限機(jī)關(guān)的是（北京市人民政府；國(guó)務(wù)院）。1 下列組織中，不屬于一級(jí)行政機(jī)關(guān)的有（村民委員會(huì)；居民委員會(huì)）。1 下列情形中，屬于公務(wù)員職務(wù)關(guān)系消滅的有（免職；辭職；退休）。2 行政法制監(jiān)督的主體包括（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)）、（國(guó)家司法機(jī)關(guān)）、（上級(jí)行政機(jī)關(guān)）、（專(zhuān)門(mén)行政監(jiān)督機(jī)關(guān)）以及（國(guó)家機(jī)關(guān)體系以外的公民、組織）。2 國(guó)家審判機(jī)關(guān)對(duì)行政主體的監(jiān)督主要是通過(guò)（行政訴訟）的方式進(jìn)行。2 以行政行為是否具備一定的法定形式為標(biāo)準(zhǔn)，可以將行政行為分為（要式行政行為；不要式行政行為）。此規(guī)定屬于（立法授權(quán)）。3 金錢(qián)制裁的形式有（支付違約金、賠償損失）。3 行政監(jiān)督的主體是（行政機(jī)關(guān)）。4 根據(jù)《行政復(fù)議法》規(guī)定，可被申請(qǐng)復(fù)議的行政機(jī)關(guān)的行為是（具體行政行為；抽象行政行為）。關(guān)于本案處理，正確的做法有哪些（乙有權(quán)對(duì)一審判決提起上訴；人民法院有權(quán)變更公安局對(duì)甲的處罰）。在本案中，趙某（沒(méi)有向國(guó)家主張行政賠償）的權(quán)利。4 某市西區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)行使該區(qū)公安分局委托的治安管理權(quán)。50、 1995年1月 5回，錢(qián)其因盜竊嫌疑被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。5 國(guó)家賠償法規(guī)定的侵犯公民人身自由的每日賠償金應(yīng)按下述哪一種方法計(jì)算（上年度職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)）。5 我國(guó)行政賠償?shù)姆秶ㄇ址福ㄈ松頇?quán)；財(cái)產(chǎn)權(quán)）的行政行為。5 人民法院審理行政案件，（不適用）調(diào)解。6 公民、法人和其他組織對(duì)（拘留）、（罰款）、（吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照）、（責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（沒(méi)收財(cái)物）等不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。6 我國(guó)行政訴訟法規(guī)定的管轄主要有（級(jí)別管轄）、（地域管轄）和（裁定管轄）三大類(lèi)。7 因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟由（不動(dòng)產(chǎn)所在地）人民法院管轄。7 （法定代理人）即根據(jù)法律的直接規(guī)定行使訴訟代理權(quán)的人。簡(jiǎn)答題1. 行政許可的意義（作用）是什么？答：行政許可作為一種行政主體對(duì)國(guó)家社會(huì)事務(wù)進(jìn)行管理的重要手段，被運(yùn)用到許多行政管理領(lǐng)域，成為國(guó)家管理事務(wù)的一種不可缺少的重要措施。在行政許可過(guò)程中，行政主體通過(guò)對(duì)許可申請(qǐng)人的條件審查，可有效防止不具備某項(xiàng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的發(fā)生，從而達(dá)到維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的目的；并且，充分運(yùn)用行政許可手段，防止違法活動(dòng)發(fā)生，保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者在法定的條件下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。(2)公務(wù)員的行為是在其職責(zé)范圍內(nèi)作出的，屬于機(jī)關(guān)行為，若超越職責(zé)范圍，必須結(jié)合第一標(biāo)準(zhǔn)和第三標(biāo)準(zhǔn)綜合認(rèn)定。主要通過(guò)下列制度體現(xiàn)：情報(bào)公開(kāi)制度、咨詢(xún)制度、聽(tīng)證制度。行政機(jī)關(guān)有可能造成的違法或侵權(quán)，能及時(shí)地被發(fā)現(xiàn)，從而有效地維護(hù)國(guó)家機(jī)關(guān)及其所制定的規(guī)范的權(quán)威，更好地保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。(2)實(shí)施處罰的主體是法定的。(4)處罰程序是法定的。5. 什么是行政法？它有哪些特點(diǎn)？答：行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)，以行政關(guān)系為調(diào)整對(duì)象。（3）行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛。（5）行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類(lèi)行為規(guī)范，與行政實(shí)體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個(gè)法律文件之中。7. 試述行政法律關(guān)系的概念、特點(diǎn)與構(gòu)成要素。當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)不能由當(dāng)事人雙方相互協(xié)商約定。構(gòu)成要素：（1）行政法律關(guān)系主體。答：行政法律關(guān)系的產(chǎn)生指行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間形成行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系的消滅指行政法律關(guān)系權(quán)利義務(wù)的消滅，包括一方或雙方當(dāng)事人的消滅，權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的消滅。（2）貫徹實(shí)施憲法、推動(dòng)民主政治進(jìn)程，保障公民、法人或其他組織的合法權(quán)益。它的內(nèi)容包括行政合法性原則和行政合理性原則。行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)。答：指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類(lèi)和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。（2）是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織（3）是能夠獨(dú)立對(duì)外承擔(dān)其行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。15. 試述行政職權(quán)的內(nèi)容。行政檢查權(quán)。行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)。內(nèi)容包括：（1）行政主體必須按照法定職權(quán)，在法定權(quán)限范圍內(nèi)履行職務(wù)，不得失職、越權(quán)或?yàn)E用權(quán)力。答：行政法律關(guān)系主體范圍要大于行政主體范圍。行政機(jī)關(guān)以外的社會(huì)組織如果得到法律、法規(guī)的授權(quán)也會(huì)擁有一定的行政職權(quán)。具有以下特征：（1）是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的的社會(huì)組織。是決定行政組織法是否合法的條件之一。指行政機(jī)關(guān)的主管事項(xiàng)和行使權(quán)力的范圍。指行政機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置。如生效條件等。層次結(jié)構(gòu)指各級(jí)政府上下之間、各級(jí)政府各組成部門(mén)上下之間，構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)與服從的主從關(guān)系。（2）層次制與職能制。（2）國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)，國(guó)務(wù)院由各部、委和行、署、廳組成。（4）國(guó)務(wù)院各部、委管理的國(guó)家局，是管理某些專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)的行政職能部門(mén)，具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)事務(wù)的行政職權(quán)。答：國(guó)務(wù)院作為國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和法律，享有管理全國(guó)的行政事務(wù)的職權(quán)，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。（4）國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)。（2）本部門(mén)所轄事務(wù)的管理權(quán)。職權(quán)范圍包括：（1）制定規(guī)章權(quán)。答：國(guó)家局在其成立時(shí)就具有獨(dú)立的法律地位，依法行使某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)事物的行政職權(quán)。各級(jí)人民政府職權(quán)范圍主要是：（1）制定規(guī)章權(quán)和分布決定、命令權(quán)。職能部門(mén)職權(quán)范圍主要有：（1）決定和命令的發(fā)布權(quán)。職權(quán)范圍：（1）就本行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)依法發(fā)布決定和命令。29. 試述行政職務(wù)關(guān)系的概念與屬性。30. 公務(wù)員享有哪些權(quán)利？應(yīng)履行哪些義務(wù)？答：權(quán)利：（1）非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被免職、降職、辭退或者行政處分；（2）獲得履行職責(zé)所應(yīng)有的權(quán)力；（3）得勞動(dòng)報(bào)酬和享受保險(xiǎn)、福利待遇；（4）參加政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)；（5）對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的工作提出批評(píng)和建議。即由權(quán)力機(jī)關(guān)通過(guò)選舉產(chǎn)生行政職務(wù)。政府部門(mén)的一般工作人員由人事部門(mén)直接調(diào)任。指按法律規(guī)定，有罷免權(quán)的機(jī)關(guān)對(duì)因違法失職，不宜續(xù)任人員實(shí)行的措施。公務(wù)員本人請(qǐng)求辭職，有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)生效。即工作調(diào)動(dòng)。指原職務(wù)不變，但變更職務(wù)關(guān)系的性質(zhì)。如輪換、掛職鍛煉等。特征在于：（1）行政授權(quán)是依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定作出的。答：被授權(quán)組織在行政管理活動(dòng)中根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán)行使某些行政職權(quán)并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾性自治組織。答：行政委托：指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項(xiàng)行政職能委托給某一機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織辦法的行為。37. 試述被委托組織的法律地位及其與被授權(quán)組織的區(qū)別。被委托組織不是行政主體，被授權(quán)組織屬于行政主體。被委托組織的行為后果的法律責(zé)任由委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)；被授權(quán)組織對(duì)其行為后果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。（3）聽(tīng)證的權(quán)利。（2）協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)。行政法制監(jiān)督的對(duì)象是行政主體及其工作人員。（2）工作監(jiān)督，主要是審查政府工作報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)政府預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，組織人大代表對(duì)政府工作進(jìn)行檢查和視察、并對(duì)政府提出質(zhì)詢(xún)和詢(xún)問(wèn)，及有權(quán)組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)對(duì)政府工作進(jìn)行監(jiān)督。具有