【正文】 團(tuán)結(jié)村、娃多國有林場、場壩村、林場、發(fā)達(dá)村、山腳村、三友村、邊沿村、阿穴村、新益村、坪子村、哲莊村、中心村、環(huán)山村、香坪村平山鄉(xiāng)中心村、長沖村、清塘村、水塘村、發(fā)香河村、岔河村、雄營村、雙塘村、田壩村、后山村、呆梅溝村、農(nóng)莊村、平山村、中寨村、平山國有林場、對(duì)江村、平山國有林場、中山村、平山村、平山國有林場、江南村古達(dá)鄉(xiāng)官房村、發(fā)科村、田壩村、海營村、新營村、水迎村、新田村、高峰村、和平村、觀音村、中壩村、石營村、民進(jìn)村、聯(lián)營村、中山村、豐產(chǎn)村、中心村、中營村、永樂村、大地村、新街村、中田村、三愛村、古達(dá)村、發(fā)河村威奢鄉(xiāng)迎春村、山英村、田壩村、漁塘村、大營村、中營村、大寨村、營盤村、山泉村、迎水村、小營村 人口經(jīng)濟(jì)狀況年末，全縣戶籍總?cè)丝谌耍渲校簯艏擎?zhèn)人口人。赫章是國家扶貧工作重點(diǎn)縣。年，我縣實(shí)現(xiàn)全社會(huì)工業(yè)增加值億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長。農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到元，比上年增長。社會(huì)保障建設(shè)進(jìn)展明顯。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)人，比上年下降。水土流失與水土保持概況水土流失面積根據(jù)《貴州省水土保持公告（）》，年全縣水土流失面積，占土地總面積的，其中，輕度流失面積，中度流失面積，強(qiáng)烈流失面積，極強(qiáng)烈流失面積，劇烈流失面積。水土流失給自然環(huán)境造成嚴(yán)重的危害，不僅造成土地資源的坡壞和損失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，還加劇水旱災(zāi)害，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。裸露坡地一經(jīng)暴雨沖刷，就會(huì)使含腐殖質(zhì)多的表層土壤流失，造成土壤肥力下降。洪水過后，枯季來臨，由于枯季水量減少，水體的稀釋自凈能力下降，水環(huán)境容量減小，水污染速度加快。部分山脊植被覆蓋度降低，基巖裸露。、土壤土壤及地面組成物質(zhì)是水土流失的物質(zhì)來源，影響著水土流失的發(fā)生和發(fā)展。、植被植被覆蓋對(duì)防止水土流失有重要作用，它不僅能增加土壤的抗蝕和抗沖能力，而且地上部分可攔截降水，減輕地面直接承受雨滴的沖擊，提高降水入滲率，減少徑流的產(chǎn)生量，以減輕徑流對(duì)地面的沖刷。、不合理的農(nóng)業(yè)開發(fā)和落后的生產(chǎn)方式加劇水土流失舊的耕作方式和思想意識(shí)嚴(yán)重束縛著先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣以及生態(tài)環(huán)境意識(shí)和觀念的提高。赫章縣年年來共完成水土保持投資萬元。年赫章縣水土流失面積變化統(tǒng)計(jì)表 單位：178。經(jīng)驗(yàn)：由于近年來水土流失程度加重，各級(jí)政府對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的水土流失現(xiàn)象非常重視，積極開展了各項(xiàng)水土保持綜合治理工作，制定出了相應(yīng)的水土保持治理措施，并加強(qiáng)了水土保持執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步明確了水土保持綜合治理的職責(zé)，使群眾治有責(zé)，管有權(quán)，養(yǎng)有利。②治理保護(hù)與開發(fā)利用相結(jié)合。因此，項(xiàng)目建設(shè)必須開展全面的公眾參與和行政參與。 第二章 水土流失現(xiàn)狀與水土保持需求分析水土流失現(xiàn)狀 水土流失類型按全國水土流失類型區(qū)的劃分，赫章縣屬于水力侵蝕為主的類型區(qū)—西南巖溶區(qū)。畢節(jié)市水土流失面積為，占土地總面積的。）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失情況赫章縣共個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地理環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平、土地利用現(xiàn)狀存在差異，其水土流失現(xiàn)狀也存在一定的差別。羅州鄉(xiāng)轄個(gè)行政村，總面積，水土流失面積，水土流失面積占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的比重為，水土流失面積比列居全縣第四位。在各個(gè)不同巖性中，非碳酸鹽巖的水土流失比重最高，中度以上水土流失面積也是以非碳酸鹽巖最為嚴(yán)重，非碳酸鹽巖水土流失面積，占旱地總面積的，其中，中度以上侵蝕面積 ，占非碳酸鹽巖水土流失面積比重的。水土流失面積是最高，水土流失面積為，占該坡度面積比為；其中輕度侵蝕面積為，占輕度侵蝕面積比重的；中度侵蝕面積為，占中度侵蝕面積比重的；強(qiáng)度侵蝕面積為，占強(qiáng)度侵蝕面積比重的，全縣劇烈侵蝕面積均集中在大于176。水土流失面積面積次之，水土流失面積為，占該坡度面積比為；其中輕度侵蝕面積為，占輕度侵蝕面積比重的；中度侵蝕面積為，占中度侵蝕面積比重的；強(qiáng)度侵蝕面積為，占強(qiáng)度侵蝕面積比重的。從水土流失面積比例來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土流失面積比例占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積比例為以上的有輔處鄉(xiāng)、城關(guān)鎮(zhèn)、野馬川鎮(zhèn)、雙坪鄉(xiāng)、古基鄉(xiāng)、六曲河鎮(zhèn)、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)、可樂鄉(xiāng)、德卓鄉(xiāng)、羅州鄉(xiāng)、達(dá)依鄉(xiāng)、安樂溪鄉(xiāng)、哲莊鄉(xiāng)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 ）后續(xù)管理未跟上，措施效益未充分發(fā)揮坡改梯工程，由于責(zé)任不落實(shí)，不利于維護(hù)。部分地方出現(xiàn)了邊治理邊坡壞，甚至坡壞大于治理的現(xiàn)象，人為水土流失呈加劇的趨勢(shì)。 ）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系不健全，新技術(shù)應(yīng)用和推廣滯后地區(qū)性水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)尚未建立，有些地方開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目沒有按有關(guān)規(guī)定開展水土保持監(jiān)測(cè)工作；有些地方水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的編制、經(jīng)費(fèi)、人員不足，缺少設(shè)備配置，嚴(yán)重制約和影響了水土保持工作的正常開展。 生態(tài)安全建設(shè)及改善人居環(huán)境水土流失是引發(fā)生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素之一，生態(tài)安全建設(shè)與人居環(huán)境維護(hù)和改善是水土保持工作的重要組成部分，水土保持能夠有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)維護(hù)。赫章縣植被覆蓋度為，因此對(duì)水土保持的需求主要體現(xiàn)在坡耕地治理建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，同時(shí)輔以清潔小流域和小流域綜合治理，結(jié)合“四在農(nóng)家烏江水系的六沖河和三岔河流域面積178。河道溝渠邊坡水土流失直接危害到河流溝渠生態(tài)環(huán)境，將會(huì)造成大面積的生態(tài)坡壞。因此江河治理的水土保持需求為加大河流上游水源涵養(yǎng)林建設(shè)，尤其是現(xiàn)狀植被覆蓋度低的水庫上游。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收對(duì)水土保持的需求分析①土地資源可持續(xù)利用對(duì)水土保持的需求分析水土資源是人類賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)條件和重要前提。因此，水土保持對(duì)水土資源的可持續(xù)利用有著舉足輕重的作用。通過合理改造現(xiàn)有的坡耕地，大力開展坡耕地治理，搞好坡面徑流調(diào)控，增加有效灌溉水源，改進(jìn)不合理的生產(chǎn)耕作方式，改善土壤理化性能，充分挖掘土地糧食生產(chǎn)潛力。各類開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、防護(hù)林、綠化帶等生態(tài)建設(shè)用地應(yīng)盡量避免占用耕地，確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不破壞土地耕作層。農(nóng)業(yè)發(fā)展以高效現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向，以打造現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)。第三章 指導(dǎo)思想、目標(biāo)及規(guī)模指導(dǎo)思想()以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的精神，以合理開發(fā)、利用和保護(hù)水土資源為主線，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障和改善民生為著力點(diǎn)，全面總結(jié)水土保持的成功經(jīng)驗(yàn)，深入分析水土保持發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，對(duì)水土保持進(jìn)行系統(tǒng)全面規(guī)劃，加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督管理，注重綜合治理。 規(guī)劃依據(jù) 法律、法規(guī)（）《中華人民共和國水土保持法》（年月日）（）《中華人民共和國森林法》（年月日）（）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（年月日）（）《貴州省水土保持條例》（年月日）（）《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》（年月日）（）《貴州省生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理?xiàng)l例》（年月日）（）《貴州省生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例》（年月日）（）其他相關(guān)法律法規(guī)技術(shù)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)()《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范( —)》()《水土保持綜合治理——規(guī)劃通則(—)》()《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程(—)》()《水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)施通用技術(shù)條件(—)》()《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范——坡耕地治理技術(shù)(—)》()《水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分導(dǎo)則》（）()《國家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)復(fù)核劃分技術(shù)導(dǎo)則》(試行)() 《全國水土保持規(guī)劃國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果（辦水?！尽刻?hào)》有關(guān)規(guī)劃（）《全國生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)（～年)》（）《全國水土保持規(guī)劃》（）《貴州省主體功能區(qū)規(guī)劃》（）《貴州省生態(tài)功能區(qū)劃》（）《貴州省水功能區(qū)劃》（）《貴州城市水源地規(guī)劃報(bào)告》（）《全國坡耕地水土流失綜合治理工程貴州省專項(xiàng)建設(shè)方案(—)》（）《貴州省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃》（）《貴州省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的公告》（）（）《關(guān)于貴州省水土保持區(qū)劃的通知》（）（）《貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)貴州省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)和重點(diǎn)預(yù)防區(qū)劃分成果的通知》（）《畢節(jié)市水土保持規(guī)劃（）》(，) ；（）《赫章縣土地利用規(guī)劃》(，) ；（）《赫章縣城市總體規(guī)劃()》(，)；（）《赫章縣城市住房建設(shè)規(guī)劃()》(，)；（）《赫章縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》(，)；（）《赫章旅游愿景規(guī)劃》(，)；有關(guān)文件及資料（）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（年月日）（）《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔〕號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)全國水土保持科技發(fā)展規(guī)劃綱要的通知》(水保[]號(hào))（）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要的通知》（國發(fā)[]號(hào)）（）《關(guān)于開展全國水土保持規(guī)劃編制工作的通知》（水規(guī)計(jì)〔〕號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)全國水土保持區(qū)劃（試行）的通知》（辦水保[]號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)全國水土保持規(guī)劃國家級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)復(fù)核劃分成果的通知》（辦水保[]號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)貴州省水土保持規(guī)劃項(xiàng)目任務(wù)書的通知》（黔水計(jì)[]號(hào)）（）《關(guān)于印發(fā)貴州省水土保持規(guī)劃技術(shù)大綱的通知》（黔水計(jì)[]號(hào)）（）關(guān)于印發(fā)《貴州省水土保持區(qū)劃》的通知（黔水保[]號(hào)）（）《貴州省水利廳關(guān)于印發(fā)貴州省水土保持重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)劃分成果的通知》（黔水保[]號(hào)）（）《全國水土保持區(qū)劃導(dǎo)則》(試行)（）《坡耕地水土流失綜合治理規(guī)劃（～年）》（）《貴州省國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃（～年）》（）《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項(xiàng)目貴州省實(shí)施規(guī)劃（年）》（）貴州省水土保持公告（～）（）赫章縣河流水系圖（）赫章縣統(tǒng)計(jì)年鑒（）（）赫章縣其他基礎(chǔ)資料規(guī)劃范圍及水平年規(guī)劃范圍為赫章縣，以劃定的水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)為防治重點(diǎn)，兼顧其他區(qū)域；規(guī)劃基準(zhǔn)年確定為年，近期規(guī)劃水平年為年，遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年為年。具體而言，就是動(dòng)員各方力量加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)，保護(hù)林草植被和治理成果，制定生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的限制或禁止條件，以國家級(jí)和省級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)為重點(diǎn)，采取封禁保護(hù)、自然修復(fù)、生態(tài)修復(fù)等措施，提高林草覆蓋率。到年赫章縣規(guī)劃重點(diǎn)預(yù)防面積；新增治理面積，主要包括國家級(jí)、省級(jí)水土保持重點(diǎn)工程、坡耕地水土流失綜合治理工程等。重點(diǎn)突出重要水庫周邊、重要水源地、重要生態(tài)功能區(qū)水土流失預(yù)防。 區(qū)域布局為了科學(xué)合理，水土流失防治總體布局，在貴州省水土保持區(qū)劃與畢節(jié)市水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)上，考慮赫章縣各地生態(tài)功能和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)區(qū)域性差異，將赫章縣劃分為 個(gè)水土保持分區(qū)，即西部土壤保持與水源涵養(yǎng)區(qū)、中部人居環(huán)境維護(hù)區(qū)、東部土壤保持與生態(tài)維護(hù)區(qū)。以坡改梯及坡面水系工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)工程性缺水區(qū)域的雨水集蓄利用工程建設(shè)，保護(hù)耕地資源，提高土地承載力，排灌蓄為重點(diǎn)，形成了“封造并舉，改梯保土，蓄排結(jié)合，溪溝治理”的防治模式；加強(qiáng)工程性缺水區(qū)域的雨水集蓄利用工程建設(shè)，保護(hù)耕地資源，提高土地承載力。水土流失面積為，占區(qū)域土地面積的％，其中輕度流失面積，；中度流失面積 ，強(qiáng)烈及以上面積 。主要為城郊水保型、生態(tài)清潔型和耕地保護(hù)型等小流域綜合治理模式。水土流失面積，占土地面積的％， 其中輕度流失面積，中度流失面積，強(qiáng)烈及以上面積。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型小流域綜合治理模式是指以改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，以耕地質(zhì)量的提高，作物品種的調(diào)整，栽培技術(shù)的改進(jìn)為基礎(chǔ)提高作物單位面積產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。（）重點(diǎn)預(yù)防區(qū)以保護(hù)土壤和生態(tài)資源為主，加強(qiáng)赫章縣夜郎國家級(jí)森林公園周邊的保護(hù)力度；植被集中區(qū)實(shí)施封禁及其人工促進(jìn)封育等措施，保護(hù)總體良好的動(dòng)植物資源。林草覆蓋率高、水土流失潛在危險(xiǎn)大的區(qū)域?qū)嵤┓庥Ｗo(hù)，促進(jìn)自然修復(fù)；條件相對(duì)惡劣、不適宜治理的水蝕或石漠化區(qū)域進(jìn)行封禁；重要江河源頭區(qū)、重要水源地實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防。包括我縣內(nèi)的市級(jí)飲用水水源地香椿樹水庫、公雞寨水庫、羊洞小河等；以及縣級(jí)千人集成飲用水源地珠市鄉(xiāng)青杠村大龍井水源、稚街鄉(xiāng)大河村鄧家溝和獅子巖、稚街鄉(xiāng)大河村鄧家溝和獅子巖、白果鎮(zhèn)雙山村、白果鎮(zhèn)雙山村、興發(fā)鄉(xiāng)民族村洗菜河水庫、興發(fā)鄉(xiāng)民族村洗菜河水庫、平山鄉(xiāng)平山林場（滑石板水庫）、平山鄉(xiāng)平山林場（滑石板水庫）、古基鄉(xiāng)水庫村羅拉溪水庫、古基鄉(xiāng)水庫村羅拉溪水庫、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)舍虎村郭家水井、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)舍虎村郭家水井、鐵匠鄉(xiāng)響水村河邊、鐵匠鄉(xiāng)響水村河邊、松林坡鄉(xiāng)大梁子村張家墳、松林坡鄉(xiāng)大梁子村張家墳、德卓鄉(xiāng)水爐村后山丫口、德卓鄉(xiāng)水爐村后山丫口、野馬川鎮(zhèn)石丫村馬槽溝、野馬川鎮(zhèn)石丫村馬槽溝、野馬川鎮(zhèn)雙營村下海子、野馬川鎮(zhèn)雙營村下海子、羅州鄉(xiāng)營興村岔河組（發(fā)盧溝）、羅州鄉(xiāng)營興村岔河組（發(fā)盧溝）、古達(dá)鄉(xiāng)（龍井）、六曲河鎮(zhèn)家竹村（九股水）、六曲河鎮(zhèn)家竹村（九股水）、羊洞小河、羊洞小河、媽姑鎮(zhèn)和平村（吊水）、媽姑鎮(zhèn)和平村（吊水）、媽姑鎮(zhèn)拱橋村三道水組（貓兒溝）、媽姑鎮(zhèn)拱橋村三道水組（貓兒溝）、財(cái)神鎮(zhèn)岳家坡村岳家坡組（長海子山塘）、財(cái)神鎮(zhèn)岳家坡村岳家坡組（長海子山塘）、輔處鄉(xiāng)楊家溝村上楊溝組（朱家?guī)r口）、輔處鄉(xiāng)楊家溝村上楊溝組（朱家?guī)r口）、輔處鄉(xiāng)楊家溝村上楊溝組（朱家?guī)r口）、安樂溪鄉(xiāng)（花漁洞）、安樂溪鄉(xiāng)（花漁洞）、媽姑鎮(zhèn)和平村（吊水）、媽姑鎮(zhèn)拱橋村三道水組（貓兒溝）等。措施體系與配置措施體系包括保護(hù)管理、封育、治理及能源替代等措施。能源替代主要包括以小水電代燃料、以電代柴、新能源代燃料等措施。有專職人員等基本管護(hù)措施，提高林草植被覆蓋率，恢復(fù)植被和提高林分質(zhì)量。采取撫育更新措施，以保證幼林成活，促進(jìn)林木生長。局部區(qū)域水土流失治理：針對(duì)不同地類、不同特點(diǎn)的水土流失，采取相應(yīng)的治理措施，如坡改梯、坡面水系工程、攔沙壩等。重要生態(tài)功能區(qū)重點(diǎn)預(yù)防項(xiàng)目范圍及其基本情況：本項(xiàng)目主要涉及赫章縣夜郎森林公園位于赫章縣水塘堡鄉(xiāng)，地理位置在東經(jīng)176。′″之間。該區(qū)域以水土流失預(yù)防與保護(hù)為主，加強(qiáng)天然林保護(hù)與建設(shè)，防止亂砍濫伐和過量采伐；在淺山地帶，林木分布較稀疏的地方，實(shí)行封育保護(hù)、人工種植、建設(shè)水源涵養(yǎng)林；山前丘陵臺(tái)地，水熱條件較好的區(qū)域發(fā)展經(jīng)果林，實(shí)施坡耕地綜合整治，加強(qiáng)局部溝道侵蝕治理工程