【正文】 內(nèi) 先 進(jìn) 水 平 ， 用 能 設(shè) 備 達(dá) 到一 級 能 效 標(biāo) 準(zhǔn) 。九 是 建 立 監(jiān) 測 預(yù) 警 應(yīng) 急 體 系 ， 制 定 完 善 并 及 時(shí) 啟 動(dòng) 應(yīng) 急 預(yù) 案 ， 妥 善 應(yīng) 對 重 污 染 天 氣 。 國 家 定 期 公 布 重 點(diǎn) 城 市 空 氣 質(zhì) 量 排 名 ，建 立 重 污 染 企 業(yè) 環(huán) 境 信 息 強(qiáng) 制 公 開 制 度 。六 是 發(fā) 揮 市 場 機(jī) 制 作 用 ， 完 善 環(huán) 境 經(jīng) 濟(jì) 政 策 。四 是 加 快 調(diào) 整 能 源 結(jié) 構(gòu) ， 增 加 清 潔 能 源 供 應(yīng) 。二 是 調(diào) 整 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 推 動(dòng) 經(jīng) 濟(jì) 轉(zhuǎn) 型 升 級 。為 實(shí) 現(xiàn) 以 上 目 標(biāo) ， 《 行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 確 定 了 十 項(xiàng) 具 體 措 施 ：一 是 加 大 綜 合 治 理 力 度 ， 減 少 多 污 染 物 排 放 ?！?行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 按 照 政 府 調(diào) 控 與 市 場 調(diào) 節(jié) 相 結(jié) 合 、 全 面 推 進(jìn) 與 重 點(diǎn) 突 破 相 配 合 、 區(qū) 域協(xié) 作 與 屬 地 管 理 相 協(xié) 調(diào) 、 總 量 減 排 與 質(zhì) 量 改 善 相 同 步 的 總 體 要 求 ， 提 出 要 加 快 形 成 政 府統(tǒng) 領(lǐng) 、 企 業(yè) 施 治 、 市 場 驅(qū) 動(dòng) 、 公 眾 參 與 的 大 氣 污 染 防 治 新 機(jī) 制 ， 本 著 “誰 污 染 、 誰 負(fù)責(zé) ， 多 排 放 、 多 負(fù) 擔(dān) ， 節(jié) 能 減 排 得 收 益 、 獲 補(bǔ) 償 ”的 原 則 ， 實(shí) 施 分 區(qū) 域 、 分 階 段 治 理 。 這 是 當(dāng)前 和 今 后 一 個(gè) 時(shí) 期 全 國 大 氣 污 染 防 治 工 作 的 行 動(dòng) 指 南 。 具 體 指 標(biāo) 是 ： 到 2022 年 ， 全 國 地 級 及以 上 城 市 可 吸 入 顆 粒 物 濃 度 比 2022 年 下 降 10%以 上 ， 優(yōu) 良 天 數(shù) 逐 年 提 高 ； 京 津 冀 、 長三 角 、 珠 三 角 等 區(qū) 域 細(xì) 顆 粒 物 濃 度 分 別 下 降 25%、 20%、 15%左 右 ， 其 中 北 京 市 細(xì) 顆 粒 物年 均 濃 度 控 制 在 60 微 克 /立 方 米 左 右 。 加 快 淘 汰 黃 標(biāo) 車和 老 舊 車 輛 ， 大 力 發(fā) 展 公 共 交 通 ， 推 廣 新 能 源 汽 車 ， 加 快 提 升 燃 油 品 質(zhì) 。 大 力 發(fā) 展 循 環(huán) 經(jīng) 濟(jì) ， 培 育 壯 大 節(jié) 能 環(huán)保 產(chǎn) 業(yè) ， 促 進(jìn) 重 大 環(huán) 保 技 術(shù) 裝 備 、 產(chǎn) 品 的 創(chuàng) 新 開 發(fā) 與 產(chǎn) 業(yè) 化 應(yīng) 用 。五 是 嚴(yán) 格 投 資 項(xiàng) 目 節(jié) 能 環(huán) 保 準(zhǔn) 入 ， 提 高 準(zhǔn) 入 門 檻 ， 優(yōu) 化 產(chǎn) 業(yè) 空 間 布 局 ， 嚴(yán) 格 限 制 在生 態(tài) 脆 弱 或 環(huán) 境 敏 感 地 區(qū) 建 設(shè) “兩 高 ”行 業(yè) 項(xiàng) 目 。七 是 健 全 法 律 法 規(guī) 體 系 ， 嚴(yán) 格 依 法 監(jiān) 督 管 理 。 京 津 冀 、 長 三 角 區(qū) 域 建 立 大 氣 污 染 防治 協(xié) 作 機(jī) 制 ， 國 務(wù) 院 與 各 省 級 政 府 簽 訂 目 標(biāo) 責(zé) 任 書 ， 進(jìn) 行 年 度 考 核 ， 嚴(yán) 格 責(zé) 任 追 究 。 《 行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 要 求 ， 要 嚴(yán) 格 落 實(shí) 節(jié) 能 評估 審 查 制 度 。 新 建 建 筑 要 嚴(yán) 格 執(zhí) 行 強(qiáng) 制 性 節(jié) 能 標(biāo) 準(zhǔn) ， 推 廣 使 用 太 陽 能 熱 水 系 統(tǒng) 、地 源 熱 泵 、 空 氣 源 熱 泵 、 光 伏 建 筑 一 體 化 、 “熱 —電 —冷 ”三 聯(lián) 供 等 技 術(shù) 和 裝 備 。 《 計(jì) 劃 》 要求 ， 指 出 ， 所 有 新 、 改 、 擴(kuò) 建 項(xiàng) 目 ， 必 須 全 部 進(jìn) 行 環(huán) 境 影 響 評 價(jià) ?！?計(jì) 劃 》 強(qiáng) 調(diào) ， 加 強(qiáng) 產(chǎn) 業(yè) 政 策 在 產(chǎn) 業(yè) 轉(zhuǎn) 移 過 程 中 的 引 導(dǎo) 與 約 束 作 用 ， 嚴(yán) 格 限 制 在 生態(tài) 脆 弱 或 環(huán) 境 敏 感 地 區(qū) 建 設(shè) “兩 高 ”行 業(yè) 項(xiàng) 目 。 返回目錄官 方 ： 對 造 成 重 大 污 染 危 害 企 業(yè) 或 追 究 刑 責(zé)中 國 新 聞 網(wǎng) 20220912據(jù) 中 國 政 府 網(wǎng) 消 息 國 務(wù) 院 辦 公 廳 近 日 發(fā) 布 《 大 氣 污 染 防 治 行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 ， 《 計(jì) 劃 》 要求 ， 研 究 增 加 對 惡 意 排 污 、 造 成 重 大 污 染 危 害 的 企 業(yè) 及 其 相 關(guān) 負(fù) 責(zé) 人 追 究 刑 事 責(zé) 任 的 內(nèi)容 ， 加 大 對 違 法 行 為 的 處 罰 力 度 建 立 健 全 環(huán) 境 公 益 訴 訟 制 度 。 研 究 起 草 環(huán) 境 稅 法 草 案 ， 加 快 修 改 環(huán) 境 保 護(hù) 法 ， 盡 快 出 臺(tái) 機(jī)動(dòng) 車 污 染 防 治 條 例 和 排 污 許 可 證 管 理 條 例 。 加 大環(huán) 境 監(jiān) 測 、 信 息 、 應(yīng) 急 、 監(jiān) 察 等 能 力 建 設(shè) 力 度 ， 達(dá) 到 標(biāo) 準(zhǔn) 化 建 設(shè) 要 求 。 到 2022 年 ， 地 級 及以 上 城 市 全 部 建 成 細(xì) 顆 粒 物 監(jiān) 測 點(diǎn) 和 國 家 直 管 的 監(jiān) 測 點(diǎn) 。 對 涉 嫌 環(huán) 境 犯 罪 的 ， 要 依 法 追 究 刑 事 責(zé) 任 。 各 省 (區(qū) 、 市 )要 公 布 本 行 政 區(qū) 域 內(nèi) 地 級 及 以 上 城 市 空 氣 質(zhì) 量排 名 。 建 立 重 污 染 行 業(yè) 企 業(yè) 環(huán) 境 信 息 強(qiáng) 制 公 開 制 度 。柴 發(fā) 合 以 幾 個(gè) “最 ”來 形 容 這 一 計(jì) 劃 ——目 標(biāo) 最 具 體 、 措 施 最 綜 合 、 減 排 強(qiáng) 度 最 大 ，涉 及 部 門 最 多 、 可 能 取 得 的 效 果 最 好 。 行 動(dòng) 計(jì) 劃 以 定 量 改 善 為 全 新 目 標(biāo) ， 就 是 一 個(gè) 全 新 的 模 式 。長 期 參 與 國 家 各 項(xiàng) 環(huán) 保 規(guī) 劃 制 定 的 環(huán) 境 保 護(hù) 部 環(huán) 境 規(guī) 劃 院 總 工 程 師 楊 金 田 表 示 ， 以往 的 環(huán) 保 規(guī) 劃 ， 因 為 是 由 環(huán) 保 單 一 部 門 制 定 ， 有 很 多 局 限 。目 標(biāo) 艱 巨 ， 但 仍 有 實(shí) 現(xiàn) 可 能行 動(dòng) 計(jì) 劃 提 出 了 明 確 的 奮 斗 目 標(biāo) 和 具 體 指 標(biāo) ， 公 眾 為 之 一 振 。 這 個(gè) 計(jì) 劃 很 大 程 度 上 是 政 府 主 導(dǎo) ， 這 在執(zhí) 行 過 程 中 是 非 常 重 要 的 。 ”柴 發(fā) 合 透 露 ， 包括 重 點(diǎn) 地 區(qū) 污 染 物 削 減 的 具 體 比 例 ， 在 計(jì) 劃 制 定 的 過 程 中 ， 都 與 各 地 有 過 非 常 深 入 的 討論 和 論 證 ， 地 方 將 可 能 遇 到 的 問 題 、 困 難 已 經(jīng) 擺 上 桌 面 ， 目 標(biāo) 可 達(dá) ， 措 施 可 行 。 根 據(jù) 世 界 銀 行 的 報(bào) 告 ， 我 國 大 氣 污染 防 治 投 入 產(chǎn) 出 比 達(dá) 到 1∶ 5?！霸?重 點(diǎn) 區(qū) 域 ， 根 據(jù) 行 動(dòng) 計(jì) 劃 制 定 的 實(shí) 施 細(xì) 則 已 經(jīng) 同 步 完 成 ， 包 括 了 更 細(xì) 致 更 有 針對 性 的 措 施 。 ”楊 金 田 說 ， 在行 動(dòng) 計(jì) 劃 制 定 的 過 程 中 ， 除 了 環(huán) 保 部 門 ， 發(fā) 改 委 、 工 信 、 能 源 、 建 設(shè) 、 財(cái) 政 等 部 門 的 高層 都 深 度 參 與 ， 這 為 任 務(wù) 的 分 解 打 下 了 很 好 的 基 礎(chǔ) 。行 動(dòng) 計(jì) 劃 為 百 姓 謀 福 ， 同 樣 ， 計(jì) 劃 的 實(shí) 施 缺 不 了 公 眾 的 參 與 。 ”張 遠(yuǎn) 航 說 。亮 點(diǎn) 一 ： 行 動(dòng) 目 標(biāo) “跳 一 跳 就 能 夠 得 著 ”行 動(dòng) 計(jì) 劃 開 門 見 山 ， 言 簡 意 賅 將 目 標(biāo) 一 一 列 出 ： 經(jīng) 過 五 年 努 力 ， 全 國 空 氣 質(zhì) 量 總 體改 善 ……到 2022 年 ， 全 國 地 級 及 以 上 城 市 可 吸 入 顆 粒 物 濃 度 比 2022 年 下 降 10%以上 ……京 津 冀 、 長 三 角 、 珠 三 角 等 區(qū) 域 細(xì) 顆 粒 物 濃 度 分 別 下 降 25%、 20%、 15%左 右 ， 其中 北 京 市 細(xì) 顆 粒 物 年 均 濃 度 控 制 在 60 微 克 ／ 立 方 米 左 右 。 ”全 國 工 商 聯(lián) 環(huán) 境 商 會(huì) 秘 書 長 駱 建 華 說 。亮 點(diǎn) 二 ： 實(shí) 行 “兩 高 ”行 業(yè) 產(chǎn) 能 總 量 控 制嚴(yán) 控 “兩 高 ”行 業(yè) 新 增 產(chǎn) 能 、 加 快 淘 汰 落 后 產(chǎn) 能 、 壓 縮 過 剩 產(chǎn) 能 ……行 動(dòng) 計(jì) 劃 把大 氣 污 染 防 治 作 為 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 方 式 的 重 要 突 破 口 。 這 是 治 理 Ｐ Ｍ 2． 5 污 染 的 治 本 之 策 。 煤 炭 大 量 消 費(fèi) 和 以 煤 為 主 的 能 源 結(jié) 構(gòu) 是 導(dǎo) 致 大 氣 污 染 物排 放 負(fù) 荷 巨 大 的 主 要 根 源 ， 也 是 造 成 采 暖 季 區(qū) 域 灰 霾 的 重 要 原 因 。 京 津 冀 、 長 三 角 、 珠 三 角 等 區(qū)域 力 爭 實(shí) 現(xiàn) 煤 炭 消 費(fèi) 總 量 負(fù) 增 長 ， 京 津 冀 魯 削 減 8300 萬 噸 。 到 2022 年 ，三 大 區(qū) 域 燃 煤 鍋 爐 要 基 本 實(shí) 現(xiàn) 天 然 氣 替 代 ， 非 化 石 能 源 消 費(fèi) 比 重 提 高 13%。 ”亮 點(diǎn) 四 ： 考 核 “動(dòng) 真 格 ”首 次 提 出 組 織 部 門 參 與 考 核建 立 區(qū) 域 協(xié) 作 機(jī) 制 ， 分 解 目 標(biāo) 任 務(wù) ， 由 國 務(wù) 院 制 定 考 核 辦 法 并 進(jìn) 行 考 核 ……行 動(dòng)計(jì) 劃 顯 示 出 “動(dòng) 真 格 ”的 氣 勢 。 ”“這 是 以 前 從 來 沒 有 過 的 重 大 突 破 ， 首 次 提 出 組 織 部 門 參 與 考 核 的 要 求 。 ”中 國 氣 象 科 學(xué) 研 究 院 副院 長 張 小 曳 表 示 ， “這 些 都 將 讓 計(jì) 劃 目 標(biāo) 的 實(shí) 現(xiàn) 更 有 希 望 。行 動(dòng) 計(jì) 劃 設(shè) 定 的 不 僅 在 經(jīng) 濟(jì) 上 和 技 術(shù) 上 可 以 接 受 的 目 標(biāo) ， 更 是 老 百 姓 將 可 切 身 感 受到 的 目 標(biāo) 。要 建 立 健 全 政 府 統(tǒng) 領(lǐng) 、 企 業(yè) 施 治 、 市 場 驅(qū) 動(dòng) 、 公 眾 參 與 的 新 機(jī) 制 。環(huán) 保 部 還 強(qiáng) 調(diào) 分 區(qū) 施 策 、 分 階 段 治 理 的 差 別 化 目 標(biāo) 任 務(wù) ， 確 定 重 點(diǎn) 治 理 地 區(qū) 為 京 津冀 、 長 三 角 、 珠 三 角 三 大 重 點(diǎn) 區(qū) 域 ， 控 制 的 主 要 污 染 物 是 細(xì) 顆 粒 物 （ ） ， 其 它 地區(qū) 控 制 的 主 要 污 染 物 是 可 吸 入 顆 粒 物 （ PM10） 。此 外 ， 按 照 國 務(wù) 院 制 定 的 考 核 辦 法 ， 每 年 初 對 各 省 （ 區(qū) 、 市 ） 上 年 度 治 理 任 務(wù) 完 成情 況 進(jìn) 行 考 核 。 返回目錄保 護(hù) 部 ： 污 染 減 排 是 環(huán) 境 保 護(hù) 工 作 的 硬 抓 手國 家 環(huán) 境 保 護(hù) 部 20220912環(huán) 境 保 護(hù) 部 部 長 周 生 賢 10 日 在 北 京 主 持 召 開 環(huán) 境 保 護(hù) 部 常 務(wù) 會(huì) 議 ， 聽 取 2022 年上 半 年 主 要 污 染 物 總 量 減 排 進(jìn) 展 情 況 的 匯 報(bào) ， 審 議 并 原 則 通 過 部 分 建 設(shè) 項(xiàng) 目 環(huán) 評 審 查 意見 。 但 也 要 看 到 ， 減 排 形 勢 依 然 嚴(yán) 峻 ， 部 分 地 區(qū) 減 排 推 進(jìn) 力 度 有 所 減 弱 ，氮 氧 化 物 減 排 政 策 支 撐 不 足 ， 減 排 協(xié) 同 推 進(jìn) 機(jī) 制 有 待 完 善 。二 要 全 力 抓 好 《 大 氣 污 染 防 治 行 動(dòng) 計(jì) 劃 》 落 實(shí) 工 作 。 會(huì)議 原 則 同 意 2022 年 上 半 年 主 要 污 染 物 總 量 減 排 核 查 結(jié) 果 及 下 一 步 工 作 措 施 ， 提 請 國 務(wù)院 批 準(zhǔn) 后 向 社 會(huì) 公 布 。為 此 ， 環(huán) 保 部 明 確 ， 將 根 據(jù) 今 年 上 半 年 核 查 和 日 常 督 查 情 況 ， 向 各 省 政 府 發(fā) 函 指 出存 在 的 問 題 和 改 進(jìn) 工 作 的 意 見 ， 督 促 整 改 ； 并 對 減 排 進(jìn) 展 較 慢 、 重 點(diǎn) 項(xiàng) 目 滯 后 的 部 分 地區(qū) 和 企 業(yè) 加 強(qiáng) 指 導(dǎo) ， 幫 助 解 決 實(shí) 際 困 難 。據(jù) 了 解 ， 國 五 標(biāo) 準(zhǔn) 實(shí) 施 方 案 進(jìn) 一 步 突 出 了 “車 、 油 適 配 ”原 則 ， 輕 型 汽 車 自 標(biāo) 準(zhǔn) 發(fā)布 之 日 起 可 依 據(jù) 新 標(biāo) 準(zhǔn) 進(jìn) 行 核 準(zhǔn) ； 鼓 勵(lì) 具 備 燃 油 供 應(yīng) 條 件 的 地 方 依 法 提 前 實(shí) 施 新 標(biāo) 準(zhǔn) 。方 案 中 各 試 點(diǎn) 省 （ 區(qū) ） 生 態(tài) 紅 線 控 制 的 區(qū) 域 面 積 平 均 達(dá) 到 該 省 （ 區(qū) ） 或 特 定 區(qū) 域 國土 總 面 積 的 20%左 右 。 返回目錄國 務(wù) 院 ： 到 2022 年 實(shí) 現(xiàn) 城 市 污 水 處 理 率 達(dá) 85%人 民 網(wǎng) 20220916國 務(wù) 院 辦 公 廳 日 前 下 發(fā) 《 國 務(wù) 院 關(guān) 于 加 強(qiáng) 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 的 意 見 》 。 當(dāng) 前 ， 要 圍 繞 改 善 民 生 、 保 障 城 市 安 全 、 投資 拉 動(dòng) 效 應(yīng) 明 顯 的 重 點(diǎn) 領(lǐng) 域 ， 加 快 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 轉(zhuǎn) 型 升 級 ， 全 面 提 升 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 水 平 。 到 2022 年 ， 36 個(gè) 重 點(diǎn) 城市 城 區(qū) 實(shí)