【正文】 報(bào)關(guān) （三）按 報(bào)關(guān)的行為性質(zhì) 不同分為： 自理報(bào)關(guān)、代理報(bào)關(guān) 自理報(bào)關(guān) ：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人自行辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)稱為自理報(bào)關(guān)。間接代理只適用于經(jīng)營 快件業(yè)務(wù) 的 國際貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù) 。 答案：對 歷年考題（ 單選題） 由委托企業(yè)委托，以委托人的名義辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的行為，這種報(bào)關(guān)方式叫（ ）。 運(yùn)輸工具艙單申報(bào) 進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單（簡稱艙單）：反映進(jìn)出境運(yùn)輸工具所載貨物、物品及旅客信息的載體，包括原始艙單、預(yù)配艙單、裝（乘）載艙單。 （ 2）出境 ①出境運(yùn)輸工具預(yù)計(jì)載有 貨物、物品 的，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)在辦理貨物、物品 申報(bào)手續(xù)以前 向海關(guān)傳輸預(yù)配艙單主要數(shù)據(jù) 。運(yùn)抵報(bào)告提交后，海關(guān)即可辦理貨物、物品的查驗(yàn)、放行手續(xù)。 （ 3）變更 已經(jīng)傳輸?shù)呐搯坞娮訑?shù)據(jù)需要變更的，艙單 傳輸人可以在原始艙單和預(yù)配艙單 規(guī)定的傳輸時(shí)限以前直接予以變更 ，但是貨物、物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦理貨物、物品申報(bào)手續(xù)的除外。 歷年考題（單選題）： 根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定（ ）是海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進(jìn)出境物品報(bào)關(guān)的基本要求。 答案：錯(cuò) （ 2）“紅色通道”（申報(bào)通道）適用于攜運(yùn)有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的旅客。 進(jìn)出境郵遞物品的報(bào)關(guān) 寄件人填寫“報(bào)稅單”（小包郵件填寫“綠 色標(biāo)簽”）， “報(bào)稅單” 和 “綠色標(biāo)簽” 隨同物品通過 郵政企業(yè)或 快遞公司 呈遞給海關(guān)。 ②外國駐中國使館和使館人員進(jìn)出境公用、自用物品應(yīng)當(dāng)以海關(guān)核準(zhǔn)的 直接需用數(shù)量為限 。 有下列情形之一的，使館和使館人員的有關(guān)物品不準(zhǔn)進(jìn)出境： A、攜運(yùn)進(jìn)鏡的物品超出海關(guān)核準(zhǔn)的直接需用數(shù)量范圍的； B、未依照規(guī)定向海關(guān)辦理有關(guān)備案、申報(bào)手續(xù)的； C、未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，擅自將已免稅進(jìn)境的物品進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出售等處置后，再次申請進(jìn)境同類物品的； D、攜運(yùn)中國政府禁止或者限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)證件而不能提供的； E、違反海關(guān)關(guān)于使館和使館人員進(jìn)出境物品管理規(guī)定的其他情形 ④ 使館和使館人員 首次 進(jìn)出境公用、自用物品 前 ，應(yīng)向主管海關(guān)辦理 備案手續(xù)， 按規(guī)定以書面或者口頭方 式申報(bào)。 ②海關(guān)實(shí)施監(jiān)督管理的對象是：所有進(jìn)出關(guān)境的運(yùn)輸工具、貨物、物品； 歷年考題（判斷題） 海關(guān)是國家進(jìn)出國境的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 A．保護(hù)國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn) B．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C．增加財(cái)政收入 D．調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng) 答案： ABCD 查緝走私：國家實(shí)行 聯(lián)合緝私，統(tǒng)一處理，綜合治理 的緝私體制。 A. 海關(guān) B. 稅務(wù)部門 C. 上一級工商行政管理部門 D. 煙草專賣部門 答案： A 判斷題（ 09 年考題） 查緝走私是海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn) 行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。 三、海關(guān)的權(quán)力 （重要考點(diǎn)。 A. 稅費(fèi)征收權(quán) B. 行政強(qiáng)制權(quán) C. 行政處罰權(quán) D. 行政審批權(quán) 答 案： B 08 年考題 海關(guān)對企業(yè)減免稅申請進(jìn)行審核，屬于海關(guān)行使（） A．行政強(qiáng)制權(quán) B．稅費(fèi)征收權(quán) C．行政審批權(quán) D．行政裁定權(quán) 答案： C 09 年考題 歷年考題（多選題） 下列選項(xiàng)中屬于海關(guān)稅費(fèi)征收權(quán)范圍的有（ ）。） （ 4）抵繳、變價(jià)抵繳罰款權(quán) （ 5）其他特殊行政強(qiáng)制（包括：①滯報(bào)金、滯納金征收；②處罰擔(dān)保；③稅收擔(dān)保；④稅收保全 ） 歷年考題（多選題） 下列行政行為中，屬于海關(guān)行使行政強(qiáng)制權(quán)的是（ ）。 A、書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款內(nèi)扣繳稅款 B、將應(yīng)稅貨物依法變賣，以變賣所得抵繳稅款 C、扣留并依法將其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)繳納稅款的貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款 D、扣留進(jìn)出口貨物納稅人 答案： ABC 歷年考題（ 多選題） 進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在海關(guān)依法責(zé)令其提供納稅擔(dān)保，而納稅義務(wù)人不能提供納稅擔(dān)保的，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，海關(guān)可以采取下列稅收保全措施（ ）。由海關(guān)總署、公安部聯(lián)合組建走私犯罪偵察局，設(shè)在海關(guān)總署。 依法向海關(guān)注冊登記 是法人、其他組織或者個(gè)人成為報(bào)關(guān)單位的 法定要求 。 A．具有報(bào)關(guān)權(quán)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委 托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) B．沒有報(bào)關(guān)權(quán)，在海關(guān)辦理 了保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) C．具有報(bào)關(guān)權(quán)，由其經(jīng)營并自行開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) D．沒有報(bào)關(guān)權(quán)，亦未在海關(guān)辦理保稅加工注冊登記手續(xù)，受加工貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)的委托，開展保稅加工業(yè)務(wù)的企業(yè) 答案： C 三、報(bào)關(guān)單位的注冊登記 （一）報(bào)關(guān)注冊登記制度的概念 概念 報(bào)關(guān)注冊登記制度是指：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的注冊登記申請材料，經(jīng)注冊地海關(guān)依法對申請注冊登記材料進(jìn)行審核，準(zhǔn)予其辦理報(bào)關(guān)業(yè) 務(wù)的管理制度。 多選題（ 08 年考題） 根據(jù)海關(guān)規(guī)定，無需辦理報(bào)關(guān)注冊登記許可，可直接向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)注冊登記的單位有： A. 兼營進(jìn)出口代理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的國際貨物運(yùn)輸公司 B. 有權(quán)從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的境內(nèi)個(gè)體工商業(yè)者 C. 有權(quán)從 事對外貿(mào)易經(jīng)營活動(dòng)的境內(nèi)商貿(mào)組織 D. 需從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的臺灣企業(yè)駐滬辦事處 答案： BCD 判斷題（ 08 年考題） 報(bào)關(guān)單位必須在取得對外貿(mào)易經(jīng)營權(quán)并依法在海關(guān)注冊登記后，才能辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 答案：錯(cuò) 判斷題（ 07 年考題） 報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人須經(jīng)海關(guān)注冊登記許可后方可向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)單位注冊登記手續(xù)。） （ 1）企業(yè)法人 營業(yè)執(zhí)照副本 復(fù)印件； （ 2） 對外貿(mào)易經(jīng)營者登記備案表 復(fù)印件； （ 3）企業(yè)章程復(fù)印件 （ 4） 稅務(wù)登記證書副本 復(fù)印件； （ 5） 銀行開戶證明 復(fù)印件； （ 6） 組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本 復(fù)印件； （ 7）報(bào)關(guān)單位情況登記表、報(bào)關(guān)單位管理人員 情況登記表； （ 8）其他與注冊登記有關(guān)的文件材料； 提交材料后海關(guān)審核，符合條件的核發(fā)“中華人民共和國進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書”（簡稱“收發(fā)貨人登記證書”） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的另外一種類型是沒有取得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案表 ,但是按照國家規(guī)定需要從事非貿(mào)易性進(jìn)出口活動(dòng)的企業(yè)，海關(guān)允許對這樣的企業(yè)辦理“臨時(shí)注冊登記手續(xù)”，海關(guān)不核發(fā) “注冊登記證書” ，僅出具 “臨時(shí)報(bào)關(guān)單位注冊登記證明” ，有效期是 7 天。并將材料報(bào)送 直屬海 關(guān)，直屬海關(guān)自收到接受審定的海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起 20 日內(nèi) 作 出決定。 ③每申請一項(xiàng)跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可，應(yīng)當(dāng)要增加注冊資本人 民幣 50 萬元， 申請辦理跨關(guān)區(qū)分支機(jī)構(gòu)注冊登記許可與報(bào)關(guān)企業(yè)本部申請注冊登記許可，主要的區(qū)別在于報(bào)關(guān)員的人數(shù)， 報(bào)關(guān)企業(yè)本部報(bào)關(guān)員人數(shù)不少于 5 人。 （ 5）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記許可的變更和延續(xù) ① 變更 變更 企業(yè)名稱及其分支機(jī)構(gòu)名稱 、 企業(yè)注冊資本 、 法定代表人 （負(fù)責(zé)人），應(yīng)以 書面形式 到 注冊地海關(guān)申請 變更注冊登記許可，注冊地海關(guān)進(jìn)行初審，上報(bào)直屬海關(guān)決定，由 直屬海關(guān) 依法審查后作出是否予以變更的 決定 。提交有關(guān)的材料，符合要求的，注冊地海關(guān)核發(fā) “報(bào)關(guān)企業(yè)登記證書”。 注銷登記 （ 1）破產(chǎn)、解散、自行放棄報(bào)關(guān)權(quán)或者分立成兩個(gè)以上新企業(yè)的； （ 2）被工商行政管理部門注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的； （ 3）喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任能力的； （ 4） 報(bào)關(guān)企業(yè)喪失注冊登記許可的 ； （ 結(jié)合注冊登記許可撤銷和注銷記憶 ） 四、報(bào)關(guān)單位的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 （重要考點(diǎn)，參見教材 25 頁） （一）進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人的報(bào)關(guān)行為規(guī)則 地域范圍：中華人民共和國 關(guān)境內(nèi)的各個(gè) 口岸或者海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn) 只能辦理本單位的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)， 不能代理其他單位報(bào)關(guān) 。 多選題（ 07 年考題） 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人進(jìn)口貨物可采用的報(bào)關(guān)方式是（）。獲得注冊登記許可 ，才能辦理注冊登記，才能設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人有下列情形之一的，適用 D 類管理： （ 1）有 走私罪 的； （ 2） 1 年內(nèi)有 2 次 以上走私行為的； （ 3） 1 年內(nèi)有 3 次 以上 因進(jìn)出口侵犯知識產(chǎn)權(quán)貨物 而被海關(guān)行政處罰的； （ 4）拖欠應(yīng)納稅款、應(yīng)繳罰沒款項(xiàng)人民幣 50 萬元以上 的。 答案：錯(cuò) 判斷題（ 09 年考題） 某進(jìn)出口公司為首次注冊登記企業(yè)，海關(guān)對其按 A 類企業(yè)實(shí)施企業(yè)管理。 報(bào)關(guān)企業(yè)未發(fā)生 C 類管理和 D 類管理所列情形，并符合下列條件之一的，適用 B 類管理： （ 1）首次注冊登記的； （ 2）首次注冊登記后，管理類別未發(fā)生調(diào)整的； （ 3） AA 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件，并且不符合 A 類管理類別適用條件的； （ 4） A 類企業(yè)不符合原管理類別適用條件的。 因企業(yè)的管理類別不同導(dǎo)致與應(yīng)當(dāng)實(shí)施的管理措施相抵觸的，海關(guān)按照下列方式實(shí)施： （ 1）報(bào)關(guān)企業(yè)或者進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人 為 C 類或者 D 類 的， 按照較低的管理類別 實(shí)施相應(yīng)的管理措施； （ 2）報(bào)關(guān)企業(yè)和進(jìn)出口貨物收發(fā)人 均為 B 類及以上 管理類別的， 按照報(bào)關(guān)企業(yè)的管理類別 實(shí)施相應(yīng)的管理措施。 單選題（ 09 年考題） 在天津注冊登記的大海報(bào)關(guān)行和其在上海、青島設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)均適用 A 類管理，上海分支機(jī)構(gòu)代理報(bào)關(guān)的一批進(jìn)口貨物因侵犯有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)被海關(guān)沒收。 有下列情形之一的不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無效： （掌握） （ 1）因故意犯罪，受到 刑事處罰 的； （ 2）因在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生 走私 或 嚴(yán)重違反海關(guān)規(guī)定的行為 ，被海關(guān)依法 取消 報(bào)關(guān)從業(yè)資格的； （ 3）在考試中 發(fā)生作弊行為 ，被海關(guān)取消考試成績，或其有其他違規(guī)行為，被海關(guān) 以作弊論 處， 不滿 3 年 的。 注意： 首次申報(bào)：應(yīng)經(jīng)過在一個(gè)報(bào)關(guān)單位 連續(xù) 3 個(gè)月的報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)實(shí)習(xí) 再次申報(bào)：注冊有效期屆滿后 連續(xù) 2 年未注冊 ，應(yīng)經(jīng)過海關(guān) 報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)崗位考核合格 。如果委托本單位代為提出申請的，應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書。 注冊的有效期 為： 2 年 （三）注冊的變更、延續(xù) 注冊變更 （掌握） 變更的內(nèi)容 ： 報(bào)關(guān)員姓名 、 身份證件號碼 等身份資料、 所在報(bào)關(guān)單位名稱 、 海關(guān)編碼 期限：變更事實(shí)發(fā)生之日起的 20 日內(nèi) （向注冊地海關(guān)書面申請） 注意：報(bào)關(guān)員注冊變更不包括報(bào)關(guān)員更換報(bào)關(guān)單位的情形 單選題（ 08 年考題） 下列情形不屬于注冊變更范圍的是： A. 報(bào)關(guān)員更名 B. 報(bào)關(guān)員所在“順通報(bào)關(guān)行”更名為“海洋報(bào)關(guān)公司” C. 報(bào)關(guān)員所在單位海關(guān)編碼的第 5 位“ 9”變更為“ 2” D. 報(bào)關(guān)員自“順通報(bào)關(guān)行”辭職，應(yīng)聘到某合資企業(yè)繼續(xù)從事報(bào)關(guān)工作 答案： D 注冊延續(xù) （ 1）報(bào)關(guān)員證的有效期期為 2 年 ，在 有效期屆滿 30 日前 向海關(guān)提出。 （四）注冊的注銷 下列 4 種情形，報(bào)關(guān)員應(yīng)到 注冊地海關(guān) 辦理注銷手續(xù)： 報(bào)關(guān)員不再從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù) 報(bào)關(guān)員辭職 報(bào)關(guān)單位解除與報(bào)關(guān) 員的勞動(dòng)合同關(guān)系的 報(bào)關(guān)單位申請注銷海關(guān)注冊登記的情形 （五）其他規(guī)定 變更報(bào)關(guān)單位，應(yīng) 注銷原 報(bào)關(guān)員注冊 ， 重新 申請報(bào)關(guān)員 注冊 報(bào)關(guān)員證遺失的，向注冊地海關(guān)書面說明情況并登報(bào)聲明作廢，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到情況聲明之日起20 日內(nèi) 予以補(bǔ)發(fā)。 記分管理部門：海關(guān)企業(yè)管理部門 記分管理量化標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)分周期：每年 1 月 1 日 ——至 12 月 31 日止 要分別掌握一次記分的分值為 1 分、 2 分、 5 分、 10 分、 20 分、 30 分的情形。 答案：錯(cuò) 崗位考核： 記分達(dá) 30 分 的報(bào)關(guān)員，海關(guān)中止其報(bào)關(guān)員證效力，不再接受其報(bào)關(guān)。 （一）報(bào)關(guān)員因工作疏忽造成應(yīng)當(dāng)申報(bào)的 項(xiàng)目未申報(bào) 或者 申報(bào)不實(shí) 的，海關(guān)可以暫停其 6 個(gè)月以內(nèi)報(bào)關(guān)執(zhí)業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消從業(yè)資格。構(gòu)成行賄罪的，不得重新取 得報(bào)關(guān)從業(yè)資格。 單選題（ 04 年考題） 《中華人民共和國海關(guān)法》的規(guī)定，報(bào)關(guān)人員向海關(guān)工作人員行賄的，海 關(guān)有權(quán)進(jìn)行行政處罰。 對這種情況，海關(guān)應(yīng)（）。 第二章報(bào)關(guān)與對外貿(mào)易管制 第一節(jié)對外貿(mào)易管制概述 對外貿(mào)易管制 是政府的一種強(qiáng)制性行政管理行為。 答案：對 第二節(jié)我國貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度 ★ 進(jìn)出口許可是國家對進(jìn)出口的一種行政管理制度，作為一項(xiàng)非關(guān)稅措施。 ② 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第二批： 舊機(jī)電產(chǎn)品類 （結(jié)合教材 P6 P69 頁復(fù)習(xí)） ③ 《禁止進(jìn)口貨物目錄》 第三、第四、第五批，所涉及的是對環(huán)境有污染的 固體廢物類 。 ⑤ 滴滴涕、氯丹等 （ 09 年新增） ⑥萊克多巴胺和鹽酸萊