河南省“十五”能源發(fā)展規(guī)劃-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 低下；電源組成火電比重大，電網(wǎng)調(diào)峰能力差，隨著電網(wǎng)峰谷差的不斷加大，電網(wǎng)安全、經(jīng)濟(jì)、可靠運(yùn)行不斷受到威脅。電力壟斷體制并沒有從根本上打破，地方和行業(yè)保護(hù)主義造成的市場(chǎng)壁壘還十分嚴(yán)重，公平競(jìng)爭(zhēng)難以實(shí)現(xiàn)，電力資源得不到合理配置；在管理方面，電價(jià)混亂，層層加價(jià)收費(fèi)等現(xiàn)象還沒有完全糾正，電力緊張時(shí)期制訂的一些限制和懲罰用電的措施還沒有從根本上改變，不同程度地抑制了電力市場(chǎng)的開拓；由于電價(jià)形成機(jī)制不盡合理，導(dǎo)致全省平均電價(jià)水平偏高；由于農(nóng)村電網(wǎng)落后，加之管理混亂，造成農(nóng)村電價(jià)過高。而目前節(jié)能工作在思想觀念、政策引導(dǎo)和宏觀管理等方面還比較薄弱，難以適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。另一方面，市場(chǎng)對(duì)能源的要求更高，能源不僅要在量上全面滿足市場(chǎng)需求，而且要在質(zhì)量上、價(jià)格上、服務(wù)水平上、等多方面滿足市場(chǎng)的要求。 國(guó)際能源市場(chǎng)的要求。長(zhǎng)期以來(lái)，粗放型的增長(zhǎng)方式使能源發(fā)展與保護(hù)環(huán)境、資源之間的矛盾日益尖銳。提高能效：能源發(fā)展要打破原來(lái)能源短缺條件下限制消費(fèi)的節(jié)能觀念，鼓勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)高效能源，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮市場(chǎng)作用，促使生產(chǎn)者和消費(fèi)者提高能源使用效率。 加快開發(fā)和推廣應(yīng)用潔凈煤技術(shù)。依法關(guān)閉布局不合理、資源浪費(fèi)嚴(yán)重和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。 加大煤層氣開發(fā)力度，有效利用煤制氣。通過依法整頓和進(jìn)行資產(chǎn)重組、聯(lián)合以及技術(shù)改造等措施，提高單井規(guī)模和辦礦水平，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的生產(chǎn)、建設(shè)和銷售納入法制軌道。要力爭(zhēng)多利用西部油氣資源，使洛陽(yáng)煉油廠能夠達(dá)到滿負(fù)荷運(yùn)行。加強(qiáng)主干電網(wǎng)建設(shè)，配合“西電東輸”戰(zhàn)略形成河南電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架，鞏固220千伏主干電網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化并完善110千伏網(wǎng)絡(luò)，保證河南電網(wǎng)主網(wǎng)絡(luò)暢通；繼續(xù)做好城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造，尤其是全省110個(gè)縣（市）城網(wǎng)的建設(shè)和改造。調(diào)整電力布局結(jié)構(gòu)，注重電網(wǎng)末端電源支撐點(diǎn)的建設(shè)，優(yōu)先考慮現(xiàn)有電源點(diǎn)的擴(kuò)建；加快開發(fā)水電。實(shí)行廠網(wǎng)分開，現(xiàn)有電廠逐步改造成獨(dú)立發(fā)電公司，新建電廠按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范行為，實(shí)行競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，按照國(guó)家的總體部署，穩(wěn)步推進(jìn)我省電力體制改革。 節(jié)約能源：“十五”期間，要在繼續(xù)堅(jiān)持合理使用資源的同時(shí)，把節(jié)能工作的重點(diǎn)放到提高能源生產(chǎn)和消費(fèi)效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人民生活水平上來(lái)。、%、%；%，“八五”、“九五”%。2005年煤炭消費(fèi)構(gòu)成是：發(fā)電用煤3960萬(wàn)噸，供熱、煉焦、制氣用煤2130萬(wàn)噸，其中供熱420萬(wàn)噸、煉焦1550萬(wàn)噸、制氣160萬(wàn)噸，居民生活用煤920萬(wàn)噸，原料、燃料（不含生活用煤和發(fā)電）2310萬(wàn)噸，其中：原料290萬(wàn)噸，燃料2020萬(wàn)噸，洗選損耗及其它180萬(wàn)噸。 中方案：2005年全省全社會(huì)用電量需求為970億千瓦時(shí)，%。但在執(zhí)行過程中，按照高方案做工作，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高方案?！笆濉?。在枯水季節(jié)，三峽電站按來(lái)水量計(jì)算的最小出力約為500萬(wàn)千瓦。 再考慮小火電機(jī)組淘汰100萬(wàn)千瓦，“十五”仍需新增電力裝機(jī)500萬(wàn)千瓦。因此，為了更加穩(wěn)妥，“十五”時(shí)期，在現(xiàn)有需求平衡的基礎(chǔ)上，我省還必須再安排100萬(wàn)千瓦左右的后備裝機(jī)投產(chǎn)。 節(jié)約能源：到2005年全省單位產(chǎn)值能耗下降20%左右，5年累計(jì)節(jié)能量達(dá)到600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。 三、“十五”能源發(fā)展重點(diǎn) （一）煤炭 “十五”期間煤炭發(fā)展的重點(diǎn)：加強(qiáng)大中型煤礦建設(shè)，整頓并規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的發(fā)展。二是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，堅(jiān)持有進(jìn)有退，以開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)為手段，加快發(fā)展各具特色的第三產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。積極建設(shè)路口、坑口煤炭洗選項(xiàng)目，提高煤炭的質(zhì)量和使用效率?？紤]到煤炭建設(shè)周期較長(zhǎng)和部分國(guó)有煤礦衰老報(bào)廢的因素，為了滿足長(zhǎng)期煤炭增長(zhǎng)需求，增強(qiáng)煤炭工業(yè)發(fā)展后勁，“十五”期間要切實(shí)做好一批大中型項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，適時(shí)開工建設(shè)一批有市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)效益好的能力接續(xù)和人員安置型礦井。 抓住國(guó)家西部大開發(fā)的機(jī)遇，力爭(zhēng)多利用西部天然氣資源，加快我省能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 （三）電力 城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造。城網(wǎng)建設(shè)與改造工作要在認(rèn)真規(guī)劃的基礎(chǔ)上，逐步在重要城市實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)的雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷提高重點(diǎn)城市中心區(qū)電纜化比例，加強(qiáng)中低壓配電網(wǎng)絡(luò)的改造，基本實(shí)現(xiàn)一戶一表?！笆濉睍r(shí)期，河南省電網(wǎng)建設(shè)要以500千伏、220千伏骨干網(wǎng)架為重點(diǎn)，滿足小浪底和三峽電站及省網(wǎng)電源電力送出的需要，適應(yīng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)特別是與華北聯(lián)網(wǎng)的要求。電網(wǎng)項(xiàng)目總投資909544萬(wàn)元，其中資本金占20％，由省電力公司出資，融資由國(guó)家開發(fā)銀行等其它銀行貸款解決。 “十五”電源建設(shè)總規(guī)模達(dá)890萬(wàn)千瓦，其中“九五”結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模250萬(wàn)千瓦（含小浪底120萬(wàn)千瓦），“十五”計(jì)劃投產(chǎn)500萬(wàn)千瓦左右，結(jié)轉(zhuǎn)“十一五”規(guī)模390萬(wàn)千瓦左右。農(nóng)村能源綜合建設(shè)是經(jīng)過“六五”、“七五”、“八五”、“九五”實(shí)踐證明的成功舉措， （五）節(jié)約能源 “十五”時(shí)期，全省節(jié)約能源和資源綜合利用的重點(diǎn)：一是改善一次能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)比例。二是積極有序地發(fā)展煤制氣、液化氣和生物質(zhì)氣化技術(shù)，城市居民燃?xì)馄占奥视涩F(xiàn)在的67％提高到80％以上。依靠技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)節(jié)約能源原材料工程建設(shè)。 四、“十五”能源發(fā)展的主要政策和措施 （一）加快改革步伐，逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的能源管理體制，為能源發(fā)展提供體制保證。通過競(jìng)價(jià)上網(wǎng)，努力降低全省電價(jià)；鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)定向銷售電量、用電大戶定向購(gòu)買電量，促進(jìn)電力市場(chǎng)開拓，逐步打破目前電力壟斷經(jīng)營(yíng)的局面。 1．根據(jù)國(guó)家“十五”能源工業(yè)發(fā)展政策，抓住一切機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家投資，尤其要抓住國(guó)家西部大開發(fā)、加快中西部發(fā)展的機(jī)遇，爭(zhēng)取國(guó)家多向我省投資，大力發(fā)展河南能源工業(yè)。 4．積極推進(jìn)大中型能源企業(yè)，如6大國(guó)有煤礦、大型電站（廠）等改制改組，爭(zhēng)取包裝上市，通過證券市場(chǎng)吸收社會(huì)閑散資金，用于能源建設(shè)。 （四）建立和完善以經(jīng)濟(jì)法律手段為主、輔以必要行政措施的能源發(fā)展宏觀調(diào)控體系 環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系。因此應(yīng)采取措施降低我省電價(jià)水平。根據(jù)稅收政策要有利于體現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的精神，對(duì)新能源等社會(huì)效益顯著、尚處于產(chǎn)業(yè)化起步階段的個(gè)別領(lǐng)域如太陽(yáng)能開放、生物質(zhì)能利用等，要研究制定必要的稅收優(yōu)惠和貼息政策。 （五）進(jìn)一步落實(shí)《節(jié)能法》，提高能源利用效率 加大科研投入，對(duì)那些量大面廣的節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究、示范與推
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