【正文】 省縣砂石禁采區(qū)劃分布圖附圖 9 湖南省縣 水利工程規(guī)劃圖注：各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，增加近期實(shí)施的重要工程規(guī)劃圖。主要包括：規(guī)劃背景（簡(jiǎn)述規(guī)劃的依據(jù)、目的和必要性）、規(guī)劃概況（建設(shè)任務(wù)、目標(biāo)、工程總體布局及重點(diǎn)工程，主要工程量、工程總投資、管理與改革、行業(yè)能力建設(shè)等）、實(shí)施效果評(píng)價(jià)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、規(guī)劃實(shí)施的保障措施等。三、水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的主要問題根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，總結(jié)水利建設(shè)取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，分析水利發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的差距，包括法規(guī)、政策、制度建設(shè)，水利投入、建設(shè)和管理等方面存在的問題及教訓(xùn)等。4 / 56表 21 湖南省縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況表國(guó)土面積(km 2) 人口( 萬人) 耕地 地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)縣級(jí)行政區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū) 總面積(km2)其中:平原(km2)總數(shù)(萬人)其中 :農(nóng)村人口(萬人)面積(萬畝)行政村(個(gè)) 總值(萬元)第一產(chǎn)業(yè)比例(%)第二產(chǎn)業(yè)比例(%)第三產(chǎn)業(yè)比例(%)工業(yè)增加值(萬元)財(cái)政收入(萬元)糧食產(chǎn)量(萬噸)大牲畜(萬頭) 備注鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政區(qū)……縣級(jí)行政區(qū)……合計(jì)說明：本表基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止 2022 年底，以 統(tǒng)計(jì)年鑒為主， 輔以其他相關(guān)部門資料，當(dāng)各部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不一致時(shí)，以水利部門的資料為準(zhǔn)。 水資源總量采用 19562022 年多年平均水資源總量。 引水工程指從河道、湖泊等地表水體自流引水的工程（不包括從蓄水、提水工程中引水的工程）。8 / 56第三章 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)測(cè)分析一、縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)根據(jù)區(qū)域的戰(zhàn)略地位、發(fā)展的有利條件，分析 2022 年縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)狀，主要包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特征，在本省或市（州）發(fā)展戰(zhàn)略中的地位，發(fā)展的有利條件和制約因素等。包括防洪、除澇、供水、灌溉、河道治理、水資源保護(hù)、水生態(tài)建設(shè)、水利血防等方面的要求。（三）已有規(guī)劃及其他參考資料國(guó)家發(fā)改委、水利部組織編制的國(guó)家層面的水利規(guī)劃；我省組織編制的水利規(guī)劃湖南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五” 規(guī)劃、湖南省 “十二五”水利發(fā)展規(guī)劃、湘、資、沅、澧四水流域規(guī)劃、洞庭湖綜合規(guī)劃、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)水利規(guī)劃、內(nèi)湖撇洪河整治工程規(guī)劃、河湖連通生態(tài)水利規(guī)劃、水利血防專項(xiàng)規(guī)劃、湖南省水資源綜合規(guī)劃、湖南省防洪規(guī)劃、湖南省灌溉發(fā)展規(guī)劃、湖南省抗旱水源規(guī)劃、湖南省中小河流治理規(guī)劃、湖南省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、湖南省安全飲水規(guī)劃、湖南省大中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃、湖南省節(jié)水灌溉規(guī)劃（2022～2020年）、湖南省小型農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃（2022～2022）、湖南省重點(diǎn)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造建設(shè)規(guī)劃（2022～2020 年）、湖南省農(nóng)村河道整治規(guī)劃試點(diǎn)、湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃11 / 56（2022～2022 年）、湖南省水利扶貧規(guī)劃、湖南省病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固專項(xiàng)規(guī)劃、湖南省水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃、小水電代燃料工程規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等；各市、縣組織編制的市、縣級(jí)水利規(guī)劃及“十二五” 發(fā)展規(guī)劃報(bào)告；城建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、煙草等相關(guān)部門編制的規(guī)劃。貫徹人水和諧理念，合理開發(fā)、優(yōu)12 / 56化配置、有效保護(hù)、高效利用水資源。規(guī)劃應(yīng)充分考慮防洪、治澇、供水、灌溉、生 態(tài)與環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面的綜合需求，正確處理近期與遠(yuǎn)期、整體與局部、需要與可能的關(guān)系，治標(biāo)與治本相結(jié)合，進(jìn)行綜合規(guī)劃。堅(jiān)持開發(fā)與節(jié)水并舉、治理與保護(hù)并重。堅(jiān)持量力而行，穩(wěn)步推進(jìn)。主要內(nèi)容包括防洪與治澇、水資源開發(fā)利用和保護(hù)、水土保持、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 農(nóng)村飲水安全、農(nóng)田水利、農(nóng)村水電、水利改革與管理、水利行業(yè)能力建設(shè)等幾大類。（一）總體目標(biāo)按照全面建成小康社會(huì)的要求，科學(xué)確定水利改革發(fā)展目標(biāo)?；緦?shí)現(xiàn)區(qū)域水利管理現(xiàn)代化。突出防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，明確病險(xiǎn)水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固、有防洪任務(wù)的城鎮(zhèn)及主要河流治理、山洪災(zāi)害防治、排澇工程建設(shè)、防洪非工程措施建設(shè)等建設(shè)任務(wù)，提出堤防達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)防洪達(dá)標(biāo)率、洪澇災(zāi)害損失率等提出 2025 年的具體指標(biāo)、目15 / 56標(biāo)。城鄉(xiāng)供水水源。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，結(jié)合全省新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確灌溉發(fā)展目標(biāo)和灌區(qū)建設(shè)任務(wù)，提出 2025 年改善和新增有效灌溉面積、高效節(jié)水灌溉面積、灌溉水利用系數(shù)、骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系數(shù)等具體指標(biāo)、目 標(biāo)。水環(huán)境保護(hù)與水生態(tài)建設(shè)。水利改革與管理?；?建立較為完善的水資源監(jiān)控體系和水土保持等監(jiān)測(cè)體系，建立完善的鄉(xiāng)級(jí)水管站網(wǎng)和水利工程管理體系，水利信息化水平明顯提高，水利基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，水利人才隊(duì)伍不斷壯大。政府要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的宏觀環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用發(fā)揮得更好。耕地灌溉率（%）=有效灌溉面積/耕地面積100%。表中各項(xiàng)指標(biāo)如政府等相關(guān)文件有規(guī)定的，需按規(guī)定填寫。（二）現(xiàn)狀供水能力及用水水平分析以 2022 年為基準(zhǔn)年，調(diào)查區(qū)域城鄉(xiāng)生活及工業(yè)供水現(xiàn)狀，調(diào)查分析供水水源水質(zhì)情況以及供水存在的問題。（四）節(jié)約用水規(guī)劃按最嚴(yán)格的水資源管理制度要求，以及各用水行業(yè)節(jié)水目標(biāo)、指標(biāo)和節(jié)水主要措施。詳見表 ～表 。詳見表 。對(duì)本地區(qū)抗旱減災(zāi)損失等基本情況進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。詳見表 。提出山洪災(zāi)害防治工程建設(shè)和監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)的任務(wù)和實(shí)施安排。28 / 56表 湖南省縣防洪非工程措施規(guī)劃表名稱 防汛指揮調(diào)度通訊系統(tǒng)建設(shè) (處) 水文站網(wǎng)和預(yù)報(bào) 系統(tǒng)建設(shè)( 處)山洪災(zāi)害防治預(yù)報(bào)（警）系統(tǒng)建設(shè)(處)河道及蓄滯洪區(qū)管理（km/km 2）小計(jì)二、治澇規(guī)劃（一）治澇現(xiàn)狀及存在的問題分析本地區(qū)的治澇現(xiàn)狀及存在的問題，為制定治澇總體布局和對(duì)策提供基礎(chǔ)。并根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)，提出治澇工程規(guī)劃。詳見表 。按照氣候、地形、地貌等自然地理?xiàng)l件基本一致或相似，水資源條件、農(nóng)田水利工程發(fā)展途徑基本相同的原則，利用已有的各種有關(guān)區(qū)劃成果，兼顧?quán)l(xiāng)村行政區(qū)界和已有水利設(shè)施的完整性等對(duì)本縣進(jìn)行分區(qū)，并列出分區(qū)結(jié)果。32 / 56續(xù)表 湖南省 縣灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造規(guī)劃成果表規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容 主要工程量骨干工程 田間工程灌溉渠道（km ） 排水溝（渠） （ km） 建筑物（座） 灌溉渠道（km） 排水溝（渠） （km） 建筑物（座）灌區(qū)名稱小計(jì)新建防滲襯砌除險(xiǎn)加固小計(jì)新建加固改造小計(jì)新建除險(xiǎn)加固小計(jì)新建防滲襯砌除險(xiǎn)加固小計(jì)新建加固改造小計(jì)新建除險(xiǎn)加固土方(萬 m3)石方(萬 m3)混凝土(萬 m3)鋼結(jié)構(gòu)（t ）備注說明：分大、中、小三類灌區(qū)填報(bào)；本表骨干工程是指根據(jù)輸配水渠（溝）分級(jí)確定的干支渠，干支渠以下的渠系均列入田間工程，各級(jí)渠系建筑物、排水溝（渠）均按其對(duì)應(yīng)所在渠系段來確定為骨干工程與田間工程類別。） 　 　新建（處數(shù)/容積萬 m179。） 　 　新建（處數(shù)/容積萬 m179。第八章 水土保持規(guī)劃一、水土流失與水土保持現(xiàn)狀開展區(qū)域水土流失現(xiàn)狀調(diào)查和相關(guān)資料收集，摸清區(qū)域的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、土地利用、水土流失和水土保持等基本情況，調(diào)查、分析區(qū)域水土流失狀況、成因和規(guī)律，水土保持工作存在的主要問題。在此基礎(chǔ)上，參照有關(guān)土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等規(guī)劃和區(qū)劃，根據(jù)自然條件、自然資源、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、水土流失及其發(fā)展趨勢(shì)等特點(diǎn)，劃分水土流失類型區(qū)，同一類型區(qū)應(yīng)集中連片，并適當(dāng)考慮行政區(qū)劃的完整性。四、水土保持措施規(guī)劃在土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理調(diào)整農(nóng)、林、牧、副各業(yè)的用地比例，制定不同水土流失類型區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)、預(yù)防監(jiān)督、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、綜 合治理、科技示范與推廣等措施的總體布置方案，分區(qū)確定水土保持措施數(shù)量。規(guī)劃應(yīng)與正在編制的全省水土保持規(guī)劃相銜接。（二）水資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)與布局提出水資源保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，以水功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，通過對(duì)流域現(xiàn)狀水質(zhì)、污染源調(diào)查和分析，制定入河排污總量控制方案，以入河控制總量和河流生態(tài)需水為水資源保護(hù)的控制目標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域37 / 56重點(diǎn)保護(hù)，采用多種措施保護(hù)區(qū)域水資源質(zhì)量。河流控制節(jié)點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境需水，基本反映了河流水系生態(tài)環(huán)境需水的總體情況，按照“ 三生用水兼顧” 的原則合理配置，生 態(tài)環(huán)境需水的控制要素主要包括生態(tài)基流、河流生態(tài)環(huán)境下泄水量。重點(diǎn)收集區(qū)域常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料，必要時(shí)對(duì)部分污染嚴(yán)重的區(qū)域進(jìn)行補(bǔ)充監(jiān)測(cè)；進(jìn)行水質(zhì)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分析水質(zhì)污染特征及污染原因。 表 湖南省縣水生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域表序號(hào) 所在地 名稱 范圍 保護(hù)面積 (hm2) 保護(hù)類型注：保護(hù)類型包括濕地、自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等。三、水利血防規(guī)劃（針對(duì)洞庭湖區(qū)）（一）水利血防現(xiàn)狀及存在問題分析水利血防現(xiàn)狀及存在問題。 表 湖南省縣水利血防規(guī)劃表項(xiàng) 目 單位 數(shù)量新建堤防滅螺護(hù)坡 km 　新建沉螺池 座 　硬化垸內(nèi)有螺溝渠 km 　環(huán)境改造工程 處 　改水工程 處 　工程措施改造工程改廁工程 處 　疫情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè) 　 畝 　非工程措施健康教育人次 　 人 　第十章 農(nóng)村水電規(guī)劃一、農(nóng)村水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題分析縣域農(nóng)村水電發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題。提出新建水電站、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)、以及農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程建設(shè)的任務(wù)和實(shí)施安排。表 湖南省縣農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造工程規(guī)劃表電站名稱 所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀裝機(jī)容量（kW）擴(kuò)機(jī)容量（kW）擴(kuò)機(jī)年增發(fā)電量（萬 ）擴(kuò)機(jī)后年發(fā)電量（萬 ）合計(jì)43 / 56第十一章 水利管理與改革一、水利管理（一）水利管理現(xiàn)狀分析水資源配置、水功能區(qū)及生態(tài)保護(hù)、河道、防洪 、水 利 工程 建 設(shè) 等 水 利 管 理 現(xiàn) 狀 情 況 ，分 析 水 利 管 理 各 領(lǐng) 域 存 在 的 突 出 問 題及 原 因 ，總 結(jié) 區(qū) 域 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 對(duì) 水 利 管 理 提 出 的 新 要 求 。水利工程空間管制范圍包括水域（水庫(kù)、湖泊）、河道、岸線、堤防、蓄滯洪區(qū)、水土保持、水利樞紐等，根據(jù)各水利功能區(qū)的特點(diǎn)、相關(guān)政策、管理?xiàng)l例、有關(guān)規(guī)定等，界定空間功能區(qū)的范圍尺度，開發(fā)條件，管理性質(zhì)及管理要求，劃定保護(hù)范圍和管理范圍等。如禁止 25 度以上耕地耕作，實(shí)行退耕還林（草）等水保措施。表 湖南省縣水功能區(qū)劃表管理范圍 水質(zhì)目標(biāo)河流 功能區(qū)名稱 河段 管理起始斷面管理終止斷面長(zhǎng)度（km ）現(xiàn)狀水質(zhì) 2020 年 2025 年區(qū)劃依據(jù)備注表 湖南省縣岸線功能區(qū)劃表范圍序號(hào)河道（湖泊）名稱河段 起始斷面終止斷面河段長(zhǎng)度（km ）功能區(qū)類型劃分依據(jù) 備注說明：功能區(qū)類型分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開 發(fā)區(qū)及開發(fā)利用區(qū)。 （3）河道岸線利用管理、采砂管理、涉河建設(shè)項(xiàng)目管理、河流濱水區(qū)管理、湖泊水域管理（水域占城市面積比例）。 （7）根據(jù)縣域情況，制定有利于水利規(guī)劃順利實(shí)施和工程長(zhǎng)效運(yùn)行的相關(guān)政策。（二）水利改革的主要內(nèi)容主要從水務(wù)一體化、水利工程建設(shè)與管理體制、水價(jià)形成機(jī)制、水利投入機(jī)制改革、水利投融資保障體制機(jī)制、水資源、水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、基層水利管理和服務(wù)體系等方面提出推進(jìn)水利改革的主要政策措施和建議。規(guī)劃投資由水利工程投資、監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)投資、管理設(shè)備投資、水土保持及水生態(tài)環(huán)境建設(shè)投資等組成。表 湖南省縣水利規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表2025 年 其中 2020 年項(xiàng)目項(xiàng)目?jī)?nèi)容 投資（萬元） 項(xiàng)目?jī)?nèi)容 投資（萬元）防洪治澇規(guī)劃水資源利用及城鄉(xiāng)水源工程規(guī)劃農(nóng)田水利規(guī)劃水土保持規(guī)劃水資源保護(hù)與水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境建設(shè)規(guī)劃農(nóng)村水電規(guī)劃水利管理與改革第十三章 實(shí)施效果及環(huán)境影響評(píng)價(jià)一、規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施效果評(píng)價(jià)以宏觀分析為主，采用定量和定性相結(jié)合48 / 56的方法，分析規(guī)劃實(shí)施對(duì)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源、環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)生的影響，綜合評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益等綜合效益。重點(diǎn)研究與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境。49 / 56環(huán)境影響預(yù)測(cè)分析與評(píng)價(jià)根據(jù)規(guī)劃方案，按環(huán)境要素預(yù)測(cè)規(guī)劃實(shí)施的主要環(huán)境影響，并分析各規(guī)劃方案對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等及流域可持續(xù)性的影響；重點(diǎn)分析規(guī)劃對(duì)于生態(tài)環(huán)境，尤其是濕地、生態(tài)敏感與脆弱區(qū)的影響；分析規(guī)劃對(duì)區(qū)域地表水、地下水的影響；分析水資源量與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)制約關(guān)系；對(duì)規(guī)劃的各種環(huán)境要素中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)可能產(chǎn)生的重大影響，進(jìn)行綜合預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。50 / 56第十四章 保障措施一、組織保障縣級(jí)水利規(guī)劃是保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性規(guī)劃，受到了各級(jí)政府的高度重視。協(xié)調(diào)好水利、國(guó)土資源、城建、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林 業(yè)、衛(wèi)生等各相關(guān)部門的工作，使各單位盡全力密切配合，積極推進(jìn)縣級(jí)水利規(guī)劃的實(shí)施。四、社會(huì)參與保障縣級(jí)水利規(guī)劃內(nèi)容豐富，空間拓展性強(qiáng)，因而，涉及到社會(huì)的51 / 56方方面面。