【正文】 單位進(jìn)行分類和定位。最后，在從各二級(jí)單位與集團(tuán)戰(zhàn)略的匹配程度進(jìn)行分類和定位。同時(shí)需要明確，機(jī)械院未來(lái)的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對(duì)性的應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開(kāi)發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴(kuò)展。第一，要回答我們企業(yè)的客戶是誰(shuí)？也就是要明確自身業(yè)務(wù)定位的細(xì)分市場(chǎng)是什么；第二，要回答我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁礃拥漠a(chǎn)品或服務(wù)？也就是對(duì)自身已有和將要進(jìn)行的業(yè)務(wù)進(jìn)行很好的選擇和定位，根據(jù)客戶導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確哪些業(yè)務(wù)是要集中資源大力發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要維持發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要重組或放棄的；第三，要回答我們?nèi)绾螢榭蛻籼峁┊a(chǎn)品或服務(wù)？也就是要明確自己的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和將要采取的戰(zhàn)略措施。圖 4—2 戰(zhàn)略分析框架圖、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、11 / 62第二部分：科研開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃第五章 科研開(kāi)發(fā)體系內(nèi)外分析. 科研開(kāi)發(fā)體系現(xiàn)狀技術(shù)/研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國(guó)內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來(lái)的優(yōu)勢(shì)所在。我們的科研開(kāi)發(fā)人員是中國(guó)裝備制造業(yè)的國(guó)家隊(duì)，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時(shí)在科技體制改革的進(jìn)程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果一方面是不能按照不同服務(wù)對(duì)象的差異來(lái)進(jìn)行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術(shù)人員身份的缺失就進(jìn)一步引發(fā)了人員流失。而在該企及即將啟動(dòng)的改制過(guò)程中，科研究竟應(yīng)該走大而全的道路還是專而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對(duì)的問(wèn)題。我們目前所承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)中，一部分是國(guó)家給我們提出的面向行業(yè)基礎(chǔ)共性的基礎(chǔ)應(yīng)用研究，這部分研究的研究成果一般很難向技術(shù)的下端延伸而成為可以提供給客戶的產(chǎn)品，而另一部分就是大量的為客戶提供的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)類研究。7. 集團(tuán)整體的研發(fā)體系尚沒(méi)有建立當(dāng)前，機(jī)械院/集團(tuán)尚沒(méi)有建立起一套完整的與院/集團(tuán)體系相匹配的科研開(kāi)發(fā)體系。只有到了第三個(gè)階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運(yùn)作基礎(chǔ)才真正的改變課題承包制，進(jìn)入項(xiàng)目運(yùn)作制。至此，我們對(duì)機(jī)械院研究開(kāi)發(fā)體系中存在的問(wèn)題進(jìn)行一次梳理和小結(jié)，我們看到研究開(kāi)發(fā)體系中存在的問(wèn)題，不管是在研究方向、科研投入，還是在集團(tuán)/所科研體系構(gòu)建、課題運(yùn)作模式和人員激勵(lì)，都可以最終歸結(jié)到我們科研開(kāi)發(fā)體系的定位模糊。國(guó)家對(duì)機(jī)械院科研開(kāi)發(fā)的投入，受到很多因素的影響。我們將各個(gè)因素進(jìn)行分析并列入下圖 51，可以得到未來(lái) 35 年國(guó)家對(duì)機(jī)械院/集團(tuán) Ramp。D 投入趨勢(shì)、 、 /、 、 、 、 、 、Ramp。D 、 、 、 、 Ramp。D、 、 =?、 、 35%?、 、 、 、?、 、 %?、 、 、 、?、 、 27%?、 、 、 、?、 、 1%?、 、 、 、?、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 ?、 、 、 、 ?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、16 / 62根據(jù)因素分解后的分析，我們認(rèn)為中長(zhǎng)期中國(guó)家/政府對(duì)于機(jī)械院的投入變化將呈現(xiàn)出“先升后降”的變化。我們選擇了全球 47 家裝備制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行了分析，分析的結(jié)果主要有兩個(gè)：第一，人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均研發(fā)投入越多，人均的收入就越多。相比之下，政府投入科研經(jīng)費(fèi)雖然占到了 %，但由于政府課題與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定程度上的非相關(guān)性，使得這一部分科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度并不高（具體的協(xié)同性有待進(jìn)一步研究）。機(jī)械院/ 集團(tuán)未來(lái)的總體目標(biāo)是“成為中國(guó)機(jī)械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者”，同時(shí)在當(dāng)前、中短期和中長(zhǎng)期的階段性目標(biāo)分別為：“準(zhǔn)確定位”，“逐步過(guò)渡完善體系”和“ 產(chǎn)研結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展”。 2. 科研開(kāi)發(fā)體系研發(fā)深度定位根據(jù)國(guó)際通用的分類方法，我們將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)三種類型。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主要標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識(shí)和成果，尋找明確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實(shí)際應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中，不同的創(chuàng)新主體擔(dān)任著不同的角色。圖 63：未來(lái)集團(tuán)科研體系整體定位、/、 、 、 、未來(lái)集團(tuán)科研體系在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補(bǔ)國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶。目前機(jī)械院的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)部門(mén)，他們既是科研體系的基層人員，又是產(chǎn)業(yè)部門(mén)的一線人員，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用的研究，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動(dòng)力。. 宏觀運(yùn)作模式我們認(rèn)為，機(jī)械院在科研的宏觀運(yùn)作模式上，應(yīng)分步適時(shí)地建立起包含集團(tuán)中央研究院在內(nèi)的三級(jí)研發(fā)運(yùn)作模式，如圖 71 所示。2. 隸屬關(guān)系未來(lái)的中央研究院可以直接設(shè)立在機(jī)械院下面，亦可以設(shè)立在未來(lái)集團(tuán)的核心企業(yè)機(jī)科股份下面。3. 選址未來(lái)中央研究院的選址，一部分人可能會(huì)提出建在京外的方案，畢竟未來(lái)集團(tuán)的下屬企業(yè)將橫跨六省一市，選址上存在京內(nèi)、京外兩個(gè)方案。而北京作為我國(guó)科技、教育的中心，有著豐富的研發(fā)資源。因此，我們建議未來(lái)機(jī)械院/集團(tuán)的科研開(kāi)發(fā)體系運(yùn)作模式在層級(jí)上采取三層級(jí)形式。從輸入角度，我們認(rèn)為未來(lái)的中央研究院應(yīng)該從兩個(gè)方面得到信息和指令：一個(gè)是集團(tuán)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一個(gè)是學(xué)科發(fā)展的技術(shù)信息。對(duì)于綜合性大項(xiàng)目的研發(fā)，中央研究院只是集團(tuán)整個(gè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)中的一員，負(fù)責(zé)一些其他各所不能也不愿完成攻堅(jiān)模塊的研發(fā)，而總體項(xiàng)目管理的工作由集團(tuán)“科技經(jīng)營(yíng)部”負(fù)責(zé)。圖 73：機(jī)械院集團(tuán)中央研究院未來(lái)的組織結(jié)構(gòu)8. 中央研究院成立時(shí)機(jī)的選擇中央研究院成立時(shí)機(jī)的選擇取決于如下三個(gè)主要因素，如表 71 所示。表 72：“三步走”的中央研究院建立形式虛擬運(yùn)作階段 發(fā)展做實(shí)階段 體系成熟階段建立形式 中央研究所 中央研究所 中央研究院功能概述提出少量集團(tuán)前瞻性的項(xiàng)目對(duì)集團(tuán)已有的技術(shù)成果進(jìn)行清理、匯總和分析開(kāi)發(fā)孵化現(xiàn)有技術(shù)資源開(kāi)發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)開(kāi)發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)開(kāi)發(fā)孵化技術(shù)資源研發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向兼顧市場(chǎng)導(dǎo)向 以市場(chǎng)為導(dǎo)向兼顧政府資源導(dǎo)向總之，我們建議分三步在京內(nèi)建立分公司形式，隸屬于機(jī)械院的三級(jí)研發(fā)體系，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候建立集團(tuán)中央研究院。在微觀層面上，針對(duì)目前集團(tuán)的現(xiàn)狀，我們建議應(yīng)逐步導(dǎo)入以項(xiàng)目運(yùn)作為主的研發(fā)項(xiàng)目運(yùn)作方式。比如，對(duì)于未來(lái)集團(tuán)的綜合性項(xiàng)目的運(yùn)作，就是由機(jī)械院/集團(tuán)總部的科技經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)；而中央研究院內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)研發(fā)的項(xiàng)目管理，則由中央研究院的綜合管理部負(fù)責(zé)。中長(zhǎng)期，再逐漸向條件成熟的各二級(jí)單位進(jìn)行推廣。而考核和激勵(lì)，一個(gè)是保證績(jī)效，一個(gè)是激發(fā)績(jī)效，又都是人力資源中的核心。對(duì)于科研人員，我們建議采取 360 度的考核方式。但從實(shí)施效果和可操作性上而言，根據(jù)機(jī)械院/集團(tuán)現(xiàn)有的情況，我們建議采取以技術(shù)入股的方式對(duì)科技人員進(jìn)行激勵(lì)。按照國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心專家界定，裝備制造業(yè)是包括機(jī)械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體。通過(guò)對(duì)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)的初步分析，我們將集團(tuán)產(chǎn)業(yè)目前核心市場(chǎng)的主要特點(diǎn)總結(jié)如下：28 / 621) 市場(chǎng)容量不大；2) 生命周期較短；3) 有一定技術(shù)含量；4) 技術(shù)跨度要求較大；5) 單件、小批量業(yè)務(wù)為主；6) 市場(chǎng)業(yè)務(wù)的附加值較高。 通過(guò)對(duì)比機(jī)械院核心市場(chǎng)和業(yè)務(wù)模式的主要特點(diǎn)，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)掃描業(yè)務(wù)模式是機(jī)械院進(jìn)行改制后不自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)的選擇。表 8—1：我國(guó)制造業(yè)發(fā)展預(yù)測(cè)分析表當(dāng)年價(jià)（億元） 2022 年不變價(jià)（億元）年份 GDP 制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重 GDP制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重2022 89442 32255 % 89442 32255 %2022 133166 50613 % 125219 47696 %2022 206517 80056 % 193195 78147 %2020 511178 192523 % 362240 169239 %資料來(lái)源： 《2022 國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》但目前我國(guó)制造業(yè)和國(guó)際先進(jìn)水平依然差距巨大。 事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)機(jī)械行業(yè)已經(jīng)開(kāi)始快速發(fā)展，對(duì)機(jī)械裝備需求不斷攀升，具體拉動(dòng)因素表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：1) 機(jī)械行業(yè)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快 ；2) 資本結(jié)構(gòu)多元化增強(qiáng)了機(jī)械工業(yè)對(duì)市場(chǎng)的應(yīng)變能力；3) 民營(yíng)企業(yè)和個(gè)人購(gòu)機(jī)的比重上升，成為需求增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γ?) 入世推動(dòng)了機(jī)械工業(yè)出口的快速增長(zhǎng)；5) 以轎車為代表的汽車工業(yè)繼續(xù)支撐全行業(yè)的快速發(fā)展；6) 發(fā)電設(shè)備為代表的國(guó)家重點(diǎn)工程需求強(qiáng)勁。裝備制造業(yè)吸納了接近一半的城市就業(yè)人口，創(chuàng)造了我國(guó)一半的財(cái)政收入和接近四分之三的外匯收入 。我國(guó)“十五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整四大重點(diǎn)：大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、把進(jìn)口替代作為切入點(diǎn)。第一，與國(guó)外相比，我國(guó)在生產(chǎn)重大、關(guān)鍵和成套設(shè)備方面還有較大差距，達(dá)到 20 世紀(jì) 90 年代國(guó)際先進(jìn)水平的主要產(chǎn)品數(shù)量較少，目前主要機(jī)械產(chǎn)品中達(dá)到當(dāng)代世界先進(jìn)水平的不足 5%；第二，機(jī)械工業(yè)制造技術(shù)及裝備與國(guó)外大體有 15～20 年的差距，在鋼鐵、石化、電力、紡織、建筑等 15 個(gè)行業(yè)，我國(guó)的裝備技術(shù)水平落后世界先進(jìn)水平 510 年，有的甚至落后 2030 年；第三，近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)全球化和科技快速發(fā)展的環(huán)境下，世界裝備制造業(yè)出現(xiàn)了全球化、集群化、信息化、服務(wù)化等新的發(fā)展趨勢(shì)，在短期內(nèi)國(guó)產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和供貨服務(wù)等方面與國(guó)外的差距均有進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。另外，裝備制造業(yè)進(jìn)口替代市場(chǎng)對(duì)機(jī)械院還有其他明顯優(yōu)勢(shì)和吸引力：1) 市場(chǎng)和客戶發(fā)現(xiàn)：通過(guò)研究進(jìn)口和替代市場(chǎng)，機(jī)械院可以很容易發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)和客戶，避免失去方向；2) 市場(chǎng)和客戶已經(jīng)培育成熟：市場(chǎng)和客戶已經(jīng)被進(jìn)口或國(guó)外產(chǎn)品培育成熟，31 / 62不用再經(jīng)歷市場(chǎng)培育周期，機(jī)械院可以通過(guò)性價(jià)比的優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取市場(chǎng)份額；3) 產(chǎn)品利潤(rùn)較高：進(jìn)口替代產(chǎn)品一般是高端產(chǎn)品，利潤(rùn)較高；4) 機(jī)械院自身能力匹配：機(jī)械院歷史上主要功能之一就是為國(guó)家進(jìn)行技術(shù)趕超和產(chǎn)品進(jìn)口替代，長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)進(jìn)口替代市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)使機(jī)械院培養(yǎng)了豐富的相關(guān)能力，具有很強(qiáng)的針對(duì)性競(jìng)爭(zhēng)力。另外，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出“十五”期間中國(guó)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)領(lǐng)域有：電子信息、先進(jìn)制造、生物工程、新材料、先進(jìn)能源、環(huán)保、海洋和航空航天等領(lǐng)域。珠江三角洲、長(zhǎng)江三角洲、環(huán)渤海灣已經(jīng)形成三個(gè)世界級(jí)制造區(qū)域，這三個(gè)區(qū)域的制造比重占全國(guó)的 66%以上，出口占總額的比重超過(guò) 85%，可以說(shuō)主要制造產(chǎn)品的生產(chǎn)基地大多位于這三個(gè)區(qū)域。32 / 62. 集團(tuán)業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 通過(guò)以上分析，我們知道在業(yè)務(wù)模式演進(jìn)過(guò)程中有許多不同的路徑可以選擇。圖 9—3：機(jī)械院戰(zhàn)略發(fā)展選擇路徑二示意圖通過(guò)綜合分析，我們得出以下結(jié)論：1) 機(jī)械院的整體優(yōu)勢(shì)在難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)：機(jī)械院有 68％的業(yè)務(wù)難以規(guī)模化，而易規(guī)模化的只有 22％；機(jī)械院的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)廣度具有一定的競(jìng)爭(zhēng)力；有一定的國(guó)家支持；具備一定的市場(chǎng)和客戶基礎(chǔ)?？傮w來(lái)看，我們認(rèn)為機(jī)械院中短期應(yīng)以難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)為重點(diǎn)的技術(shù)掃描業(yè)務(wù)為依托，未來(lái)逐步加大易規(guī)?；a(chǎn)品業(yè)務(wù)。通過(guò)初步分析，我們發(fā)現(xiàn)，難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展到一定水平必然走向一體化業(yè)務(wù)，而一體化業(yè)務(wù)的水平也最終決定了難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的前景。1. 橫向一體化業(yè)務(wù)選擇結(jié)論從自身特點(diǎn)出發(fā)，機(jī)械院集團(tuán)未來(lái)應(yīng)充分利用能夠進(jìn)行個(gè)性化定制和具備較強(qiáng)的技術(shù)、服務(wù)整合能力等開(kāi)展橫向一體化業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞歸束后的的技術(shù)掃描核心業(yè)務(wù)，積極開(kāi)展橫向一體化業(yè)務(wù)。工程總承包行業(yè)目前正處于成長(zhǎng)期的前端。針對(duì)機(jī)研院的現(xiàn)有資源和發(fā)展戰(zhàn)略，建議對(duì)于三種可能的發(fā)展途徑采用同時(shí)并存、有所側(cè)重的策略，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點(diǎn)應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開(kāi)展所需要的管理體系、市場(chǎng)體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團(tuán)整體的財(cái)務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場(chǎng)、科研體系要針對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行加強(qiáng)，同時(shí)建立規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的篩選機(jī)制和培育機(jī)制。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)模化業(yè)務(wù)的相對(duì)規(guī)?；?，以及逐漸向好的新設(shè)規(guī)?；a(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)模化業(yè)務(wù)）等，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)力量，運(yùn)用重點(diǎn)快速突破的策略迅速在細(xì)分領(lǐng)域建立優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。歸束作強(qiáng)的重點(diǎn)是鞏固和加強(qiáng)機(jī)械院優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)長(zhǎng)板，相應(yīng)需要在中短期重點(diǎn)做好五大系列措施，這些措施包括：提高掃描效率、加強(qiáng)集成業(yè)務(wù)、發(fā)展工程公司、實(shí)現(xiàn)技術(shù)趕超和加速資本運(yùn)營(yíng)，最終實(shí)現(xiàn)在中短期夯實(shí)基礎(chǔ)，歸束做強(qiáng)的基本目標(biāo)。機(jī)械院集團(tuán)通過(guò)整體式改制模式，將最終形成以機(jī)械院（控股）集團(tuán)公司為公司制管理平臺(tái)，實(shí)行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系（見(jiàn)圖 6－1 ）。并將機(jī)械院的二級(jí)單位改建成具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的公司制主體，和機(jī)械院形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體系。建立管理體系，機(jī)械院集團(tuán)應(yīng)通過(guò)建設(shè)四大核心管理流程來(lái)對(duì)下屬公司進(jìn)行管理，提高集團(tuán)控制力和運(yùn)作效率，最終建立戰(zhàn)略、投資、人力資源管理體系初步框架。另外，人力資源規(guī)劃是保障機(jī)械院戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，機(jī)械院必須從以下三方面加強(qiáng)：38 / 62機(jī)械院管理人才規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)發(fā)展，不斷引進(jìn)管理類人才，提高管理水平；通過(guò) MBA 培訓(xùn)，提高已有管理人員的管理水