【正文】 單位進行分類和定位。最后，在從各二級單位與集團戰(zhàn)略的匹配程度進行分類和定位。同時需要明確，機械院未來的產(chǎn)業(yè)將在逐步加大的有針對性的應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，提升產(chǎn)品開發(fā)檔次，并向技術(shù)服務(wù)和咨詢擴展。第一，要回答我們企業(yè)的客戶是誰？也就是要明確自身業(yè)務(wù)定位的細分市場是什么；第二，要回答我們?yōu)榭蛻籼峁┦裁礃拥漠a(chǎn)品或服務(wù)？也就是對自身已有和將要進行的業(yè)務(wù)進行很好的選擇和定位，根據(jù)客戶導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，明確哪些業(yè)務(wù)是要集中資源大力發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要維持發(fā)展的，哪些業(yè)務(wù)是要重組或放棄的；第三，要回答我們?nèi)绾螢榭蛻籼峁┊a(chǎn)品或服務(wù)？也就是要明確自己的業(yè)務(wù)發(fā)展模式和將要采取的戰(zhàn)略措施。圖 4—2 戰(zhàn)略分析框架圖、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、11 / 62第二部分：科研開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃第五章 科研開發(fā)體系內(nèi)外分析. 科研開發(fā)體系現(xiàn)狀技術(shù)/研究人員比例高是我們區(qū)別于一般企業(yè)，甚至是國內(nèi)一些高科技企業(yè)的重要特征，也是我們多年來的優(yōu)勢所在。我們的科研開發(fā)人員是中國裝備制造業(yè)的國家隊，又是行業(yè)發(fā)展的排頭兵，同時在科技體制改革的進程中，又拉起了產(chǎn)業(yè)報國的大旗，投入到自身產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展中。這樣導(dǎo)致的直接結(jié)果一方面是不能按照不同服務(wù)對象的差異來進行不同的區(qū)別，做到有的放矢，提高效率；而另一方面，技術(shù)人員身份的缺失就進一步引發(fā)了人員流失。而在該企及即將啟動的改制過程中，科研究竟應(yīng)該走大而全的道路還是專而精的道路，成為擺在我們面前不得不面對的問題。我們目前所承擔(dān)的研發(fā)任務(wù)中，一部分是國家給我們提出的面向行業(yè)基礎(chǔ)共性的基礎(chǔ)應(yīng)用研究，這部分研究的研究成果一般很難向技術(shù)的下端延伸而成為可以提供給客戶的產(chǎn)品，而另一部分就是大量的為客戶提供的產(chǎn)品開發(fā)類研究。7. 集團整體的研發(fā)體系尚沒有建立當前，機械院/集團尚沒有建立起一套完整的與院/集團體系相匹配的科研開發(fā)體系。只有到了第三個階段——所統(tǒng)一管理階段，各所的微觀運作基礎(chǔ)才真正的改變課題承包制，進入項目運作制。至此，我們對機械院研究開發(fā)體系中存在的問題進行一次梳理和小結(jié)，我們看到研究開發(fā)體系中存在的問題，不管是在研究方向、科研投入，還是在集團/所科研體系構(gòu)建、課題運作模式和人員激勵，都可以最終歸結(jié)到我們科研開發(fā)體系的定位模糊。國家對機械院科研開發(fā)的投入，受到很多因素的影響。我們將各個因素進行分析并列入下圖 51，可以得到未來 35 年國家對機械院/集團 Ramp。D 投入趨勢、 、 /、 、 、 、 、 、Ramp。D 、 、 、 、 Ramp。D、 、 =?、 、 35%?、 、 、 、?、 、 %?、 、 、 、?、 、 27%?、 、 、 、?、 、 1%?、 、 、 、?、 、?、 、 、 、 、 、 、 、 ?、 、 、 、 ?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、?、 、 、 、16 / 62根據(jù)因素分解后的分析，我們認為中長期中國家/政府對于機械院的投入變化將呈現(xiàn)出“先升后降”的變化。我們選擇了全球 47 家裝備制造業(yè)企業(yè)進行了分析，分析的結(jié)果主要有兩個：第一，人均研發(fā)投入與人均銷售收入之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，即人均研發(fā)投入越多，人均的收入就越多。相比之下，政府投入科研經(jīng)費雖然占到了 %，但由于政府課題與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一定程度上的非相關(guān)性，使得這一部分科研投入與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同度并不高（具體的協(xié)同性有待進一步研究）。機械院/ 集團未來的總體目標是“成為中國機械裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的領(lǐng)跑者”，同時在當前、中短期和中長期的階段性目標分別為：“準確定位”，“逐步過渡完善體系”和“ 產(chǎn)研結(jié)合協(xié)調(diào)發(fā)展”。 2. 科研開發(fā)體系研發(fā)深度定位根據(jù)國際通用的分類方法，我們將科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、產(chǎn)品開發(fā)三種類型。是否考慮特定的商業(yè)目的是區(qū)分基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究的主要標志產(chǎn)品開發(fā)又稱發(fā)展研究，它是應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的知識和成果，尋找明確具體的技術(shù)創(chuàng)新的研究，其研究目的是取得生產(chǎn)中實際應(yīng)用的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備、新材料等在國家科技創(chuàng)新體系中，不同的創(chuàng)新主體擔(dān)任著不同的角色。圖 63：未來集團科研體系整體定位、/、 、 、 、未來集團科研體系在國家科技創(chuàng)新體系中應(yīng)定位于應(yīng)用研究，應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，填補國家科技創(chuàng)新體系中的真空地帶。目前機械院的科研人員大多已下沉到產(chǎn)業(yè)部門，他們既是科研體系的基層人員，又是產(chǎn)業(yè)部門的一線人員，但是從長遠來看，集團應(yīng)加強對應(yīng)用的研究，為自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持久動力。. 宏觀運作模式我們認為，機械院在科研的宏觀運作模式上，應(yīng)分步適時地建立起包含集團中央研究院在內(nèi)的三級研發(fā)運作模式，如圖 71 所示。2. 隸屬關(guān)系未來的中央研究院可以直接設(shè)立在機械院下面，亦可以設(shè)立在未來集團的核心企業(yè)機科股份下面。3. 選址未來中央研究院的選址，一部分人可能會提出建在京外的方案，畢竟未來集團的下屬企業(yè)將橫跨六省一市，選址上存在京內(nèi)、京外兩個方案。而北京作為我國科技、教育的中心，有著豐富的研發(fā)資源。因此，我們建議未來機械院/集團的科研開發(fā)體系運作模式在層級上采取三層級形式。從輸入角度，我們認為未來的中央研究院應(yīng)該從兩個方面得到信息和指令：一個是集團的整體發(fā)展戰(zhàn)略，另一個是學(xué)科發(fā)展的技術(shù)信息。對于綜合性大項目的研發(fā)，中央研究院只是集團整個研發(fā)團隊中的一員，負責(zé)一些其他各所不能也不愿完成攻堅模塊的研發(fā)，而總體項目管理的工作由集團“科技經(jīng)營部”負責(zé)。圖 73：機械院集團中央研究院未來的組織結(jié)構(gòu)8. 中央研究院成立時機的選擇中央研究院成立時機的選擇取決于如下三個主要因素，如表 71 所示。表 72：“三步走”的中央研究院建立形式虛擬運作階段 發(fā)展做實階段 體系成熟階段建立形式 中央研究所 中央研究所 中央研究院功能概述提出少量集團前瞻性的項目對集團已有的技術(shù)成果進行清理、匯總和分析開發(fā)孵化現(xiàn)有技術(shù)資源開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的競爭前技術(shù)開發(fā)與自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的競爭前技術(shù)開發(fā)孵化技術(shù)資源研發(fā)戰(zhàn)略導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向 以政府資源為導(dǎo)向兼顧市場導(dǎo)向 以市場為導(dǎo)向兼顧政府資源導(dǎo)向總之，我們建議分三步在京內(nèi)建立分公司形式，隸屬于機械院的三級研發(fā)體系，并在適當?shù)臅r候建立集團中央研究院。在微觀層面上，針對目前集團的現(xiàn)狀，我們建議應(yīng)逐步導(dǎo)入以項目運作為主的研發(fā)項目運作方式。比如，對于未來集團的綜合性項目的運作，就是由機械院/集團總部的科技經(jīng)營部負責(zé)；而中央研究院內(nèi)部的競爭前技術(shù)研發(fā)的項目管理，則由中央研究院的綜合管理部負責(zé)。中長期，再逐漸向條件成熟的各二級單位進行推廣。而考核和激勵，一個是保證績效，一個是激發(fā)績效，又都是人力資源中的核心。對于科研人員，我們建議采取 360 度的考核方式。但從實施效果和可操作性上而言，根據(jù)機械院/集團現(xiàn)有的情況，我們建議采取以技術(shù)入股的方式對科技人員進行激勵。按照國務(wù)院發(fā)展研究中心專家界定，裝備制造業(yè)是包括機械工業(yè)、材料、電子和零配件等相關(guān)行業(yè)組成的產(chǎn)業(yè)群體。通過對集團產(chǎn)業(yè)的初步分析，我們將集團產(chǎn)業(yè)目前核心市場的主要特點總結(jié)如下：28 / 621) 市場容量不大；2) 生命周期較短；3) 有一定技術(shù)含量；4) 技術(shù)跨度要求較大；5) 單件、小批量業(yè)務(wù)為主；6) 市場業(yè)務(wù)的附加值較高。 通過對比機械院核心市場和業(yè)務(wù)模式的主要特點，我們發(fā)現(xiàn)，技術(shù)掃描業(yè)務(wù)模式是機械院進行改制后不自覺適應(yīng)市場的選擇。表 8—1：我國制造業(yè)發(fā)展預(yù)測分析表當年價（億元） 2022 年不變價（億元）年份 GDP 制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重 GDP制造業(yè)增加值制造業(yè)的比重2022 89442 32255 % 89442 32255 %2022 133166 50613 % 125219 47696 %2022 206517 80056 % 193195 78147 %2020 511178 192523 % 362240 169239 %資料來源： 《2022 國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究》但目前我國制造業(yè)和國際先進水平依然差距巨大。 事實上，近年來我國機械行業(yè)已經(jīng)開始快速發(fā)展，對機械裝備需求不斷攀升，具體拉動因素表現(xiàn)在以下六個方面：1) 機械行業(yè)自身結(jié)構(gòu)優(yōu)化加快 ；2) 資本結(jié)構(gòu)多元化增強了機械工業(yè)對市場的應(yīng)變能力；3) 民營企業(yè)和個人購機的比重上升，成為需求增長的重要動力；4) 入世推動了機械工業(yè)出口的快速增長；5) 以轎車為代表的汽車工業(yè)繼續(xù)支撐全行業(yè)的快速發(fā)展；6) 發(fā)電設(shè)備為代表的國家重點工程需求強勁。裝備制造業(yè)吸納了接近一半的城市就業(yè)人口，創(chuàng)造了我國一半的財政收入和接近四分之三的外匯收入 。我國“十五”產(chǎn)業(yè)調(diào)整四大重點：大力發(fā)展裝備工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、積極改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、把進口替代作為切入點。第一，與國外相比，我國在生產(chǎn)重大、關(guān)鍵和成套設(shè)備方面還有較大差距，達到 20 世紀 90 年代國際先進水平的主要產(chǎn)品數(shù)量較少，目前主要機械產(chǎn)品中達到當代世界先進水平的不足 5%；第二，機械工業(yè)制造技術(shù)及裝備與國外大體有 15～20 年的差距，在鋼鐵、石化、電力、紡織、建筑等 15 個行業(yè)，我國的裝備技術(shù)水平落后世界先進水平 510 年，有的甚至落后 2030 年；第三，近年來，在經(jīng)濟全球化和科技快速發(fā)展的環(huán)境下，世界裝備制造業(yè)出現(xiàn)了全球化、集群化、信息化、服務(wù)化等新的發(fā)展趨勢，在短期內(nèi)國產(chǎn)設(shè)備在技術(shù)開發(fā)、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和供貨服務(wù)等方面與國外的差距均有進一步拉大的趨勢。另外，裝備制造業(yè)進口替代市場對機械院還有其他明顯優(yōu)勢和吸引力：1) 市場和客戶發(fā)現(xiàn)：通過研究進口和替代市場，機械院可以很容易發(fā)現(xiàn)市場和客戶，避免失去方向；2) 市場和客戶已經(jīng)培育成熟：市場和客戶已經(jīng)被進口或國外產(chǎn)品培育成熟，31 / 62不用再經(jīng)歷市場培育周期，機械院可以通過性價比的優(yōu)勢爭取市場份額；3) 產(chǎn)品利潤較高：進口替代產(chǎn)品一般是高端產(chǎn)品，利潤較高；4) 機械院自身能力匹配：機械院歷史上主要功能之一就是為國家進行技術(shù)趕超和產(chǎn)品進口替代，長期以來針對進口替代市場的經(jīng)驗使機械院培養(yǎng)了豐富的相關(guān)能力，具有很強的針對性競爭力。另外，國家經(jīng)貿(mào)委提出“十五”期間中國推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域有：電子信息、先進制造、生物工程、新材料、先進能源、環(huán)保、海洋和航空航天等領(lǐng)域。珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海灣已經(jīng)形成三個世界級制造區(qū)域，這三個區(qū)域的制造比重占全國的 66%以上，出口占總額的比重超過 85%，可以說主要制造產(chǎn)品的生產(chǎn)基地大多位于這三個區(qū)域。32 / 62. 集團業(yè)務(wù)發(fā)展路徑選擇 通過以上分析，我們知道在業(yè)務(wù)模式演進過程中有許多不同的路徑可以選擇。圖 9—3：機械院戰(zhàn)略發(fā)展選擇路徑二示意圖通過綜合分析，我們得出以下結(jié)論：1) 機械院的整體優(yōu)勢在難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)：機械院有 68％的業(yè)務(wù)難以規(guī)?；?，而易規(guī)?；闹挥?22％；機械院的產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)廣度具有一定的競爭力；有一定的國家支持；具備一定的市場和客戶基礎(chǔ)?？傮w來看，我們認為機械院中短期應(yīng)以難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)為重點的技術(shù)掃描業(yè)務(wù)為依托，未來逐步加大易規(guī)?；a(chǎn)品業(yè)務(wù)。通過初步分析，我們發(fā)現(xiàn)，難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)發(fā)展到一定水平必然走向一體化業(yè)務(wù)，而一體化業(yè)務(wù)的水平也最終決定了難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的前景。1. 橫向一體化業(yè)務(wù)選擇結(jié)論從自身特點出發(fā)，機械院集團未來應(yīng)充分利用能夠進行個性化定制和具備較強的技術(shù)、服務(wù)整合能力等開展橫向一體化業(yè)務(wù)的能力和優(yōu)勢，緊緊圍繞歸束后的的技術(shù)掃描核心業(yè)務(wù)，積極開展橫向一體化業(yè)務(wù)。工程總承包行業(yè)目前正處于成長期的前端。針對機研院的現(xiàn)有資源和發(fā)展戰(zhàn)略，建議對于三種可能的發(fā)展途徑采用同時并存、有所側(cè)重的策略，逐步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。集團產(chǎn)業(yè)化中短期工作重點應(yīng)放在積極建立為所有業(yè)務(wù)開展所需要的管理體系、市場體系和科研體系（技術(shù)趕超體系）上，即集團整體的財務(wù)、戰(zhàn)略、投資、人力資源管控和市場、科研體系要針對所有業(yè)務(wù)進行加強，同時建立規(guī)模化業(yè)務(wù)的篩選機制和培育機制。具體方式可以有現(xiàn)有難規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)的相對規(guī)?；约爸饾u向好的新設(shè)規(guī)模化產(chǎn)品和業(yè)務(wù)傾斜（前提是有好的規(guī)?；瘶I(yè)務(wù)）等，通過集中優(yōu)勢力量，運用重點快速突破的策略迅速在細分領(lǐng)域建立優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。歸束作強的重點是鞏固和加強機械院優(yōu)勢，做強長板，相應(yīng)需要在中短期重點做好五大系列措施，這些措施包括：提高掃描效率、加強集成業(yè)務(wù)、發(fā)展工程公司、實現(xiàn)技術(shù)趕超和加速資本運營，最終實現(xiàn)在中短期夯實基礎(chǔ)，歸束做強的基本目標。機械院集團通過整體式改制模式，將最終形成以機械院（控股）集團公司為公司制管理平臺，實行股權(quán)多元化，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的母子公司管理體系（見圖 6－1 ）。并將機械院的二級單位改建成具有現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)的公司制主體，和機械院形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶的母子公司管理體系。建立管理體系，機械院集團應(yīng)通過建設(shè)四大核心管理流程來對下屬公司進行管理，提高集團控制力和運作效率，最終建立戰(zhàn)略、投資、人力資源管理體系初步框架。另外，人力資源規(guī)劃是保障機械院戰(zhàn)略目標順利實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，機械院必須從以下三方面加強：38 / 62機械院管理人才規(guī)劃：根據(jù)企業(yè)發(fā)展，不斷引進管理類人才，提高管理水平；通過 MBA 培訓(xùn)，提高已有管理人員的管理水