【正文】 ，從而達到克服“三超”降低建筑工程成本的目的在工程招投標階段的成本控制與管理招標管理建設工程招投標制度是建設單位控制工程造價的有效手段，建設單位要充分利用招投標這一有效競爭手段進行工程造價控制。該錯誤的發(fā)現(xiàn)，不是為投標提疑用的，而是為工程技巧報價提供依據(jù)，為今后工程實施中索賠做好準備。橫向控制首先必須明確各設計單位以及設計單位內部各專業(yè)科室對限額設計所負的責任，將工程投資按專業(yè)進行分配，外分段考核，下段指標不得突破上段指標，責任落實越接近于個人，效果就越明顯，并賦予責任者履行責任的權利；其次，要建立健全獎懲制度。（2）在投資決策階段，要提高投資估算的準確性，據(jù)以確定限額設計。既要審技術還要審造價，而且對總造價、分部造價都要進行動態(tài)控制。這個過程如下頁圖：設計方案技術經(jīng)濟分析xi析否否是是否是是否單項工程和單位工程投資限額初步設計（技術設計）初步設計（修正概算）初步設計（技術設計）決策各單位工程、各專業(yè)造價限額各專業(yè)施工圖設計施工圖設計技術經(jīng)濟分析施工圖預算施工圖歸檔投資限額造價是否滿足限額是否滿足限額是否合理設計技術審核是否合理（三）設計變更流程圖設計總監(jiān)得到變更申請與監(jiān)理工程師協(xié)商工程部擬訂文稿總工程師審核設計單位修改工程部與監(jiān)理工程師審核現(xiàn)場監(jiān)理合約組審計組總工程師成控辦是否可行是否放棄并備案是否是否合理三、設計階段成本控制的相關部門職責（一）工程部職責協(xié)助對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同的談判工作及簽訂。聯(lián)系設計院，在確保質量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設計方案，達到節(jié)約成本的目的。負責跟蹤初步設計、施工圖設計的進度，控制工程質量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。組織對項目的初步設計進行審查和復審，參與圖紙會審和重大設計變更。收集建筑材料行業(yè)信息，儲備建檔，對材料的走勢進行預測。確保工程合同的完整、合理性。負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預（結）算資料。接受設計過程中相關部門提交的統(tǒng)計報表并進行審核和備案，提交集團相關部門。四、設計階段成本控制主要相關人員的職責（一）工程部工程部經(jīng)理職責（1）參加對設計單位的考察、篩選工作，配合設計招投標及工程合同的談判工作及簽訂。工程技術主管職責（1）組織對設計單位的考察評審工作。（5）負責跟蹤初步設計、施工圖設計的進度，控制工程質量、成本，實現(xiàn)項目利潤最大化。（3）負責從結構設計的角度做好項目的成本控制工作，有效控制設計成本，實現(xiàn)利益最大化。（3）對設計的新趨勢、新材料、新技術進行研究并編寫投入使用的可行性報告。（3）參與各專業(yè)設備的選樣和項目的專項設計的驗收。（2）負責項目的園林設計的管理工作。（2）嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準、施工圖及有關技術要求督促驗收。給排水工程師職責（1）參與對設計單位的考察評審工作。（二）總工辦總工程師職責（1）項目設計和規(guī)劃總進度按計劃實施，控制項目成本，實現(xiàn)項目的利潤。（三）合約部合約組經(jīng)理職責（1）確定合理工程造價，控制建設成本。（5）負責工程設計合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織設計合同的談判、簽訂及爭議糾紛的處理。（9）審核工程設計款項。（4）對實物進行計量，編制工程設計標底，審核工程設計預算和辦理工程結算。（四）材設組材設組經(jīng)理職責（1）合理控制材料成本，保證利潤最大化。（五）審計組審計組經(jīng)理職責（1）在項目設計期間收集相關資料，編制統(tǒng)計報表，經(jīng)領導批準后報送相關政府職能部門。 負責收集各部門成本控制信息，反饋給集團。 對投標人專業(yè)資格進行審查。負責合同的完整、合理性。重點是招標文件中涉及成本控制的相關條款的編制和標底編制，對建設成本進行初步控制。 （四）財務組 協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。 （3）、對投標人專業(yè)資格進行審查。負責合同的完整、合理性。 （2）、對實物進行計量，編制和審核標底。 （3）、參與施工圖交底與會審。 （2）、負責標底編制和審核。 （二）工程部 工程部經(jīng)理職責 （1）、參與圖紙會審。 （三）財務組 財務組經(jīng)理職責 （1）、協(xié)助招標文件的編制、修訂工作。重點是確定工程的合同計價方式和建設工程施工合同類型。如果實際工程成本在報價成本與最高限額成本之間，則只能得到全部成本。（二）項目部：協(xié)助副總裁對整個項目施工階段的成本實施控制，負責信息的上傳下達。（五）合約部：負責合同的執(zhí)行的監(jiān)督、控制，索賠的控制，合同的管理、核對和登記。（七）財務部：負責項目財務計劃和資金使用計劃的編制，對項目的融資、資產(chǎn)營運等提出對策，同時負責對外提供可公開財務報表和其他財務信息。財務部按審定的訂貨計劃安排資金。（3）制訂工程進度計劃及保證措施，會同合約部審核施工單位當月完成量。（7）配合招投標及工程合同的談判工作。（3）配合報審工作，參與報審圖紙會審和重大設計變更。一般技術人員（1）應認真記好施工日記,對進場材料設備的品牌、質量、數(shù)量等要認真審核,并對施工進度和完成的工作量等重大事項按日記錄在案。（5）負責工程合同、招標文件的編制、修訂及解釋工作，并組織施工合同的談判、簽訂及 爭議糾紛的處理。（9）審核在建工程月產(chǎn)值報表及工程款項。（4）對實物進行計量，編制工程標底，審核工程預算和辦理工程結算。（五）材設部（1）嚴格執(zhí)行集團材設部材料管理細則，嚴格合理控制材料成本、實現(xiàn)材料的使用率和利潤最大化。（5）監(jiān)督材料的使用，對材料設備在工程中使用情況進行跟蹤管理。（9）及時清倉查庫、最大限度減少庫存，隨時對庫存都做到心中有數(shù)。（4）根據(jù)項目進度需求，制訂材料采購、招標計劃。（4）負責材料出入庫登記等文件的歸檔。（3）根據(jù)年度財務計劃，協(xié)調預決算、現(xiàn)金流量、稅務關系等，并監(jiān)督公司財物運營。（7）定期或不定期檢查備用金庫存情況，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金使用規(guī)定。 2. 成本會計人員（1）及時做好各種賬務、成本核算，為公司提供經(jīng)營決策資料。（5）核查各部門執(zhí)行成本計劃情況，并就出現(xiàn)問題及時提出自己的建議上報。（9）具體負責編制公司月、季、年度成本會計報表、成本分析及附注說明。（4）負責公司各項全權、債務的清理結算工作。（2）根據(jù)審核無誤的憑證辦理銀行存、取款和轉賬結算業(yè)務；及時根據(jù)銀行存款對賬單，在月末作出相應調整，做到銀行對賬單相符。五、建議 施工階段成本控制是成本控制的關鍵，因此，做好該階段的成本控制至關重要。當然，節(jié)約絕對不是消極的限制與監(jiān)督，而是要積極創(chuàng)造有利條件，要著眼于施工成本的事前監(jiān)督、過程控制，在施工過程中經(jīng)常檢查是否出偏差，以優(yōu)化施工方案，從提高工程項目的科學管理水平角度來達到節(jié)約的目的。因此，工程施工成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工準備階段要制定最佳的施工方案，在施工階段要按照設計要求充分利用現(xiàn)有的資源，減少施工成本支出，在工程驗收移交階段，要及時辦理工程結算，從而使工程成本自始至終處于有效控制之中。 動態(tài)控制原則 施工成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的，必須堅持動態(tài)控制的原則。比如實際成本支出低于標準成本太多，它可能造成兩種情況：一種是給后續(xù)的分部分項工程或作業(yè)帶來不利影響：另一種是造成質量低，除可能帶來返工和增加保修費用外，質量成本控制還影響企業(yè)聲譽。首先要明確項目經(jīng)理部的機構設置與人員配備，明確公司與項目經(jīng)理部、施工隊之間職權關系的劃分，明確成本控制者及任務，從而使成本控制有人負責。 加強地方供材的管理，也是降低材料費用的一條有效途徑。本來如人們所想，工地晚上應該是燈火通明、機械轟鳴、熱火朝天，但是這種場面在許多在建的工程項目上幾乎看不到。針對這種情況，建議施工單位在上場的時候通過租賃來解決。不僅成本低，而且在許多大型設備去不了的地方充分發(fā)揮機械體積小的優(yōu)勢。比如目前許多施工單位上場時就購買新車，并且是價格不菲的中高檔小車，還有的是耗油料量大得驚人的越野車。 以上是進行工程施工成本控制的幾點建議，只要細心觀察、仔細分析、注意挖掘，采取積極有效的措施，就一定能在降低工程成本上取得成效。（四）列出分層、分構件的與預算相對應的開工工程量明細，在工程達到一定形象進度時，結合開工工程量明細，組合成形象進度工程量。（五）不論是隱蔽工程還是非隱蔽工程，對合格工程量的簽認，不應等到月末集中簽認，應該在月中分次簽認，避免因為工程量大等原因，造成合格工程量簽認的草率。（四）合約部職責：負責合同的執(zhí)行的監(jiān)督、控制，索賠的控制，合同的管理、核對和登記。按期收集相關資料，編制統(tǒng)計報表。電氣工程師職責（1）嚴格按照國家規(guī)范規(guī)程、驗收標準、施工圖及有關技術要求督促施工和驗收（2）建立各相關單位的用電統(tǒng)計合格帳園林工程師職責（1）對項目風景園林工程進行竣工驗收（2）自營園林工程的移植、養(yǎng)護及管理工作給排水工程師職責（1）對給排水工程進行驗收（2）建立相關單位的用水統(tǒng)計臺帳工程技術主管職責（1）與設計院溝通、協(xié)調，進行樓盤結構、室內外效果等建筑設計和把握（2）配合報審工作，參與報審圖紙會審和重大設計變更（3）密切聯(lián)系設計院，在確保質量安全的前提下，盡可能優(yōu)化設計方案，達到節(jié)約成本的目的水電維修工職責（1）為項目現(xiàn)場各施工單位安裝、維護、管理水電設施。預算員職責：負責工程的預算、結算、決算控制。（3）收集、調查、預測建筑市場相應信息，及時綜合上報供領導決策。（7）按公司檔案管理要求，收集、整理、歸檔合同、招標文件、預（結）算資料。（3）對實物進行計量，編制工程標底，審核工程預算和辦理工程結算。（五）材設組：材設主管職責（1）嚴格執(zhí)行集團材設部材料管理細則，嚴格合理控制材料成本、實現(xiàn)材料的使用率和利潤最大化。（5）監(jiān)督材料的使用，對材料設備在工程中使用情況進行跟蹤管理。（9）隨時清倉查庫、最大限度減少庫存，隨時對庫存都做到心中有數(shù)。（4）根據(jù)項目進度需求，制訂材料采購、招標計劃。（4）負責材料出入庫登記等文件的歸檔。（3）根據(jù)年度財務計劃，協(xié)調預決算、現(xiàn)金流量、稅務關系等，并監(jiān)督公司財物運營。（7）定期或不定期檢查備用金庫存情況，嚴格執(zhí)行現(xiàn)金使用規(guī)定。 成本會計人員職責（1）及時做好各種帳務、成本核算，為公司提供經(jīng)營決策資料。（5）核查各部門執(zhí)行成本計劃情況，并就出現(xiàn)問題及時提出自己的建議上報。（9）具體負責編制公司月、季、年度成本會計報表、成本分析及附注說明。（4）負責公司各項全權、債務的清理結算工作。（2）根據(jù)審核無誤的憑證辦理銀行存、取款和轉帳結算業(yè)務；及時根據(jù)銀行存款對帳單，在月末作出相應調整，做到銀行對帳單相符。（七）審計處審計工程師職責（1）及時做好各種帳務、成本核算，為公司提供經(jīng)營決策資料。（2）管理和使用公司印鑒。（6）項目部部分員工的住房安排等相關福利工作。（3）日常辦公用品及時驗收入庫，建立臺帳并定期（每月）清查盤點。發(fā)包方確認竣工結算報告后通知經(jīng)辦銀行向承包方支付工程竣工結算價款。發(fā)包方在收到竣工結算報告及結算資料后56天內扔不支付的，承包方可以與發(fā)包方協(xié)議將該工程折價，也可以由承包方申請人民法院將該工程依法拍賣，承包方就該工程折價或者拍賣的價款優(yōu)先受償。一期工程竣工驗收后，我們要求施工單位及時收集各種竣工資料，并按項目的分部、分項進行歸類整理成冊，尤其是收集整理好設計修改通知單，業(yè)主、監(jiān)理、設計等三方共同認可的簽證單，以及工程施工中出現(xiàn)的合同內容之外已不屬施工方引起的責任的各種已索賠的文字依據(jù)，為做好竣工結算準備第一手資料。（三）加強內部審計，積極引進外部審計，促進廉政建設，為效益護航。（四）項目的竣工決算房地產(chǎn)開發(fā)成本核算的最終目的是計算出項目的總成本和單位可銷售面積的開發(fā)成本，以便企業(yè)結出經(jīng)營利潤。解決這個問題，可以通過“預提費用”科目將尚未實施的工程預算計入成本，使項目決算能按計劃進行，以后待工程完成再按實際支出調整項目成本。審核實際工程量。如果是實行工程監(jiān)理的項目，則應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。認真核實單價。建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序。（三）合約組的主要職責：協(xié)同工程部對施工單位遞交的竣工結算報告及結算資料進行核實，并向工程部提出參考意見。負責其他相關的合同、合約事宜。工程竣工結算后，對整個項目的工程成本對照成本評估，進行全面分析，找出成本升降的原因，提出成本控制的建議，寫成分析報告報審計部（組），并上交總裁和董事會。四、竣工結算階段成本控制主要相關人員職責（一）常務副總裁主要職責： （1）掌握竣工結算階段成控的最新信息，對成控辦進行監(jiān)督，并指導成控辦完成竣工結算階段成本控制工作。（2）負責協(xié)調其他各部門相互配合，調整成控的人員安排，及時、高效地完成成本控制工作。（4）把通過審批的工程結算交公司財務部，并報總裁審批。結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背。要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程間接費是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。（2）落實設計變更簽證