【正文】 辦公廳《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》（2017年2月）；國土資源部辦公廳關于印發(fā)《土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案》的通知（國土資廳函[2014]1237號）。三、規(guī)劃調(diào)整任務根據(jù)建民辦土地利用現(xiàn)狀及“十三五”發(fā)展需要，落實縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果下達給建民辦的主要控制指標，因地制宜，確定如下規(guī)劃目標。建民鎮(zhèn)是安康市最大的建材供應基地，是全市蔬菜和畜牧產(chǎn)業(yè)基地。45′12″之間，其北接譚壩鎮(zhèn)，南鄰吉河鎮(zhèn)，西與五里鎮(zhèn)和瀛湖鎮(zhèn)相連，東與江北辦、關廟鎮(zhèn)接壤。建民辦土地利用總體規(guī)劃(20062020年)調(diào)整完善漢濱區(qū)建民街道辦事處44 / 49建民辦土地利用總體規(guī)劃(20062020年)調(diào)整完善漢濱區(qū)建民街道辦事處二〇一七年九月目 錄第一章總則1第二章土地利用現(xiàn)狀6第一節(jié)土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)6第二節(jié)土地利用特點7第三節(jié)土地利用存在的問題7第三章規(guī)劃調(diào)整目標9第一節(jié)總量指標9第二節(jié)增量指標9第三節(jié)效率指標10第四章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整11第一節(jié)農(nóng)用地11第二節(jié)建設用地12第三節(jié)其他土地14第五章土地利用布局優(yōu)化15第一節(jié)耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化15第二節(jié)建設用地布局優(yōu)化16第三節(jié)生態(tài)用地布局優(yōu)化19第四節(jié)農(nóng)村土地整治20第六章土地用途分區(qū)管制22第一節(jié)基本農(nóng)田保護區(qū)22第二節(jié)一般農(nóng)地區(qū)23第三節(jié)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)24第四節(jié)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)25第五節(jié)獨立工礦用地區(qū)26第六節(jié)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)26第七節(jié)林業(yè)用地區(qū)27第七章建設用地空間管制28第一節(jié)允許建設區(qū)28第二節(jié)有條件建設區(qū)28第三節(jié)限制建設區(qū)29第四節(jié)禁止建設區(qū)30第八章規(guī)劃實施保障措施31第九章附則34附表35附表1 建民辦土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表35附表2 建民辦耕地保有量和基本農(nóng)田情況表36附表3 建民辦新增建設用地指標控制表37附表4 建民辦土地整治規(guī)劃表38附表5 建民辦重點建設項目用地規(guī)劃表39附表6 建民辦土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表41附表7 建民辦規(guī)劃期間各類用地平衡表44第一章 總 則一、建民辦概況建民辦地處漢江北岸，介于東經(jīng)108176。38′48″ 32176。鎮(zhèn)內(nèi)地理條件優(yōu)越，交通便利，316國道橫貫其中，襄渝、陽安鐵路縱橫穿越過境，漢江、月河、傅家河繞鎮(zhèn)而過；境內(nèi)土地肥沃，人杰地靈，旅游資源豐富。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和縣級規(guī)劃調(diào)整完善成果，結(jié)合建民辦實際編制《建民辦土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善》。四、規(guī)劃調(diào)整依據(jù)（一）法律法規(guī)《中華人民共和國土地管理法》（2004年修改）；《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2014年修正）；《基本農(nóng)田保護條例》（2011年修訂）；《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2007年）；《土地利用總體規(guī)劃管理辦法》（國土資源部部令第72號，2017年5月8日公布）。國土資源部和農(nóng)業(yè)部《關于全面劃定永久基本農(nóng)田實行特殊保護的通知》（國土資規(guī)[2016]10號）。（四）相關規(guī)劃《漢濱區(qū)國家主體功能區(qū)建設試點示范實施方案（20142020年）》；《安康市漢濱區(qū)生態(tài)扶貧避災移民搬遷土地綜合利用實施方案暨土地利用總體規(guī)劃修改方案（20112020年）》；《安康市漢濱區(qū)土地利用總體規(guī)劃（20062020年）調(diào)整完善》；《安康市漢濱區(qū)“十三五”生態(tài)建設與環(huán)境保護規(guī)劃》；《漢濱區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。第二章 土地利用現(xiàn)狀第一節(jié) 土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)2014年末，%；，%；，%。，%。第二節(jié) 土地利用特點一、土地利用類型多樣、分布規(guī)律明顯建民辦的地理位置及地貌特征，決定了土地利用類型的多樣性。三、土地利用率較高，宜耕后備資源短缺%，%，可開發(fā)利用的其他土地地塊零星分散不集中，開發(fā)難度相對較大，宜耕后備資源短缺。第一節(jié) 總量指標一、耕地保有量至2020年。五、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模至2020年。二、新增建設占用農(nóng)用地規(guī)模至2020年。第四章 土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期末，建民辦農(nóng)用地、∶∶∶∶。三、林地，%%。一、城鄉(xiāng)建設用地，%%。二、交通水利用地，%%。第三節(jié) 其他土地，%%。第五章 土地利用布局優(yōu)化第一節(jié) 耕地和基本農(nóng)田布局優(yōu)化一、耕地布局2014年末，；按坡度劃分，其中坡度小于2176。15176。規(guī)劃調(diào)整期間，主要在赤衛(wèi)村、碾盤村、紅云村、茅坪村、西山村、王院子村布局較多；，主要分布在月河以北、付家河兩岸。按照城市周邊永久基本農(nóng)田劃定要求，通過核實舉證，現(xiàn)狀地類全部為耕地；（，），“十三五”；（， 25176。三、永久基本農(nóng)田保護紅線劃定為保障糧食安全底線，劃定永久基本農(nóng)田保護紅線。二、農(nóng)村居民點用地布局至2020年，其中20152020年，分散安置新建農(nóng)村居民點中戶均用地控制在120平方米以內(nèi)。三、工礦用地布局規(guī)劃至2020年，其中20152020年。（四）能源電力用地能源電力用地主要有安康750千伏輸變電工程項目、傅家河（高新Ⅱ）110千伏輸變電工程項目、高新110千伏輸變電站工程項目。五、城市開發(fā)邊界劃定結(jié)合現(xiàn)狀建設用地和城市規(guī)劃適建區(qū)，按照中心城市緊湊發(fā)展、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點集聚發(fā)展以及避讓永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)紅線的原則，沿漢江、陽安鐵路、襄渝鐵路、城市北環(huán)線等具有明顯隔離作用的標志物為范圍界線劃定城市建設用地擴展邊界范圍線，引導新增建設用地向邊界內(nèi)積聚，嚴格控制城市建設用地在邊界范圍線外隨意發(fā)展，進一步促進中心城市集聚發(fā)展建設。劃入生態(tài)保護紅線，全部納入生態(tài)保護區(qū)。二、土地整理規(guī)劃至2020年。進一步整治和提升農(nóng)村生態(tài)人居環(huán)境，改善農(nóng)民生活品質(zhì)，實現(xiàn)布局優(yōu)化、村莊綠化、環(huán)境美化，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護區(qū)一、面積與布局，%，區(qū)內(nèi)土地現(xiàn)狀地類為水田、水澆地、旱地，包括線型的道路、水系、溝渠。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設施用地；區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設用地和其他零星農(nóng)用地應當優(yōu)先整理、復墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴大面積；禁止占用區(qū)內(nèi)土地進行非農(nóng)建設，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地；鼓勵區(qū)內(nèi)的其他用地轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務使用，鼓勵農(nóng)民科學種植，改良土壤，不斷提高耕地質(zhì)量水平；區(qū)內(nèi)耕地需優(yōu)先發(fā)展糧食、油料及蔬菜生產(chǎn)，不得盲目和隨意占用或棄耕；加強區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)基礎設施建設，有條件的可按高標準基本農(nóng)田標準建設，提高耕地抗御自然災害的能力，保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；鼓勵區(qū)內(nèi)的村莊用地進行整理，推進新農(nóng)村建設，引導農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)和中心村集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)集中。對于已經(jīng)廢棄撂荒的土地，能恢復耕種的必須及時恢復；區(qū)內(nèi)原有農(nóng)地應隨城鎮(zhèn)建設逐步退出，應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，并盡量優(yōu)先利用區(qū)內(nèi)的非耕地或劣質(zhì)耕地。第五節(jié) 獨立工礦用地區(qū)一、面積與布局，%，主要布局于西山村、王院子村、紅云村、汪臺村、蓼葉溝村和曹溝村。第七節(jié) 林業(yè)用地區(qū)一、面積與布局，%，主要布局于茅坪村、赤衛(wèi)村、碾盤村、三合村、瓜園村和東山村。第七章 建設用地空間管制根據(jù)城鄉(xiāng)建設用地空間管制要求，在土地用途分區(qū)的基礎上，結(jié)合建設用地空間布局安排，劃定建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁止邊界，形成允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)4 個區(qū)域。二、管制規(guī)則區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審批手續(xù)，同時核減允許建設區(qū)規(guī)模；土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認拆舊建新用地復墾到位，存量建設用地達到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目；規(guī)劃期內(nèi)建設用地擴展邊界原則上不得調(diào)整。第四節(jié) 禁止建設區(qū)一、面積與區(qū)域范圍，%，主要包括建民辦轄區(qū)內(nèi)的漢江、月河、付家河水源保護區(qū)。并切實加強對土地利用規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保規(guī)劃順利實施。四、拓寬土地整理的融資渠道探索政府投資以外的其他土地整理融資渠道，設立土地整理基金，鼓勵社會資金的投入。六、擴大規(guī)劃實施的公眾參與建立規(guī)劃公眾參與制度和規(guī)劃管理公開制度，明確規(guī)劃程序中公眾的職責與權(quán)益、參與的渠道與途徑。九、落實規(guī)劃的定期評估制度規(guī)劃經(jīng)批準實施后，每年應對規(guī)劃實施的情況進行全面評估，分析規(guī)劃取得的成效、存在的問題及原因，提出促進規(guī)劃有效實施的建議，為規(guī)劃的局部調(diào)整、用地報批等工作創(chuàng)造基礎，保障發(fā)展地方經(jīng)濟建設的用地需