【正文】 。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。173。2）長三角是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先行地區(qū)長江三角洲歷史上就是我國農(nóng)業(yè)最為發(fā)達的地區(qū)之一，有“魚米之鄉(xiāng)”之美稱，歷來是我國最重要的糧倉。搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)的建設(shè)，不僅有利于農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技整體水平，而且還有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；不僅有利于農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)對全市GDP的貢獻率，而且有利于農(nóng)業(yè)資源的高效利用和生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶動園區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，同時也因園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)置換和環(huán)境優(yōu)化日趨完整，為城區(qū)的開發(fā)建設(shè)提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)、發(fā)展理念和運作主題。3）資源優(yōu)化原則 要按照園區(qū)既定功能定位和發(fā)展方向要求，在時間、空間、產(chǎn)業(yè)、項目等方面，合理配置開發(fā)園區(qū)內(nèi)的水、土、生物、技術(shù)、資金等資源，統(tǒng)籌安排、物盡其用，充分挖掘資源生產(chǎn)潛力。 6）對外開放原則 依據(jù)太倉市的區(qū)位特點和太倉市建立外向型經(jīng)濟的階段發(fā)展戰(zhàn)略方針，在園區(qū)內(nèi)項目安排上應(yīng)充分注意吸引投資的環(huán)境條件建設(shè)和分區(qū)規(guī)劃，同時還需注重外向型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和技術(shù)的引進和建設(shè)，不僅在園區(qū)內(nèi)要形成外向型經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，而且要考慮帶動全市外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。主要涉及太倉市沙溪和浮橋兩鎮(zhèn)，共22個村。58185。22185。其距離蘇州僅57公里，上海市區(qū)53公里。冬季受北方高壓控制，以少雨寒冷天氣為主；夏季受副熱帶高壓控制，天氣炎熱；春秋季是季風(fēng)交替時期，天氣冷暖多變，干濕相間。開發(fā)園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有大小河流幾十條，其中較大的有洋林塘、七浦塘、和石頭塘。根據(jù)1982年土壤普查結(jié)果，太倉市全市土壤可分為2個土類，5個亞類，9個土屬，29個土種。％，％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達40094元，比2001年增加4922元，比2000年增加9499元；農(nóng)民人均純收入為6192元，比2001年增加了400元。目前，該區(qū)內(nèi)約種小麥2500畝，苗木3500畝，水稻4500畝、蔬菜2000畝，棉花300畝，油菜500畝。馬路塘東邊正在新建公路，為開發(fā)區(qū)日后的交通運輸創(chuàng)造了良好的條件；岳王鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)水、電設(shè)施齊全，為開發(fā)區(qū)日后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了便利。開發(fā)園區(qū)遠離工業(yè)和城市污染源，其內(nèi)農(nóng)田林網(wǎng)初步形成，主干河流水質(zhì)較好，水質(zhì)綜合污染指數(shù)在1112之間，大氣綜合污染指數(shù)小于1，土壤無重金屬污染，農(nóng)藥殘留量較低，符合無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量要求。2）交通優(yōu)勢太倉市公路成網(wǎng)，交通運輸十分便捷。3）資源優(yōu)勢太倉地處長江入?？诟浇?，淡水資源十分豐富。4）社會經(jīng)濟優(yōu)勢，人均達40094元，為太倉率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強有力的經(jīng)濟支撐。園區(qū)建設(shè)要緊緊圍繞全市農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展總體目標，在加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)引進、創(chuàng)新研究的基礎(chǔ)上，把運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、塑造農(nóng)業(yè)科技企業(yè)作為建設(shè)重點。3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高科技成果孵化器和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)區(qū)主要通過園區(qū)環(huán)境建設(shè)和政策優(yōu)勢，積極開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的引進示范，促進科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，吸引科技創(chuàng)新型企業(yè)進駐，扶持和推動科技項目的企業(yè)化運作和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)高新科技的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。本區(qū)到2003年底已經(jīng)累計投入人民幣500萬元，引進投資項目 2000多萬元。表1 太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)各功能區(qū)占地面積功能區(qū)名稱占地面積（畝）百分比（%）高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)2000涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)3500特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)16500生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)8000合計300001001）高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)位置該區(qū)位于開發(fā)園區(qū)的中心地帶，東與涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)相接，南臨新港路，西部緊靠岳王鎮(zhèn)，北與特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)相鄰。二是為入駐的企業(yè)提供工商、稅務(wù)、金融、技術(shù)、商務(wù)、培訓(xùn)、信息等各種服務(wù)，并且指導(dǎo)、監(jiān)督、規(guī)范入駐企業(yè)的行為，使之不違反國家有關(guān)政策、法律、法規(guī)和規(guī)章，以及建設(shè)配套的設(shè)施條件，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的配套服務(wù)。此外，為高科技農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)提供空間和基礎(chǔ)條件，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提升，通過產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動區(qū)域農(nóng)業(yè)進步、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。從而實現(xiàn)產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)示范、區(qū)域帶動等幾方面功能。使其既保持農(nóng)業(yè)的自然屬性，又具有農(nóng)業(yè)新型設(shè)施的現(xiàn)代氣息，從而形成生產(chǎn)、生活與生態(tài)協(xié)調(diào)互融的復(fù)合型園區(qū)，也即，以農(nóng)業(yè)觀光旅游為主，兼有度假、文化娛樂、農(nóng)業(yè)科普、體育運動以及民俗風(fēng)情等多功能的復(fù)合型觀光園區(qū)。重點鼓勵利用基因工程、酶工程和細胞工程等生物工程技術(shù)開發(fā)保健食品和功能性食品的企業(yè)和項目。應(yīng)該根據(jù)市場需求，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，并把設(shè)施栽培和新品種選用、訂單農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，充分發(fā)揮溫光資源利用率高、病蟲害少、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長等設(shè)施栽培技術(shù)。5）生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑。該區(qū)是整個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園的公共管理區(qū)，屬于核心區(qū)的范圍，主要包括辦公、管理、供電、供水等工程以及接待、培訓(xùn)、住宿等綜合性場所。根據(jù)該區(qū)發(fā)展建設(shè)目標和特點，本區(qū)項目的安排和引進，必須遵循集中管理、統(tǒng)一布局、嚴格把關(guān)、完善服務(wù)的方針。具體建設(shè)項目為：植物性農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)：對蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品進行貯藏、保鮮加工的企業(yè)，對糧食作物進行精深加工的企業(yè)，對食用性花卉進行加工的企業(yè)。水產(chǎn)工程技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)：如：水生生物制品；水生生物養(yǎng)殖設(shè)備等。首先種植本地區(qū)特有的蔬菜（大白菜、毛豆、白蒜、茄子等）、瓜果（西瓜、香瓜）和綠色保健農(nóng)產(chǎn)品（茄子、大白菜），其次引進適合本地區(qū)種植的、高產(chǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品，如浮橋鎮(zhèn)的SOD愛吉果、上海綠色大米、鳳蓉菜等，把設(shè)施栽培和新品種選用相結(jié)合，充分發(fā)揮溫光資源利用率高、病蟲害少、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長等設(shè)施栽培，大量種植生產(chǎn)并推廣示范，創(chuàng)品牌產(chǎn)品，并進行外銷。結(jié)合良種繁育與推廣產(chǎn)業(yè)化工程的實施，以科研單位和高校為技術(shù)依托，圍繞農(nóng)林牧漁四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品種的更新?lián)Q代，以選育優(yōu)質(zhì)、高效、適應(yīng)市場需求的動植物新品種為重點，應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)和傳統(tǒng)育種技術(shù)相結(jié)合的方法，進行種子、種苗、種畜和其他水產(chǎn)品的選育、繁育推廣，實現(xiàn)動植物良種從選育到開發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售、推廣的一體化運作，為農(nóng)業(yè)種子工程的實施作出示范。由于人民生活水平的提高和收入的增加，對產(chǎn)品的要求越來越高。依靠開發(fā)園區(qū)所在地優(yōu)越的水資源條件，并依托上海水產(chǎn)大學(xué)、蘇州水產(chǎn)研究所等科研單位，除了養(yǎng)殖四大常規(guī)魚類蝦類和蟹類，還可重點培育名品新種，引進國內(nèi)外珍稀品種以及熱帶品種，如“長江觜魚”、“翹嘴紅臼” “中華吻桅”“中華鱘”等等，建成特色養(yǎng)殖顯著、科技含量高的水產(chǎn)品“大觀園”，從而得以提高經(jīng)濟效益和社會效益。觀賞花卉培育基地本區(qū)主要引進、繁育國內(nèi)外新優(yōu)花木，開發(fā)鄉(xiāng)土樹種。重點推廣示范畜禽良種及優(yōu)化飼養(yǎng)技術(shù)、飼料開發(fā)和重大疫情監(jiān)測及綜合防治技術(shù)。有機農(nóng)業(yè)是一種完全不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長調(diào)節(jié)劑的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，實質(zhì)上是一種極具科技含量的生產(chǎn)模式。9）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械設(shè)施示范 機械化是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的重要組成部分。該區(qū)建設(shè)面積約8000畝。2）精品果園觀光區(qū)該種植區(qū)內(nèi)建設(shè)項目主要以特色優(yōu)質(zhì)果樹、蔬菜、花圃為主。一方面增加經(jīng)濟收益，增加國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，在國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上占有一席之地，另一方面可以美化旅游環(huán)境。該區(qū)主要建設(shè)特色風(fēng)味餐飲、生態(tài)農(nóng)莊、觀光農(nóng)園、自助農(nóng)園、垂釣園、水上樂園、游泳池、野炊區(qū)、農(nóng)家樂休閑娛樂中心等一些能夠帶動休閑旅游的項目以及其他農(nóng)業(yè)休閑與觀光配套服務(wù)項目。園區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)橋梁八座，分別在石頭塘、楊林塘、七浦塘、雙溝共建設(shè)八座橋梁。具體是：由市委主要負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，分管科技和農(nóng)業(yè)的市委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，太倉市農(nóng)林局局長、太倉市水利局局長、國土局局長、沙溪和浮橋兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)長或黨委書記以及其他相關(guān)部門的正職領(lǐng)導(dǎo)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的組成人員。管委會下設(shè)行政管理辦公室、招商辦公室、建設(shè)辦公室、技術(shù)辦公室、信息辦公室、財務(wù)辦公室等部門。4）技術(shù)辦公室負責(zé)科研機構(gòu)的引進與產(chǎn)學(xué)研究體系建設(shè)，包括引進人才、建立公共實驗室、提供技術(shù)檢測與鑒定服務(wù)；負責(zé)科技項目申報；負責(zé)組建或引進可提供商業(yè)化服務(wù)的技術(shù)評估中心；負責(zé)農(nóng)業(yè)新品種引進、實驗和推廣應(yīng)用等工作；負責(zé)幫助入駐企業(yè)的產(chǎn)品推廣應(yīng)用。初期的隊伍不應(yīng)龐大，每個部門以2～5人為宜。招商引資招聘與技術(shù)合作外來資本入股外來技術(shù)入股太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責(zé)任公司建設(shè)公司商貿(mào)公司旅游開發(fā)公司產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司圖2 太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)組織管理及運行構(gòu)架1）太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)管理委員會，主要致力創(chuàng)建一個有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的平臺，利用這個平臺，聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；同時管委會要協(xié)調(diào)好其他非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，力爭創(chuàng)造一個有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的友好環(huán)境。3）建立合理的公司與農(nóng)民的關(guān)系。高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)用地的對外批租價格根據(jù)“租金 + 復(fù)墾費 + 開發(fā)費”的原則確定，目前涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)的土地批租價格可定位在7萬元/畝，與上海郊區(qū)相比，應(yīng)具有一定的吸引力。5）建立資金多元化的投入機制。1）行政保障在建設(shè)太倉市現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)時，應(yīng)該將建設(shè)規(guī)劃納入太倉市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃與年度計劃中去，加強對開發(fā)園區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全環(huán)境與發(fā)展的綜合機制，完善實施機構(gòu)的建設(shè)以及加強生態(tài)建設(shè)任務(wù)的干部目標責(zé)任和政績考核制度建設(shè)。技術(shù)加強自身的科研隊伍、專業(yè)人才建設(shè)，在完善該地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)研究單位基礎(chǔ)上，引進人才和科研設(shè)備，加強本地技術(shù)骨干隊伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、懂管理的人才隊伍。5）服務(wù)保障為了把太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)建設(shè)好，必須建立和完善服務(wù)于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。表2 太倉市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)項目估算表 單位：萬元主要內(nèi)容項目名稱單位數(shù)量單價投資金額備注路橋建設(shè)7米寬水泥路公里20601200全區(qū)5米寬水泥路公里30401200橋梁個860480供電工程供電增容及變電站個2120240全區(qū)供氣工程煤氣供應(yīng)站座1300300通訊10000門交換機及管網(wǎng)項1120120光纖鋪設(shè)公里20360綠化系統(tǒng)主干道綠化公里1530450全區(qū)河流護坡與綠化公里40251000服務(wù)區(qū)孵化器用房平方米2000400公共服務(wù)機構(gòu)用房平方米1400280專家公寓平方米1300260會所平方米1300260公共實驗室個1300300中心網(wǎng)站個1300300服務(wù)項目開辦費項520100其他區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)組82001600動遷復(fù)墾動遷居民戶4002510000住宅區(qū)復(fù)墾畝100022000其他不可預(yù)見費1000合計21550由表2可以看出，本開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要在當(dāng)前的基礎(chǔ)上增加21550萬元人民幣的投入?；饋碓磸奶珎}市財政列支，或由政府制定合適的融資政策，采用市場化方式由企業(yè)投入。假定每年完成1/4的招商任務(wù)（即6億元/年項目投資），平均每年的土地租金收入為4000萬元。服務(wù)傭金隨著入?yún)^(qū)企業(yè)數(shù)量和企業(yè)銷售收入的增長而增長，2億元孵化基金按年利率3%計算利息收入，每年為600萬元。土地租金僅計算了產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和涉農(nóng)工貿(mào)區(qū)的非農(nóng)業(yè)用地。土地費按照高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)和涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)2個功能區(qū)占地5500畝計算。但管理費（包括基礎(chǔ)設(shè)施維護費等）用隨著入駐企業(yè)的增加而逐年增加，并且，隨著部分設(shè)施的老化將有加速之趨勢。前7年為建設(shè)和成長期。根據(jù)上述參數(shù)分析計算太倉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)現(xiàn)金流量見表5。在本表2010年殘值中含孵化基金回收款2億元。開發(fā)園區(qū)建設(shè)和運營的內(nèi)部報酬率為25％。表5中的運行費用，7年合計有21160萬元，其中的相當(dāng)一部分可以直接轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的勞務(wù)收入。涉農(nóng)加工貿(mào)易區(qū)屬于工業(yè)用地性質(zhì)，但在本規(guī)劃中，已充分考慮到環(huán)境污染問題，特地安排其在岳王鎮(zhèn)附近，以便借用岳王鎮(zhèn)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施建立污水處理廠及相應(yīng)的管網(wǎng)，從而可將農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)需品制造所可能帶來的環(huán)境問題，基本