【正文】 教師培訓(xùn)提高搭建有效平臺。完善職業(yè)教育支持政策，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度，做好家庭經(jīng)濟困難學生資助工作。優(yōu)化發(fā)展中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育，引導(dǎo)職業(yè)院校面向經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)置職業(yè)技能人才緊缺專業(yè)或方向。組建多形式的職業(yè)教育集團，建立有效的運行機制和合作機制。以省轄市為單位整體規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，推進布局調(diào)整，取消不合格職業(yè)學校及辦學(班)點。加強職業(yè)教育課程開發(fā)，根據(jù)國家職業(yè)資格技能標準和崗位規(guī)范，建立職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)標準和課程標準，形成理論實訓(xùn)一體化教學課程體系，實現(xiàn)中、高等職業(yè)教育課程、培養(yǎng)模式和學制銜接貫通。突出以誠信敬業(yè)為重點的職業(yè)道德教育。建立健全技能型人才到職業(yè)院校從教制度和職業(yè)院校教師赴企業(yè)實踐、學生頂崗實習制度，建設(shè)有職業(yè)教育特點和行業(yè)企業(yè)特色的專業(yè)文化、校園文化。加強和改進職業(yè)教育創(chuàng)業(yè)與就業(yè)服務(wù)，到2012年，所有職業(yè)院校建有學生創(chuàng)業(yè)基地和項目。適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求，健全中、高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。 　　推進職業(yè)教育與普通教育互通融合。推行學歷職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。支持行業(yè)開展人才需求預(yù)測，制定行業(yè)職業(yè)教育規(guī)劃和人才培養(yǎng)規(guī)格。建立職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實驗區(qū)，2012年前，在有條件的市、縣(市、區(qū))先行試點，著重圍繞職業(yè)教育管理體制、“雙師型”教師隊伍建設(shè)和校企合作等進行改革創(chuàng)新。促進職業(yè)院校課程與職業(yè)標準融通、教育考核標準與職業(yè)技能考核標準銜接。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評價標準，定期開展職業(yè)教育執(zhí)法檢查和督導(dǎo)，促進職業(yè)教育政策措施落實。 　　(十六)建設(shè)高水平大學和重點學科。堅持瞄準國際學科前沿與瞄準國家戰(zhàn)略目標和服務(wù)區(qū)域發(fā)展相結(jié)合，在經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域建成若干重點學科群。確立人才培養(yǎng)在高校的中心地位，造就一大批拔尖創(chuàng)新人才和數(shù)以百萬計的高素質(zhì)專門人才。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全面推行學分制和彈性學制，推行跨校、跨區(qū)域、跨類型的學分互認，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項技能等級證書制，推行本科學生導(dǎo)師制。落實教授為本科生授課制度，深化教學改革，注重通識教育，促進文理交融，為學生提供更多的課程選擇，拓展學生的知識面。優(yōu)化實踐教學內(nèi)容，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主線、課內(nèi)課外相結(jié)合的實踐教學體系。 　　健全教學質(zhì)量保障機制。加強研究生教育教學改革研究與實踐，探索拔尖人才培養(yǎng)規(guī)律，強化系統(tǒng)嚴格的科研訓(xùn)練，為研究生創(chuàng)造良好科研條件。實施研究生國際合作培養(yǎng)計劃，充分利用海外教育資源培養(yǎng)人才。 　　加強創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)。落實困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助政策，強化公共就業(yè)服務(wù)。將高校布局納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，科學合理調(diào)整高校設(shè)置，使每個省轄市至少擁有一所普通本科高校和多所高職院校。加強人才規(guī)劃和需求預(yù)測，定期發(fā)布急需緊缺人才信息，引導(dǎo)高校根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及時調(diào)整專業(yè)，在高年級靈活設(shè)置專業(yè)方向。 　　(十九)增強科技創(chuàng)新能力與服務(wù)發(fā)展能力。深入實施高校哲學社會科學繁榮計劃，充分發(fā)揮高校思想庫、智囊團作用。加強學術(shù)誠信建設(shè)，營造良好科研環(huán)境。推動大學科技園建設(shè)，支持高?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)。制定高校分類發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮政策指導(dǎo)、資源配置和績效評價的作用，引導(dǎo)高校科學定位、特色辦學，形成各自的辦學風格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色、爭創(chuàng)一流。依托學校、科研院所和企業(yè)施教機構(gòu)，建設(shè)繼續(xù)教育基地。學校教育要以終身教育理念為指導(dǎo)，培養(yǎng)學生樹立終身學習理念，養(yǎng)成終身學習習慣，形成終身學習能力，為個人終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。鼓勵個人接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)，黨政機關(guān)、企事業(yè)單位逐步實行在職人員帶薪學習制度。選擇一批街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展學習型社區(qū)建設(shè)試點，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心全部轉(zhuǎn)為社區(qū)教育中心。統(tǒng)籌利用各類教育資源，建設(shè)農(nóng)科教結(jié)合示范基地。建立養(yǎng)教結(jié)合的老年教育服務(wù)機構(gòu)，為老年人提供便捷的學習環(huán)境。 　　(二十三)大力開發(fā)終身教育資源。發(fā)揮廣播電視、數(shù)字傳媒等技術(shù)優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字化遠程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)為載體的遠程開放教育及公共服務(wù)平臺，完善省、市、縣(市、區(qū))綜合性學習網(wǎng)站，建好江蘇學習在線網(wǎng)站和終身教育資源網(wǎng)上超市，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)學習課件和終身教育課程，建成覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化終身學習網(wǎng)絡(luò)。 　　開展自學考試綜合改革。政府成立終身教育促進委員會，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和宏觀管理。制定學習型組織創(chuàng)建標準，黨政機關(guān)帶頭，各級各類學校和科研院所示范，以社區(qū)為依托，發(fā)揮民間組織作用。實行江蘇公民終身學習卡制度，對公民終身學習情況進行記錄，作為崗位聘任、職稱晉升、轉(zhuǎn)崗擇業(yè)、執(zhí)業(yè)注冊等的重要依據(jù)。第六章 全面實施素質(zhì)教育 　　(二十五)堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。加強道德教育，強化道德修養(yǎng)，培養(yǎng)良好品質(zhì)。加強中小學校和中職學校德育課程、高校思想政治理論課建設(shè)，注重發(fā)揮各門課程教學的德育功能。強化學生德育實踐，倡導(dǎo)志愿者服務(wù)并使其制度化，組織學生參加社會公益活動，大學、中學和中職學生都要有從事志愿者服務(wù)或社區(qū)服務(wù)的經(jīng)歷。重視心理健康和養(yǎng)成教育，培養(yǎng)健全人格。 　　(二十六)構(gòu)建具有江蘇特色的課程體系。高校課程要與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密聯(lián)系，形成有利于學科交叉融合的課程體系。更新人才培養(yǎng)觀念，深化教學改革，創(chuàng)新教育內(nèi)容和方法，著力培養(yǎng)學生的科學精神、創(chuàng)造性思維和創(chuàng)新能力。建立覆蓋全省的社會實踐基地，促進學生經(jīng)常就近地參加社會實踐。關(guān)注學生的特點和個性差異，發(fā)展每個學生的優(yōu)勢潛能，推行分層教學、走班制、學分制、導(dǎo)師制等教學管理制度，為學生提供更多的學習選擇機會和自由發(fā)展空間。探索高中、高校拔尖學生培養(yǎng)模式，建立拔尖學生特殊培養(yǎng)制度，實行特殊人才特殊培養(yǎng)。關(guān)注拔尖人才個性特征，促使更多的拔尖人才脫穎而出。嚴格執(zhí)行國家課程標準和教學計劃，建立中小學生課業(yè)負擔監(jiān)測、舉報、公告和問責制度，規(guī)范中小學辦學行為。 　　(二十九)形成推進素質(zhì)教育工作合力。調(diào)整社會用人機制，拓展多元化人才成長通道。強化人才選拔中對實踐能力的考查，克服社會用人單純追求學歷的傾向。提高教師地位，維護教師權(quán)益，改善教師待遇，在全社會形成尊師重教的良好風尚。完善以質(zhì)量和貢獻為導(dǎo)向的教師評價機制，弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新、嚴謹篤學、自尊自律的治學態(tài)度和科學精神，恪守學術(shù)道德，建立對學術(shù)不端行為監(jiān)督、查處機制。合理確定師范生培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，深化教師培養(yǎng)模式和課程改革，強化專業(yè)技能訓(xùn)練和實踐能力培養(yǎng)，整體提升新教師的培養(yǎng)質(zhì)量。健全省、市、縣(市、區(qū))教師研修中心和計算機遠程教育培訓(xùn)平臺，完善省、市、縣(市、區(qū))、校四級教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 　　強化職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。開展職業(yè)院校教師“雙師”素質(zhì)培訓(xùn)，到2015年，高職院校和中職學?！半p師型”師資分別達78%、68%以上。建立教學激勵機制，引導(dǎo)教師潛心教學，強化教學業(yè)績考核，培育一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。實施高校優(yōu)秀中青年教師留學計劃，每年資助一批中青年骨干教師到海外高水平大學深造。 　　(三十三)著力培養(yǎng)教育教學專家。把教學作為教師考核的首要內(nèi)容，設(shè)立教學成果獎，獎勵教學成績突出的各級各類教師。完善學校分配制度，建立與工作業(yè)績緊密聯(lián)系、有利于激發(fā)人才活力和維護教師合法權(quán)益的機制。采取有力措施，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教、到農(nóng)村從教。探索在職業(yè)學校設(shè)置正高級教師職務(wù)(職稱)。省教育部門統(tǒng)一組織教師資格考試和資格認定，縣級以上教育部門按規(guī)定履行中小學教師招聘錄用、職務(wù)(職稱)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。 　　表二：全省教師隊伍建設(shè)學歷指標 　　教師學歷比例　　　　　　　　　 2009年　　2015年　 2020年 　　幼兒教師?？萍耙陨蠈W歷(學位)　　 68%　　 90%　　 100% 　　其中：本科及以上學歷(學位)　　　 14%　　 35%　　 60% 　　小學教師?？萍耙陨蠈W歷(學位)　　　 81%　　 95%　　 100% 　　其中：本科及以上學歷(學位)　　　　31%　　 60%　　 90% 　　普通初中教師本科及以上學歷(學位)　　 70%　　 95%　　 100% 　　其中：研究生學歷(學位)　　　　　　%　　 5%　　 8% 　　普通高中教師研究生學歷(學位)　　　 4%　　　12%　　 20% 　　職業(yè)高中教師研究生學歷(學位)　　　 3%　　　12%　　 20% 　　普通中等專業(yè)學校教師研究生學歷(學位) 9%　　　20%　　 30% 　　本科院校教師研究生學歷(學位)　　　 73%　　 95%　　 100% 　　高職高專院校教師研究生學歷(學位)　　31%　　 50%　　 85%深化教育行政審批制度改革，政府及其部門發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、行業(yè)準入、資金撥付、信息服務(wù)等方面作用，對教育發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)進行宏觀管理，切實減少對學校不必要的行政干預(yù)，依法保障學校充分行使辦學自主權(quán)和承擔責任。重視教育科學研究，為教育決策和改革發(fā)展服務(wù)。落實縣級統(tǒng)籌，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)共建的學前教育管理體制。 　　完善中介機構(gòu)參與機制。教育咨詢、教育質(zhì)量評估等工作逐步交由中介機構(gòu)辦理。推進公辦學校多形式辦學，允許社會力量通過公辦民助、委托管理、合作辦學等方式參與舉辦非義務(wù)教育公辦學校。推動公辦職業(yè)院校依托行業(yè)企業(yè)辦學，支持企業(yè)、社會團體、個人參與舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)。支持民辦學校創(chuàng)新體制機制和育人模式，促進民辦學校加強內(nèi)涵建設(shè)，培育一批高質(zhì)量、有特色的民辦學校。支持獨立學院建設(shè)，完善獨立學院管理運行機制。落實對民辦學校的人才鼓勵政策和財政扶持政策，落實促進民辦教育發(fā)展的金融、產(chǎn)權(quán)政策，完善民辦學校教師社會保障制度。規(guī)范民辦學校法人登記。加強民辦教育行業(yè)協(xié)會和中介組織建設(shè)，建立民辦學校風險保證金制度，促進民辦學校行業(yè)自律和規(guī)范辦學。完善學校法人治理結(jié)構(gòu)，落實和擴大學校辦學自主權(quán)，健全學校目標管理和績效管理機制。逐步取消高校實際存在的行政級別和行政化管理模式。設(shè)立高校理(董)事會，構(gòu)建社會支持和監(jiān)督高校發(fā)展的長效機制。實行校務(wù)會議等管理制度，健全教職工代表大會制度，完善科學民主決策機制。 　　規(guī)范民辦學校內(nèi)部管理體制。加強民辦學校黨的建設(shè)，理順黨組織與決策機構(gòu)的關(guān)系，保證黨組織參與學校重大決策。按照科學、公平、規(guī)范、高效原則，積極穩(wěn)妥地推進中等、高等學?？荚囌猩贫雀母?，逐步形成招考分離、分類考試、雙向選擇、多元錄取的招生考試制度，實行政府宏觀管理、專業(yè)機構(gòu)組織實施、學校依法自主招生、學生多次選擇的招考辦法，形成有利于實施素質(zhì)教育和培養(yǎng)創(chuàng)新人才的正確導(dǎo)向。擴大高中招生自主權(quán)，實行多樣化錄取方式。試行普通本科院校與高等職業(yè)院校分類入學考試。深化考試內(nèi)容改革，著重考查學生的基本素質(zhì)和綜合能力。規(guī)范招生加分政策，維護考生權(quán)益，促進考試公平。加快轉(zhuǎn)變政府教育管理職能，依法增強高校辦學自主權(quán)，有效實施教育督導(dǎo)，促進管辦評分離，形成政事分開、責權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的高教管理體制。依據(jù)高校不同類型、目標定位和辦學要求，建立高校分類評價體系。教育國際化是世界教育發(fā)展的潮流，是建設(shè)教育強省、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是培養(yǎng)國際化人才的必然選擇。建設(shè)一批國際化的學科專業(yè)和課程，支持高校建設(shè)一批用外語授課的特色專業(yè)。鼓勵有條件的中等學校積極開展國際交流。積極創(chuàng)辦中外合作的高水平大學，支持高校與國際知名大學合作建立教育科研機構(gòu)。加大網(wǎng)絡(luò)課程的開發(fā)利用力度。鼓勵高校招收外國留學生和港澳臺學生攻讀研究生課程，鼓勵高職院校及示范高中招收留學生。建設(shè)一批境外人員子女就讀的國際學校。加大政策支持力度，積極開發(fā)海外教育市場，支持高水平大學在海外舉辦分校(校園)或建立海外學習中心，鼓勵高校聯(lián)合舉辦海外辦學園區(qū)。拓展合作領(lǐng)域，豐富合作內(nèi)涵，提高合作成效。嚴格教育發(fā)展問責制，將《綱要》實施情況納入各級黨委、政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)政績考核范圍，作為干部任用的重要依據(jù)。要選配講政治、懂教育、善管理的人員擔任教育領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷提高教育公共服務(wù)專業(yè)化水平。 　　(四十七)推進依法治教、依法治校。各級政府要依法履行教育職責，落實教育行政執(zhí)法責任制，并將教育法律法規(guī)列入普法教育范圍。學校要完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，認真履行教育教學和管理職責。 　　深入開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動。 　　(四十八)保障教育投入穩(wěn)步增長。 　　依法加大政府對教育的經(jīng)費投入。 　　健全多渠道籌措教育經(jīng)費體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要增加對學校、幼兒園的投入。提高企業(yè)職工培訓(xùn)經(jīng)費的提取比例。加強各級各類教育基金會建設(shè)。學前教育實行政府投入、社會舉辦者投入、家庭合理分擔的投入機制。終身教育實行政府主導(dǎo)、多元投入的經(jīng)費保障機制。規(guī)范和完善教育經(jīng)費轉(zhuǎn)移支付制度，加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，教育經(jīng)費分配向農(nóng)村和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。 　　健全教育經(jīng)費監(jiān)管機制。健全教育經(jīng)費審計、監(jiān)察制度，強化全過程審計監(jiān)督。加強教育督導(dǎo)機構(gòu)和督學隊伍建設(shè)，建立督學選拔聘任、督學資格認定、督學責任區(qū)和跨責任區(qū)督導(dǎo)制度。建立督學委派制度和督導(dǎo)結(jié)果公告制度、限期整改制度、問責制度。在學校工作中，高校黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，中小學校黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，學?；鶎狱h組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。重視學校工會、共青團、少先隊和學生會工作。加強學校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)工作，創(chuàng)新研修模式，有計劃地選派學校優(yōu)秀中青年干部到地方掛職鍛煉，安排學校領(lǐng)導(dǎo)干部到國內(nèi)外知名學校研修，切實提高辦學治校