【正文】 目提供貸款。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完全依靠公共財(cái)政支出難以為繼，必須廣泛吸引民間資本參與。民間資本投入規(guī)模有所擴(kuò)大。通知指出，各地要將貧困殘疾人家庭危房改造納入農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)和實(shí)施，確保年度完成貧困殘疾人家庭危房改造數(shù)量占年度總?cè)蝿?wù)的比例高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房占存量危房總數(shù)的比例?？h級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會(huì)同殘聯(lián)部門完善和規(guī)范貧困殘疾人家庭申請(qǐng)與審核審批程序，加強(qiáng)紙質(zhì)檔案管理與保存，做好檔案信息化錄入工作?！锻ㄖ反_定，國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造的戶均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由7500元提高到8500元，同時(shí)還在建筑面積、主要部件、結(jié)構(gòu)安全、基本功能等方面設(shè)置基本要求?！锻ㄖ分赋?，為加大對(duì)貧困地區(qū)的扶持力度，2013年中央對(duì)貧困地區(qū)每戶增加1000元補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)陸地邊境縣邊境一線貧困農(nóng)戶、建筑節(jié)能示范戶每戶增加2500元補(bǔ)助。住建部規(guī)定，列入政府補(bǔ)助范圍的農(nóng)村危房改造（含新疆農(nóng)村安居工程）要在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行最低建設(shè)要求，確保農(nóng)村危房改造后每戶住房均不低于最低建設(shè)要求。需檢查項(xiàng)目全部合格的視為驗(yàn)收合格，否則視為不合格。加大宣傳推廣力度，通過在村莊張貼宣傳掛圖、發(fā)放宣傳材料等方式，確保農(nóng)村危房改造的每個(gè)農(nóng)戶都知曉最低建設(shè)要求。批復(fù)指出，山東省及煙臺(tái)市人民政府要根據(jù)批復(fù)精神，按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》的要求，正確處理城市建設(shè)與保護(hù)文化遺產(chǎn)的關(guān)系，深入研究發(fā)掘文化遺產(chǎn)的內(nèi)涵與價(jià)值，明確保護(hù)的原則和重點(diǎn)。批復(fù)要求，山東省和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局要加強(qiáng)對(duì)煙臺(tái)市國(guó)家歷史文化名城規(guī)劃、保護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。此外，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求各地指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制重點(diǎn)項(xiàng)目投融資規(guī)劃，將“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與”的多渠道、多元投資落到實(shí)處，逐一落實(shí)項(xiàng)目投資規(guī)模、資金來源和建設(shè)時(shí)序，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。2季度，建筑行業(yè)的政策主要為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布?！蹲》砍青l(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)全國(guó)動(dòng)物園發(fā)展綱要的通知》。第二章 2013年2季度建筑業(yè)運(yùn)行分析第一節(jié) 建筑行業(yè)綜合景氣度分析，但仍明顯高于100的景氣臨界值，企業(yè)運(yùn)行仍處在景氣區(qū)間。從工業(yè)企業(yè)訂貨情況看，%的企業(yè)表示訂貨處于“正?！彼交颉昂糜谡Ｋ健?。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來圖2 2013年2季度分行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)第二節(jié) 固定資產(chǎn)投資情況一、固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑2013年16月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）181318億元，%（%）。從施工和新開工項(xiàng)目情況看，16月份，施工項(xiàng)目計(jì)劃總投資645195億元，%，增速與上月持平；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資173277億元，%。可見2013年建筑行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額及同比增速都呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2013年上半年，%；其中，%。表6 2012年1月以來全國(guó)鐵路累計(jì)固定資產(chǎn)投資及基本建設(shè)投資情況鐵路固定資產(chǎn)投資（萬元）同比增長(zhǎng)（%）鐵路基本建設(shè)投資（萬元）同比增長(zhǎng)（%）2012年1月12282208731822012年12月299316420796892012年13月596390942589702012年14月895974871709982012年15月12965391105480492012年16月17775089148706342012年17月2257140530188443662012年18月2714982322777407282012年19月3441562713292050962012年110月42516896361825932012年111月506969124319324292012年112月630979587518506022013年1月209936014174642013年12月376256725140292013年13月670071554509062013年16月2159310018200000數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來（三）鐵路項(xiàng)目建設(shè)情況2013年2季度，按照2013年鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，鐵路在建項(xiàng)目、鐵路新項(xiàng)目開工呈加快趨勢(shì)，高鐵、軌道交通項(xiàng)目成為建設(shè)熱點(diǎn)。可以看出，來自中央財(cái)政預(yù)算和政府性基金的資金規(guī)模及占比在下降，而銀行貸款占比顯著上升。但鐵路市場(chǎng)化改革是大勢(shì)所趨，我們?nèi)哉J(rèn)為未來3年內(nèi)民間資本進(jìn)入鐵路建設(shè)領(lǐng)域有望破題。普通公路投資力度加大，%%。數(shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來圖7 2013年16月重點(diǎn)省市地區(qū)公路建設(shè)投資情況（二）公路建設(shè)項(xiàng)目投資情況2013年1季度，全國(guó)各地區(qū)2億元以上的項(xiàng)目有22個(gè)。截至7月15日，共有22家上市建企披露半年度業(yè)績(jī)預(yù)告，其中16家公司表示業(yè)績(jī)預(yù)增，1家業(yè)績(jī)持平，另有5家預(yù)減或預(yù)虧。二、市政園林工程行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)在不斷加劇雖然行業(yè)將繼續(xù)保持繁榮，但其內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)預(yù)計(jì)也將愈來愈激烈。三、預(yù)計(jì)十到二十年后園林養(yǎng)護(hù)行業(yè)行業(yè)將會(huì)興起從日本和美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，隨著城市化達(dá)到一定程度，進(jìn)程放緩后，市政園林工程行業(yè)的增速也將快速下滑，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，而同時(shí)園林養(yǎng)護(hù)行業(yè)和家庭園藝行業(yè)將會(huì)興起。第五節(jié) 行業(yè)運(yùn)行綜合評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警2013年2季度，全國(guó)建筑業(yè)企業(yè)景氣度繼續(xù)低于1季度，經(jīng)濟(jì)增速放緩，工業(yè)投資下滑，房地產(chǎn)投資受政策影響，使得建筑業(yè)行業(yè)景氣度低迷的主要原因。固定資產(chǎn)投資增速低于全國(guó)平均水平的地區(qū)有北京、上海、廣東、重慶、內(nèi)蒙古、天津、河北、山東。龍第二節(jié) 重點(diǎn)區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展情況一、北京市建筑業(yè)運(yùn)行情況（一）建筑業(yè)總產(chǎn)值完成情況12季度，北京市有資質(zhì)的施工總承包、專業(yè)承包建筑業(yè)企業(yè)共3540家，%。其中，%；，%，合同存量充足。二、山東省建筑業(yè)運(yùn)行情況（一）山東省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況：上半年，山東省三級(jí)以上建筑業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)快報(bào)統(tǒng)計(jì)匯總企業(yè)10986家，比上年同期增長(zhǎng)16%；，%；，增長(zhǎng)12%；竣工面積7331萬平方米，%；建筑業(yè)平均人數(shù)365萬人，%；，%；，%，企業(yè)所得稅21億元，%，%。：一級(jí)以上企業(yè)679家，%，%；二級(jí)企業(yè)3410家，%，%；三級(jí)和不分等級(jí)企業(yè)6897家，%，%。（二）建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)上半年，固定資產(chǎn)投資保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策發(fā)揮有效作用，行業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)持續(xù)推進(jìn)，山東省建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)中有進(jìn)。增長(zhǎng)20%，%，%。上半年，濟(jì)南、青島兩市建筑業(yè)產(chǎn)值山東省最高，行業(yè)龍頭地位依然穩(wěn)固，但山東省區(qū)域建筑業(yè)發(fā)展速度呈現(xiàn)西、中、東遞減態(tài)勢(shì)，其中，%，%，明顯高于山東省16%的平均水平,展現(xiàn)較強(qiáng)的發(fā)展活力。目前，按照資質(zhì)等級(jí)從高到低，山東省一級(jí)以上企業(yè)、二級(jí)企業(yè)、三級(jí)和不分等級(jí)企業(yè)數(shù)量之比約為1:5:10，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值之比為5:3:2，大企業(yè)優(yōu)勢(shì)作用明顯。二是高端人才缺乏，科技創(chuàng)新力量薄弱。拖欠工程款現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，上半年，%，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，影響企業(yè)承接大型工程項(xiàng)目、特別是BT、BOT項(xiàng)目。廣西將對(duì)城市照明現(xiàn)有方式進(jìn)行排查，實(shí)施城市照明既有設(shè)施節(jié)能改造，推廣高效照明產(chǎn)品的應(yīng)用，嚴(yán)禁在新建項(xiàng)目中使用高耗、低效照明設(shè)施和產(chǎn)品，推進(jìn)合同能源管理在城市照明行業(yè)的應(yīng)用。目前，江蘇全省3個(gè)省轄市和25個(gè)縣（市、區(qū)）超額完成年度新開工任務(wù)，5個(gè)省轄市和30個(gè)縣（市、區(qū)）超額完成年度基本建成任務(wù)。草案修改二稿提出，重點(diǎn)保護(hù)建筑的認(rèn)定條件是建成50年以上，并具備下列條件之一的建筑：建筑類型、空間、工程技術(shù)等具有建筑藝術(shù)特色或科學(xué)研究?jī)r(jià)值的；反映本省歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有時(shí)代特征、地域特色的；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房和倉(cāng)庫(kù)等；歷史名人故居、舊居等。草案修改二稿明確，對(duì)于已經(jīng)公布的重點(diǎn)保護(hù)建筑，縣級(jí)以上政府應(yīng)每年定期發(fā)放保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)，管理責(zé)任人應(yīng)按照保護(hù)類別要求進(jìn)行修繕和保養(yǎng)。否則，司法機(jī)關(guān)可依法追究其刑事責(zé)任?！掇k法》規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督應(yīng)當(dāng)采取抽查和巡查方式，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位有違法違規(guī)行為時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求其采取措施改正，并及時(shí)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門報(bào)告。該《辦法》明確，建設(shè)單位是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。如果勘察、設(shè)計(jì)單位未按照規(guī)定參加工程相關(guān)驗(yàn)收并出具工程質(zhì)量驗(yàn)收意見，同樣將處1～3萬元罰款。培訓(xùn)班就全省小城鎮(zhèn)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目前期工作要點(diǎn)、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目謀劃及編報(bào)、小城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)融資等工作進(jìn)行了輔導(dǎo)，對(duì)省“十二五”期間城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則，特色景觀旅游名鎮(zhèn)（村），美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊，綠色低碳小城鎮(zhèn)示范工作等相關(guān)政策文件進(jìn)行了解讀。七、四川出臺(tái)綠色建筑行動(dòng)方案四川省制定并公布了《四川省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。可再生能源建筑應(yīng)用方面，到2015年，力爭(zhēng)完成建筑中推廣可再生能源應(yīng)用面積超過4000萬平方米，年節(jié)能量6億千瓦時(shí)，年常規(guī)能源替代量25萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，大力促進(jìn)城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)，切實(shí)推進(jìn)綠色工業(yè)建筑建設(shè)。以可再生能源建筑示范城市為重點(diǎn)，加快建立推廣應(yīng)用支撐體系，推動(dòng)地源熱泵系統(tǒng)、太陽能、生物質(zhì)能等在建筑中的示范應(yīng)用。編制綠色建筑技術(shù)規(guī)范，發(fā)布綠色建筑技術(shù)和產(chǎn)品目錄，開展綠色建筑技術(shù)集成示范。嚴(yán)格建筑拆除管理程序，對(duì)符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除基本的公共利益需要外，不得隨意拆除。為順利實(shí)施，《方案》提出5項(xiàng)保障措施。四是加強(qiáng)全過程管理，建立并嚴(yán)格落實(shí)綠色建設(shè)指標(biāo)體系要求，加強(qiáng)規(guī)劃審查和土地出讓監(jiān)管。目前正在施行的《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》并未對(duì)工程竣工驗(yàn)收做出具體要求，而《修訂草案》則專設(shè)一章，對(duì)此做了細(xì)化規(guī)定。九、湖北低能耗住房設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)出爐《湖北省低能耗居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》正式出臺(tái)并將于10月1日起執(zhí)行。在照明方面，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)走道、樓梯間、廚房、臥室等都明確了標(biāo)準(zhǔn)值。十、海南出臺(tái)綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案為扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家低碳試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級(jí)，海南省政府7月批準(zhǔn)了由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和發(fā)展改革委制訂的《海南省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，要求全省在“十二五”期間完成新建綠色建筑550萬平方米、到2015年年底20%的新建建筑達(dá)到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)。2013年1季度，建筑行業(yè)A股66家上市企業(yè)中，資產(chǎn)總額超過1000億的企業(yè)有6家；資產(chǎn)總額在100億元1000億元（不含）之間的企業(yè)有13家；剩下的40多家企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模均小于100億元。表10 2013年1季度建筑行業(yè)上市公司規(guī)模效益情況單位：億元，%序號(hào)簡(jiǎn)稱資產(chǎn)總計(jì)營(yíng)業(yè)收入營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率凈利潤(rùn)凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率資產(chǎn)負(fù)債率1中國(guó)建筑6,1,2中國(guó)中鐵5,3中國(guó)鐵建4,4中國(guó)交建4,5中國(guó)中冶3,6中國(guó)水電1,7上海建工8葛洲壩9中國(guó)化學(xué)10中鐵二局11隧道股份12四川路橋13中材國(guó)際14中工國(guó)際15浦東建設(shè)16龍?jiān)ㄔO(shè)17金螳螂18江河幕墻19宏潤(rùn)建設(shè)20粵水電21亞廈股份22深天健23山東路橋24安徽水利25寧波建工26新疆城建27XD精工鋼28同濟(jì)科技29北新路橋30東方園林?jǐn)?shù)據(jù)來源：世經(jīng)未來表11 2012年度中國(guó)建筑業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單序號(hào)企業(yè)名稱序號(hào)企業(yè)名稱1中建三局建設(shè)工程股份有限公司51福建建工集團(tuán)總公司2中國(guó)建筑第二工程局有限公司52浙江寶業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司3中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司53通州建總集團(tuán)有限公司4中國(guó)建筑第五工程局有限公司54中國(guó)十五冶金建設(shè)集團(tuán)有限公司5北京城建集團(tuán)有限責(zé)任公司55中建八局第一建設(shè)有限公司6中國(guó)建筑第四工程局有限公司56龍信建設(shè)集團(tuán)有限公司7中鐵四局集團(tuán)有限公司57江蘇省金陵建工集團(tuán)有限公司8重慶建工投資控股有限責(zé)任公司58山河建設(shè)集團(tuán)有限公司9陜西建工集團(tuán)總公司59浙江省建工集團(tuán)有限責(zé)任公司10北京建工集團(tuán)有限責(zé)任公司60浙江海天建設(shè)集團(tuán)有限公司11中天建設(shè)集團(tuán)有限公司61中國(guó)江蘇國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司12中國(guó)建筑第七工程局有限公司62上海建工一建集團(tuán)有限公司13廣西建工集團(tuán)有限責(zé)任公司63中國(guó)十七冶集團(tuán)有限公司14廣東省建筑工程集團(tuán)有限公司64浙江勤業(yè)建工集團(tuán)有限公司15江蘇南通二建集團(tuán)有限公司65江蘇南通六建建設(shè)集團(tuán)有限公司16湖南省建筑工程集團(tuán)總公司66江蘇江中集團(tuán)有限公司17山西建筑工程（集團(tuán)）總公司67江蘇邗建集團(tuán)有限公司18中交第一航務(wù)工程局有限公司68長(zhǎng)業(yè)建設(shè)集