【正文】 處罰。其中對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。4．對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的處罰《行政處罰辦法》第六十一條規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒(méi)收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬(wàn)元以下的罰款。6．從輕或者減輕處罰對(duì)法定的應(yīng)予從輕或者減輕行政處罰和可以不予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為，《行政處罰辦法》第六十四條規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰的情形，以及安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。也就是說(shuō)，為了保證行政管理活動(dòng)的執(zhí)行力和強(qiáng)制力，除法律另有規(guī)定之外，行政處罰決定一經(jīng)作出，立即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人必須履行。4．強(qiáng)制執(zhí)行措施當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：(1)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。銷毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀紀(jì)錄。附：《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局令第1號(hào)2003年5月19日公布第一章總則第一條為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)，根據(jù)行政處罰法、安全生產(chǎn)法及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第三條對(duì)安全生產(chǎn)違法行為實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開(kāi)的原則。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員因安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。給予拘留的行政處罰，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)建議公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定決定。第九條安全生產(chǎn)違法行為構(gòu)成犯罪的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。第三章行政處罰的程序第十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員（以下簡(jiǎn)稱安全生產(chǎn)監(jiān)察員）在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)監(jiān)察員或者煤礦安全監(jiān)察員證件。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述或者申辯而加重處罰。第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)察員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一制作的行政處罰決定書(shū)并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。詢問(wèn)或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。回避決定作出之前，具體承辦案件的安全生產(chǎn)監(jiān)察員不得擅自停止對(duì)案件的調(diào)查。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：（一）當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址或者住址；（二）違法行為的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處罰的種類和依據(jù)；（四）行政處罰的履行方式和期限；（五）不服行政處罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（六）作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的名稱和作出決定的日期。第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)送達(dá)行政處罰文書(shū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）當(dāng)事人是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的，交其收發(fā)部門簽收；當(dāng)事人是個(gè)人或者個(gè)體工商戶的，交其本人簽收。前款所稱較大數(shù)額罰款，為省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)或者人民政府規(guī)定的數(shù)額；沒(méi)有規(guī)定數(shù)額的，其數(shù)額對(duì)個(gè)人罰款為一萬(wàn)元以上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位罰款為三萬(wàn)元以上。當(dāng)事人有正當(dāng)理由要求延期的，經(jīng)組織聽(tīng)證的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延期一次；當(dāng)事人未按期參加聽(tīng)證，并且未事先說(shuō)明理由的，視為放棄聽(tīng)證權(quán)利。第三十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。聽(tīng)證筆錄應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人審校無(wú)誤后簽字或者蓋章。其中對(duì)煤礦及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)違法行為，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）未建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的；（二）未組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的；（三）未保證本單位安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施的；（四）未督促、檢查本單位安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患的；（五）未組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的。第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：（一）未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（三）未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的；（四）未按照規(guī)定如實(shí)向從業(yè)人員告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的；（五）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)，擅自上崗作業(yè)的。第四十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：（一）違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；（二）沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五萬(wàn)元的，單處或者并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。第四十七條危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處一萬(wàn)元以下的罰款：（一）未建立應(yīng)急救組織的；（二）未配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。第五十一條礦山企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度，未按照下列規(guī)定檢測(cè)的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：（一）粉塵作業(yè)點(diǎn)。第五十四條開(kāi)采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令改正，可以并處二萬(wàn)元以下的罰款：（一）未及時(shí)封閉采空區(qū)和已經(jīng)報(bào)廢或者暫時(shí)不用的井巷的；（二）用留礦法作業(yè)的采場(chǎng)未采用下行通風(fēng)的；（三）未嚴(yán)格管理井下污水的。第五十八條危險(xiǎn)化學(xué)品單位有下列行為之一的，責(zé)令立即或者限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：（一）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未在危險(xiǎn)化學(xué)品包裝內(nèi)附有與危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)，或者未在包裝（包括外包裝件）上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的化學(xué)品安全標(biāo)簽的；（二）危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品有新的危害特性時(shí)，不立即公告并及時(shí)修訂其安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的；（三）危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售沒(méi)有化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽的危險(xiǎn)化學(xué)品的。對(duì)有前款違法行為的機(jī)構(gòu)，由原發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其相應(yīng)資格。安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起兩日內(nèi)，交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。銷毀物品，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；沒(méi)有規(guī)定的，經(jīng)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。第七十三條市（地）級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬(wàn)元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報(bào)省級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局備案。第七十六條案卷立案歸檔后，任何單位和個(gè)人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。《煤礦安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》的立法目的是為加強(qiáng)和規(guī)范勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理，保障從業(yè)人員的安全與健康。依照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國(guó)勞動(dòng)防護(hù)用品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)和使用情況實(shí)施綜合監(jiān)督管理。特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志管理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格審查、核發(fā)安全標(biāo)志，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。2．出廠檢驗(yàn)生產(chǎn)勞動(dòng)防護(hù)用品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其產(chǎn)品所依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，其產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)自行檢查產(chǎn)品的質(zhì)量和安全防護(hù)性能是否符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，并對(duì)其產(chǎn)品的安全防護(hù)性能負(fù)責(zé)?！比〉锰胤N勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志的具體辦法，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2005年10月13日制定的《特種勞動(dòng)防護(hù)用品安全標(biāo)志實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行?！边@里強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：(1)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須取得資質(zhì)。(2)檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍勞動(dòng)防護(hù)用品的品種、規(guī)格和安全防護(hù)性能的差異很大，對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)的要求復(fù)雜，不同的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。3．檢測(cè)檢驗(yàn)要求按照《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》，勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，必須符合下列兩項(xiàng)要求：(1)檢測(cè)檢驗(yàn)依據(jù)。(2)檢測(cè)檢驗(yàn)責(zé)任。4．新產(chǎn)品檢驗(yàn)為了嚴(yán)格管理，確保新產(chǎn)品安全，《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第九條規(guī)定：“新研制和開(kāi)發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安全防護(hù)『生能進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)試驗(yàn)，并經(jīng)具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢測(cè)檢驗(yàn)后，方可生產(chǎn)、使用。二、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備與使用的規(guī)定(一)勞動(dòng)防護(hù)用品的配備為從業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定義務(wù)，《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十四條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照《勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)定》(GB 11651)和國(guó)家頒發(fā)的勞動(dòng)防護(hù)用品配備標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品。1．專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。一些企業(yè)生產(chǎn)的無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品被生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位購(gòu)買后，因其不具備應(yīng)有的安全防護(hù)l生能和質(zhì)量，造成了嚴(yán)重后果。(四)勞動(dòng)防護(hù)用品的使用配備勞動(dòng)防護(hù)用品還要加強(qiáng)教育和管理，保證物盡其用。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)督促、教育從業(yè)人員正確地佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》第十九條要求從業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中，必須按照安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)防護(hù)用品使用規(guī)則，正確地佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品；未按規(guī)定佩帶和使用勞動(dòng)防護(hù)用品的，不得上崗作業(yè)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)予以糾正或者實(shí)施行政處罰。”(三)從業(yè)人員的監(jiān)督從業(yè)人員是企業(yè)的主人，依法享有獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利和對(duì)本單位配備勞動(dòng)防護(hù)用品及其管理的情況進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利?！?四)工會(huì)的監(jiān)督工會(huì)是維護(hù)從業(yè)人員權(quán)益的群眾性組織，依法享有對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為從業(yè)人員配備勞動(dòng)防護(hù)用品的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。(二)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具虛假證明，構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門沒(méi)收違法所得，違法所得在5 000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，違法所得不足5 000元的，單處或者并處5 000元以上2萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員處5 000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)連