【正文】 云電送粵的協(xié)議書》，明確了十五和十五云南向廣東送電的初步規(guī)劃。中、泰，中、老之間已分別簽定了購電諒解備忘錄和送電合作協(xié)議。景洪電站裝機150萬千瓦，具有兩頭在外（即引進外資建設、向國外送電）的有利條件，交通條件方便，地理位置優(yōu)越，至泰國清萊僅300公里左右，該電站于1997年底完成了可行性研究報告，1999年3月通過了國家審查。老撾可開發(fā)的水能資源裝機容量達3 000萬千瓦，胡關國際組織和國家的幫助下，已制定了58項水電開發(fā)計劃，總裝機容量達1 ，正以優(yōu)惠條件向國外招商引資。同時，土地是生物資源的載體，中南半島五國的土地資源也十分豐富，泰、柬、緬、老、越人均耕地面積分別是我國西南地區(qū)的7倍、。農(nóng)業(yè)生物資源的綜合開發(fā)以邊境地區(qū)毒品替代種植并向替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為切入點。三是生物資源的合理開發(fā)利用，充分利用次區(qū)域豐富的生物資源，研究一發(fā)天然生物藥品、無公害農(nóng)藥農(nóng)肥、天然化妝品等。該區(qū)域很有可能成為全球注目的礦業(yè)投資和開發(fā)的熱點地區(qū)。豐富多彩的自然景觀和人文景觀交相輝蚋，使該區(qū)域成為世界上旅游資源最豐富最集中的地區(qū)之一。三、 人力資源的合作開發(fā)，蘊藏有巨大的人力資源。1998年，云南、四川、貴州、廣西、重慶有高等院校139所，；中等專業(yè)學校669所。通過上述項目的實施，不僅可以發(fā)揮我們的優(yōu)勢，而且有利于提高我國在次區(qū)域人力資源開發(fā)領域的地位。五、 合作開拓次區(qū)域國家市場區(qū)位條件、資源和商品的互補性等，決定了次區(qū)域國家將是大西南地區(qū)21世紀重要的貿易與投資市場。迄今為止，緬甸已先后在中緬邊界緬方一側開設了七個邊貿口岸；在農(nóng)業(yè)開發(fā)、柴油機、拖拉機、造紙廠、水廠等項目方面急于想得到中國企業(yè)的幫助；大西南地區(qū)有優(yōu)勢的包括農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)藥、化肥和良種在內的農(nóng)用物資屬于緬甸優(yōu)先進口并免征進口稅的商品，水泥、鋼管、管道、瓷磚、鐵皮、交通工具、醫(yī)療器械、機器設備及其零配件等工業(yè)產(chǎn)品都屬于緬甸要優(yōu)先進口的商品；緬甸的資源又十分豐富，土地資源有近一半閑置，海洋資源年實際捕撈量只達到正常捕撈量的35%。中越兩國的貿易額從1991年的3 。在勞務合作方面，越政府預測，從1997年至2010年越需要200億美元修建全國的公路網(wǎng)，大西南應爭取有一定的份額。此外，在金融、通訊、咨詢、租賃等方面的服務貿易也應逐步開展。目前正在制定政策，準備將中國商品的進口稅下調50%，甚至對有些同中國進行貿易的公司實行免稅。同時，老撾有豐富的水力資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、土地資源，被世人視為地球上最后一塊有待開發(fā)的處女地；有低廉的勞動力，人均月收入30~40美元；投資環(huán)境寬松，20世紀80年代以來制定了一系列被西方經(jīng)濟學家稱為世界上開放的投資法規(guī)；有國外市場優(yōu)勢，由于老撾是世界上最不發(fā)達的國家之一，根據(jù)有關國際協(xié)議，在貿易特權、出口產(chǎn)品配額和關稅等方面享有一定的優(yōu)惠，歐共體和美國每年都分別給予上萬打的紡織品出口配額，并對老撾出口到其境內的紡織品給予減免稅。泰國的工業(yè)門類不全，工業(yè)機械大量依賴進口，每年700億美元的進口中70%以上的是機電產(chǎn)品，但我國出口泰國的機電產(chǎn)品占其進口機械產(chǎn)品的比例不到1%。金融危機后，泰國制定鼓勵外國投資的新措施，進一步鼓勵外商到泰國投資。目前泰國對中國的直接投資已占泰國對外直接總投資的15%左右。1996年有所下降。1994年8月柬頒布新的《柬埔寨王國投資法》，1996年7月洪森率團訪問中國，又與我國簽訂了《柬埔寨王國政府和中華人民共和國政府關于促進和保護投資的協(xié)定》，中國對柬的投資項目有了較大幅度的增長。柬埔寨地廣人稀，水利設施嚴重不足，農(nóng)作物產(chǎn)量很低，全國有數(shù)十萬畝耕地荒蕪，而柬的農(nóng)業(yè)投資條件優(yōu)惠，西南地區(qū)的企業(yè)可到柬埔寨發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，并帶動農(nóng)機具、化肥、農(nóng)藥、作物品種等的出口。據(jù)亞行估計，建設這些水電工程至少需2 300億美元的投資，而柬資金匱乏，急需引進外資。（4）林業(yè)。今后要繼續(xù)堅持昆交會和西交會外向型進出口商品交易和經(jīng)貿洽談的方向，六省區(qū)市七方積極參與，把昆交和西交會繼續(xù)辦下去，提高檔次，講求實效，一年比一年辦得更好，使之成為六省區(qū)市七萬聯(lián)合參與次區(qū)域合作開發(fā)，走向東南亞、南亞，走向世界的國際合作場所。即關境由國境線后撤兩公里，以達到出口貨物出關不出境、進口貨物入境不入關的目的。項目投資市場活躍，已有10余家國內企業(yè)向管委會遞交了投資項目申請報告，另有香港得寶公司、韓國三星集團公司、日本鈴木集團公司及泰國、新加坡等近20家海外企業(yè)已與管委會達成投資意向。櫪家法律和政策的指導下，實行地方政府、集體、個人一起上的方針，放手發(fā)展邊境貿易。作用，擴大輻射范圍，帶動旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建成有特色的邊境外向型經(jīng)濟帶。9． 積極發(fā)展瀾滄江湄公河國際航運的對外造船業(yè)務瀾滄江湄公河江連六國，是我國進入次區(qū)域國家的重要通道，具航運、旅游等多種功能。已有來自廣西、貴州、四川、廣東、福建、湖南、江西、浙江等省內的企事業(yè)單位，在該港組建了4個造船廠和7個航運公司。 大西南聯(lián)合參與瀾滄江湄公河次區(qū)域開發(fā)，應建立能長期發(fā)揮作用的合作機制。一年一度的經(jīng)濟協(xié)調會，邀請各方從事次區(qū)域合作的部門、單位的代表和專家參加，共同商定次區(qū)域合作開發(fā)方面的問題。論壇可由云南省瀾協(xié)辦和云南省經(jīng)協(xié)辦聯(lián)合舉辦。大西南聯(lián)合參與次區(qū)域開發(fā)，要充分發(fā)揮市場機制的作用才能有所作為。一是建立多元化的投融資主體。三是推行BOT融資方式。在世界經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟集團化大潮的推動下，20世紀90年代以來興起了瀾滄江湄公河次區(qū)域的合作開發(fā)。瀾滄江發(fā)源于我國青海省唐古拉山脈東北坡流經(jīng)西藏進入云南，縱貫云南西部迪慶、怒江、麗江、大理、保山、臨滄、思茅及西雙版納8個地州，于西雙版納勐臘縣244號界樁處出境后稱湄公河，流經(jīng)緬甸、老撾、泰國、柬埔寨、越南，在西貢南部注入南海。在2 ，青海境內長448公里，云南境內長1 。而瀾滄江湄公河次區(qū)域則指柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南和中華人民共和國的云南省的這部分地區(qū)（以下簡稱次區(qū)域）。 瀾滄江湄公河次區(qū)域合作開發(fā)，由于該區(qū)域特殊的地緣經(jīng)濟、政治特點，所以受到國際社會的廣泛關注。合作范圍涉及交通、通訊、能源、旅游、環(huán)境、人力資源開發(fā)、貿易和投資、禁毒等八個領域，篩選出103個優(yōu)選合作項目。當時的東盟7國和瀾滄江湄公河流域國家的中、緬、老、柬共11國的部長級代表，在吉隆坡通過《東盟湄公河流域開發(fā)合作基本框架》（同年11月在印尼召開的東盟首腦非正式會議批準）。在該合作框架下，首先推出了南起新加坡、北至中國云南昆明的泛亞鐵路計劃，它將連接新加坡，馬來西亞的吉隆坡，泰國的曼谷、清邁，緬甸的仰光，柬埔寨的波貝、詩梳風、金邊，越南的胡志明市、河內，老撾的萬象，中國云南省的昆明市。馬來西亞作泛亞鐵路計劃的協(xié)調國，提供200萬林吉特（約合80萬美元）的可行性研究費用。一、 交通和能源我國在次區(qū)域合作中，把交通和能源作為重點，先后提出并優(yōu)選形成了2項目方案。改造兩個機場：改造昆明國際機場和西雙版納國際機場。昆明曼谷高等級公路：中國境內段共704公里，分為6段建設。我國鐵道部組織開展的泛亞鐵路云南境內段中線及西線方案可行性研究報告先后編制完成。云南省配合此項工作，云南省瀾滄江湄公河區(qū)域合作開發(fā)前期研究協(xié)調領導小組辦公室（以下簡稱云南省瀾協(xié)辦）列項，由云南省瀾協(xié)辦、云南省鐵路建設指揮部泛亞鐵路前期辦公室和云南省鐵路建設辦公室三個部門聯(lián)合完成了泛亞鐵路新加坡至昆明通道云南境內段建設方案研究，為線路方案選擇提供了重要決策依據(jù)。除正在整治的景洪下游29公里處曼廳大沙壩外，均已達六級航道標準（可全年通行100150噸級船舶）。1994年11月，中老簽署了雙邊通航協(xié)定；1997年1月，中緬簽署了雙邊通航協(xié)定；中、老、緬、泰四國通航協(xié)定已于2000年4月簽訂，并將聯(lián)合對老、緬境內的湄公河航道進行整治。西雙版納機場改擴建后，于1997年1月經(jīng)國務院正式批準為國際機場。鐵門坎以上的上游河段分為6級開發(fā)，之下的中、下游河段分為8級開發(fā)。將由中、泰合資建設的裝機150萬千瓦的景洪電站，由云南省電力公司與泰國MDX公司聯(lián)合成立中泰云南景洪水電站咨詢有限公司投資進行可行性研究，于1997年完成，1999年3月該可行性研究通過國家審查。1999年1月30日，中老雙方在昆明簽署了中國向老撾送電的合作協(xié)議。邦瑯電站有緬甸的三峽之稱（裝機容量28萬千瓦）。在此之前，中國已在緬甸承建了16座水電站（其中云南承建了15座）。會議提出建立瀾滄江湄公河次區(qū)域貿易與投資促進委員會和經(jīng)濟合作融資服務中心。1997年12月，江澤民主席與東盟首腦會晤時強調中國和東盟應把雙方經(jīng)貿、科技合作擺到重要地位，把我國與東南亞國家的科技合作提到了一個新的高度。據(jù)初步統(tǒng)計，到1998年底，已在緬甸、老撾推廣水稻高產(chǎn)栽培技術5萬多畝，提供雜交水稻良種6萬多公斤，并向柬埔寨提供雜交水稻良種；推廣甘蔗高產(chǎn)種植技術，僅緬甸、老撾甘蔗種植面積已達8萬畝；向緬甸、老撾推廣橡膠8萬多畝及咖啡、香料、林果等經(jīng)濟作物均達萬畝以上；向越南輸出脫毒馬鈴薯種薯和生產(chǎn)技術，種薯輸出每年達幾百噸，種植面積達數(shù)萬畝，平均增產(chǎn)20%，越南農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展部將其列為國家級農(nóng)業(yè)技術推廣項目，還向越南輸出菠蘿種植技術，種植面積已達萬畝以上；多次舉辦針對周邊國家的農(nóng)業(yè)實用技術和農(nóng)業(yè)生態(tài)建設培訓，僅越南方面就有上千名管理、技術人員參加培訓。云南省參加了泰國亞洲研究所牽頭的沿岸六國參加的湄公河開發(fā)研究網(wǎng)絡，與泰國產(chǎn)電機構（EGET）開展了水庫大壩誘發(fā)地震防治研究。為探討新的次區(qū)域合作領域，云南省多次舉辦次區(qū)域國際合作學術會議和面向周邊國家的學術研討班。至2000年4月，環(huán)境工作組已召開了6次會議，其中第5次會議于1999年5月在昆明召開。第二個項目是次區(qū)域環(huán)境培訓和機構加強項目，由亞行執(zhí)行，流域6國參加。該項目其目的是對次區(qū)域交通、能源、旅游、農(nóng)業(yè)、自然資源等開發(fā)活動對環(huán)境的影響進行宏觀評估，為次區(qū)域的開發(fā)提供指導。對瀾滄江流域內現(xiàn)有達不到排放標準的排污單位限期治理，要求1至3年內完成治理任務，做到達標排放。3． 實施流域林業(yè)生態(tài)體系建設實施瀾滄江防護林工程、天然林保護工程、封山育林、退耕還林等工程。計劃建成以防護林為主，多林種、多樹種合理配置，生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益相統(tǒng)一的森林資源群體和防護林體系。通過生態(tài)體系的建設，促進瀾滄江全流域經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。為此，由亞行提供66萬美元的技術援助，國內配套資金折合24萬美元，由國家計委作為項目的中國主持方，組織中、外專家調研，于1999年8月至2000年7月完成了瀾滄江流域可持續(xù)發(fā)展政策與戰(zhàn)略的研究。我國派團出席了會議。最近幾年重點抓了人員培訓、人力資源開發(fā)規(guī)劃和建立人力資源開發(fā)網(wǎng)絡的工作。在次區(qū)域人力資源開發(fā)合作中，目標明確、體系健全、運轉正常、效果顯著的首推湄公學院。新西蘭由1996/1997財政年度至2000/，泰國自1996年至2001年每年資助500萬泰株，孔敬大學每年資助20萬泰株。此外，還開展了雙邊的人力資源開發(fā)合作。瀾滄江湄公河次區(qū)域旅游資源豐富，為發(fā)展旅游合作奠定了重要基礎。大湄公河次區(qū)域旅游工作組第八次工作會議，以推動次區(qū)域旅游開發(fā)合作優(yōu)先項目的實施。由于國際國內諸多因素的促成，緬、老兩國政府及緬甸特區(qū)政府先后表明了其禁毒的決心和計劃，從而 使罌粟替代種植成為可能。阿拉齊指出：云南的經(jīng)驗為特別聯(lián)大制定全球禁毒新戰(zhàn)略提供了令人信服的佐證，向國際社會表明禁毒是可以取得成功的。金三角地區(qū)開展大規(guī)模替代種植，爭取在十年內根除全球罌粟種植的新戰(zhàn)略。第三章 西南六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調會概況由四川、云南、貴州、廣西、西藏、重慶和成都組織的六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調會，是在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，我國改革開放以來最早建立起來的經(jīng)濟合作形式之一。這次會議確定了經(jīng)濟協(xié)調會的性質、任務、組成、聯(lián)絡機構等問題，討論了西南煤鋼基地建設、電力開發(fā)?quot。這一階段各方根據(jù)中央領導同志關于聯(lián)合起來開發(fā)大西南的設想，在基礎設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作、培育區(qū)域市場等方面提出了很多很好的見解，依靠多方聯(lián)合，國家支持，上了一批建設項目，為以后的發(fā)展打下了較好的基礎。1992年春小平同志視察南方的重要談話以及黨的十四大，啟動了新一輪改革開放大潮，也為西南區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力。田紀云副總理親臨會議。這是我國第一個指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件，從此西南各省區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合被納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。黨的十五大、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視和支持中西部地區(qū)的發(fā)展，制定和實施了有利于縮小和緩解東、西部差距的政策，進一步推動了六省區(qū)市七方的聯(lián)合與協(xié)作。 由四川、云南、貴州、廣西、西藏、重慶和成都組織的六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調會，是在黨中央、國務院的親切關懷和大力支持下，我國改革開放以來最早建立起來的經(jīng)濟合作形式之一。這次會議確定了經(jīng)濟協(xié)調會的性質、任務、組成、聯(lián)絡機構等問題，討論了西南煤鋼基地建設、電力開發(fā)?quot。這一階段各方根據(jù)中央領導同志關于聯(lián)合起來開發(fā)大西南的設想，在基礎設施建設、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、橫向經(jīng)濟聯(lián)合與協(xié)作、培育區(qū)域市場等方面提出了很多很好的見解，依靠多方聯(lián)合，國家支持，上了一批建設項目，為以后的發(fā)展打下了較好的基礎。1992年春小平同志視察南方的重要談話以及黨的十四大，啟動了新一輪改革開放大潮，也為西南區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來了活力。田紀云副總理親臨會議。這是我國第一個指導區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件，從此西南各省區(qū)市的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合被納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。黨的十五大、國家九五計劃和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，更加重視和支持中西部地區(qū)的發(fā)展，制定和實施了有利于縮小和緩解東、西部差距的政策，進一步推動了六省區(qū)市七方的聯(lián)合與協(xié)作。 、方針、原則和主要任務一、 性質六省區(qū)市七方經(jīng)濟協(xié)調會是跨省區(qū)、開放型、區(qū)域性的高層次橫向經(jīng)濟協(xié)調組織，不是一級行政機構。具體任務有七條：1．圍繞西南地區(qū)改革開放、經(jīng)濟建設和區(qū)域合作，研究探討帶共性的方針、政策，就共同關心的重大問題和項目向黨中央、國務院反映情況，提出建議。兩個根本性轉變步伐，促進生產(chǎn)要素優(yōu)化組合和生產(chǎn)力布局合理化。7．促進西南少數(shù)民族和貧困地區(qū)的經(jīng)濟