漫談上海船用保稅燃供市場亟需開放-預覽頁
【正文】 點，搶占市場份額，競爭的加劇必將使船供油價格進一步降低，吸引更多的外貿(mào)船只在我國加油。2009年港口年吞吐量船用燃油供應量上海，集裝箱2500萬標箱無統(tǒng)計數(shù)字新加坡，集裝箱2590萬標箱3640萬噸（資料來源：新加坡海事局網(wǎng)站、中國港口集裝箱網(wǎng)）四． 市場單一、信息閉塞新加坡燃供市場除了船公司和供應商外，還有許許多多的燃油經(jīng)紀人、代理行、貿(mào)易商、信息提供商以及期貨交易商，各種提供燃油價格、市場分析、統(tǒng)計資料以及其他與燃供市場有關的媒體為現(xiàn)貨和期貨交易商提供了及時的信息。由于無法從公開的信息渠道獲取上海的市場信息，有些人只好通過新加坡獲取上海的市場信息。 TRDG PTE LTD無7AEGEAN BUNKERING (S) PTE LTD130,000 170,000 MT8EQUATORIAL MARINE FUEL M39。2. 中石化長江燃料有限公司（簡稱中長燃公司）是由中石化和原中國長航集團共同投資組建的全國最大的內(nèi)河水上成品油銷售企業(yè)。六． 申請成為保稅油供應商的程序不透明新加坡所有的燃料供應商必須由新加坡海事及港務管理局（MPA）批準。MPA在考慮發(fā)出新供油執(zhí)照時還會考慮新供應商是否給新加坡整體燃油供應行業(yè)帶來整體綜合利益的增加。2006年7月，商務部、財政部、交通部以及海關總署下發(fā)文件，中石化中海、中石化長燃、中石化浙江舟山、深圳光匯四家公司獲批“國際航行船舶保稅油供應”資質(zhì)。隨著上海國際航運中心建設的深入發(fā)展，政府對船用保稅油供應市場進一步放開，2009年下半年起解除了原來對上述四家持牌燃供企業(yè)的地區(qū)經(jīng)營限制。”盡管業(yè)界的呼聲強烈，市領導也贊同加強競爭機制，然而由于進一步開放市場的方式、評估標準、監(jiān)管機制迄今尚無一個具體、可行的第三方研究方案，令推進工作只聞雷聲不見下雨，效果和進度都不理想?？梢灶A言，國內(nèi)在今后幾年內(nèi)必然出現(xiàn)一個類似新加坡的船用保稅燃供中心；這個中心如果不是上海，將對上海航運中心地位產(chǎn)生巨大的負作用。從整個燃供市場的生態(tài)發(fā)展來看，供應商的比例也應多元化，也即國企、私企和外企的最優(yōu)化組合，促成市場的健康發(fā)展。 三． 準入條件常態(tài)化如前所述，目前四家供應商都屬于特事特辦性質(zhì)，獲得船用保稅油供應資質(zhì)。開放帶來的負作用如何應對？如果上海仿新加坡例引進國內(nèi)外先進的燃供企業(yè)，船用保稅燃供市場開放以后必定會帶來一些負面因素，走私、油品數(shù)量和質(zhì)量，是兩大最令人關注的問題。市場放開后，隨著私企的加入，利益的驅(qū)動很難杜絕以次充好、短斤缺兩的奸商行為，這在我國已經(jīng)放開的內(nèi)貿(mào)船用燃供行業(yè)已經(jīng)不是什么新鮮事了。規(guī)則對加油操作做出了詳細的規(guī)定，例如加油前應填妥的表格文件、油艙測量和計算表格、樣品搜集、保管、加油程序、加油完畢后的核查和文件簽署等等，對整個加油過程作出了詳細的規(guī)定，甚至連第三方量油師的聘請、發(fā)生糾紛時的處理辦法都一一寫明，這個做法值得參考學習。保稅油供應商供給外輪或國際航行國輪供應的本來就是免稅油，所以他們應無走私的動機。第1種情況應與開放保稅燃供市場無關，第3種情況在市場開放后料難杜絕，但上節(jié)提到的加油程序和文件規(guī)范化、第三方量油檢驗，可以在一定程度上，增加走私難度。對此類受懷疑的供應商，政府可采取強制第三方量檢驗的方法予以懲罰：1. 要求不得連續(xù)指定同一家公司。合理的誤差是正常的，但顯著的差異就說明加油過程中哪個環(huán)節(jié)出問題了，為事后進一步調(diào)查留下了證據(jù)。同時，發(fā)展上海保稅燃油供應行業(yè)，還可運用市場和資本的力量增加國內(nèi)的儲油和供油能力，無需國家一分錢投入。劉巽良2010年4月11 /
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