淺析中央銀行最后貸款人風(fēng)險(xiǎn)防范-預(yù)覽頁
【正文】 大銀行破產(chǎn)，沒有參加保險(xiǎn)的存款人遭受損失。因此，對(duì)他們的倒閉沒有救助。1997年后，日本開始金融改革，正式建立了破產(chǎn)機(jī)構(gòu)的處理程序，取消了政府對(duì)金融業(yè)的特殊保護(hù)。因此，救助結(jié)束后，中央銀行應(yīng)該披露救助的原因、過程等與救助有關(guān)的問題，以便接受公眾的監(jiān)督。同時(shí)，在后面討論人民銀行最后貸款人風(fēng)險(xiǎn)防范措施時(shí)，我們要圍繞經(jīng)典的最后貸款人概念。財(cái)政部政策執(zhí)行的結(jié)果是，各地被動(dòng)等待財(cái)政不扣款，這意味著中央銀行貸款的期限被延長一倍，個(gè)別省份的還款期限達(dá)到10年以上。同時(shí)，隨著中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌，隨著金融業(yè)必需積極的參與國際競爭，國有銀行必須改革，必須將它們改造成一個(gè)真正的市場主體。這樣的話就只能利用中央銀行具有的發(fā)行貨幣的壟斷權(quán)，由中央銀行提供貸款給資產(chǎn)管理公司用來收購國有銀行的不良貸款。此外，我國作為一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家，還有一些龐大的由公共財(cái)政提供的社會(huì)轉(zhuǎn)型支出，比如巨大的社會(huì)保障資金缺口等?？傊?，財(cái)政沒錢，財(cái)政的錢難花，央行有的是錢，央行的錢好花，這樣，本該由財(cái)政出錢辦的事，政府讓央行出錢，就成為再正常不過的事情了。其中，有效資本監(jiān)管處于第一層，它使得金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營處在穩(wěn)健的基礎(chǔ)上，降低后兩者使用的次數(shù)；最后貸款人處于第二層次，當(dāng)銀行的經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)流動(dòng)性困難時(shí)，中央銀行給與最后貸款，可以避免不必要的倒閉，避免存款保險(xiǎn)資金的使用；存款保險(xiǎn)處于第三層次，當(dāng)銀行破產(chǎn)倒閉時(shí)，由于小額儲(chǔ)戶可以從存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)獲得賠償，從而可以避免因?yàn)榇婵钊藬D兌引起銀行體系的危機(jī)，避免最后貸款更大范圍的使用。央行最后貸款的“財(cái)政性”使用是我國公共財(cái)政“缺位”的表現(xiàn)，而“缺位”又與“越位”聯(lián)系在一起，在我國向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中，公共財(cái)政“缺位”與“越位”問題的解決是一個(gè)長期的過程，然而，只有這個(gè)問題基本解決了，中國人民銀行最后貸款的“財(cái)政性”過度使用問題才能獲得解決，人民銀行最后貸款的風(fēng)險(xiǎn)才可以防范。因此，必需增強(qiáng)人民銀行的獨(dú)立性，使人民銀行在金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置中成為真正的決策者，而不僅僅是決策的執(zhí)行者。同時(shí)，市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰原則不能貫徹，金融體系中許多高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)的存在降低了整個(gè)體系的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，人民銀行最后貸款過度使用壓力進(jìn)一步加大，因此，針對(duì)金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)制定專門的法律制度及其實(shí)施細(xì)則非常必要。參考文獻(xiàn)【1】 【M】，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2007.【2】 【J】.金融經(jīng)濟(jì)，2007（11）下.【3】 湯凌霄, 【J】.長沙理工大學(xué)學(xué)報(bào), 2009（1）.【4】 李塞輝，李志方，關(guān)于我國建立存款保險(xiǎn)制度的幾點(diǎn)思考【J】.武漢金融2009（3）. 【5】 Fischer, S. ,1999 , On the Need for an Inernational Lender of Last Resort, IMF, (3) .14 / 14
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