【正文】 。國內(nèi)生產(chǎn)總值83190億元，％。國企下崗職工達(dá)到1200萬，492萬下崗職工再就業(yè)，801萬未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。工業(yè)增加值為34850億元，％。農(nóng)民人均純收入2205元，增長4%左右。城鎮(zhèn)消費(fèi)增長快于農(nóng)村。東南亞經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，我國出口綜合退稅率達(dá)到15%以上，全年共辦理出口退稅628億元，%，增退191億元，有效地促進(jìn)了出口的增加。外商投資下降。3%，實(shí)際利用外資403。中國外商投資企業(yè)由第一家北京航空食品有限公司開始，20年之后的今天，已發(fā)展到34萬家，累計投資總額已達(dá)3000億美元。貨幣流動性增強(qiáng)。全部金融機(jī)構(gòu)的貸款余額為93734億元，％，各項貸款累計增加10846億元。財政收入高速增長，結(jié)構(gòu)趨于合理。證券交易印花稅收入245億元，%。1999年財政收入突破萬億元，比上年增加15%。1998年我國國內(nèi)稅收增加了13%，名義GDP增加了6。4%，加上預(yù)算外收入大約25%。作為經(jīng)濟(jì)景氣的先導(dǎo)指標(biāo)民間投資，在1999年下半年竟然下降，與國家投資增加3040%，形成鮮明對比。過大的政府規(guī)模占用經(jīng)濟(jì)資源，對私人部門具有擠出效應(yīng)；并增加政府機(jī)構(gòu)之間的互相扯皮，辦事效率下降，最終降低企業(yè)效率；少數(shù)人暴富在我國社會主義意識形態(tài)下難以取得合法性而大量外逃，是我國漸進(jìn)改革的基本矛盾，是民間投資持續(xù)不振的最深層次矛盾。提高公務(wù)員、事業(yè)單位職工、離退休職工、下崗職工工資和福利待遇，8400多萬人年增加1000億元以上，按70％的消費(fèi)傾向計算，加薪對GDP的直接拉動1％，債轉(zhuǎn)股是1999年國企改革的重要舉措，它減少了國有企業(yè)的利息成本支出，免除了還本付息之憂，國企是解困了，但是，它產(chǎn)生的獎懶罰勤效果無法衡量。在控股企業(yè)中，1998年底，國有參股企業(yè)共有3732戶，國家資本，占參股企業(yè)全部資本金的25%。放開搞活中小企業(yè)，采取改組，聯(lián)合，兼?zhèn)?，租賃，承包經(jīng)營和股份合作制，出售等多種形式，不搞一個模式。允許國有及國有控股企業(yè)按規(guī)定參與股票配售。國家有關(guān)部門將國有部門劃分為6大領(lǐng)域，通信，鐵路，銀行，證券，期貨，保險，航空，新聞，出版，電力，煙草，核工業(yè)等領(lǐng)域的購并將受到限制。除煤炭、軍工等少數(shù)行業(yè)努力減虧外，機(jī)械、冶金、石油和化工、輕工、紡織、建材、煙草、有色、電子、電力、黃金、醫(yī)藥等行業(yè)要整體扭虧為盈，或者繼續(xù)增加盈利；大多數(shù)省、自治區(qū)、直轄市的國有及國有控股工業(yè)整體扭虧為盈或繼續(xù)增加盈利；大多數(shù)國有及國有控股大中型工業(yè)虧損企業(yè)扭虧為盈或消除虧損；大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。努力將國有企業(yè)推向國際，通過將國企海外上市來實(shí)現(xiàn)。（見后面章節(jié)）3． 消費(fèi)保持一定水平，難以實(shí)現(xiàn)升級。4． 貨幣政策效果有限。降低利率有3個作用：刺激消費(fèi)，股票市場和住宅消費(fèi)信貸，都因為制度條件，收入條件的限制和居民預(yù)期支出增加等原因，而難以奏效。相當(dāng)比例的基礎(chǔ)貨幣壓在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，收購糧食，不能產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。5． 大規(guī)模發(fā)行國債與增加稅收并存的財政政策。2000年國債發(fā)行仍會增加，主要用于“開發(fā)西部大戰(zhàn)略”。2000年我國有希望加入WTO，外商投資會大幅度增加。依靠外資刺激經(jīng)濟(jì)的成本，將在5年以后集中付出，屆時外商直接投資企業(yè)的人民幣利潤已經(jīng)積累到大約20000億人民幣，相當(dāng)于我國國家外匯儲備，如果在突發(fā)事件下突然集中要求兌換，就相當(dāng)于國際投機(jī)資本對于泰國固定匯率的沖擊。世界經(jīng)濟(jì)增長 （%）1997 1998 1999 2000（預(yù)計）美國經(jīng)濟(jì)增長率（%） 4。5國際經(jīng)濟(jì)增長率（%） 4。88．國內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)測上調(diào)增長速度，通貨緊縮將持續(xù)。國家的貨幣政策仍舊避免使用“積極的貨幣政策”或“擴(kuò)張性貨幣政策”的提法，說明貨幣政策將維持目前的傾向，不會采取通貨膨脹的措施刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國際內(nèi)貿(mào)局對610種主要商品供求關(guān)系的分析，供求平衡的占132種，供過于求的478種，沒有供不應(yīng)求的商品。在服務(wù)貿(mào)易方面，將逐步實(shí)行無條件的最惠國待遇和國民待遇，外資將在銀行，保險，商業(yè)，批發(fā)，零售，建筑，運(yùn)輸，通訊，法律，會計等行業(yè)占據(jù)一定市場份額。中小企業(yè)就業(yè)份額占我國工業(yè)就業(yè)的85%，商業(yè)零售的90%。各級政府采取一系列措施鼓勵民間投資，包括對中小企業(yè)貸款提供擔(dān)保，降低市場準(zhǔn)入的門欄，可望有一定的發(fā)展。1%。出口大幅度增加的原因是:第一，政府提高出口退稅率2個百分點(diǎn)，使綜合退稅率達(dá)到15%；第二，國內(nèi)通貨緊縮，消費(fèi)品零售物價指數(shù)降低3個百分點(diǎn)。這次是廣東出口增加了63。亞洲各國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)，反過來拉動了中國的出口，出現(xiàn)了“雙贏”局面。2000年的美國經(jīng)濟(jì)，亞洲經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)，總體狀況不會比1999年差，甚至可能更好。在這種國際交換格局下，可以預(yù)見，中國大陸可能出現(xiàn)進(jìn)出口同時增加，引進(jìn)外資和海外投資同時增加，貿(mào)易順差和國際收支順差將逐步減少。中國大陸出口增長率 %一季度 二季度 三季度 四季度 全年1999年 7。9 6。19801990 年，進(jìn)出口總額增速的波峰為 30%，波谷為 5。6 個百分點(diǎn)，比世界平均水平高出 40 多個百分點(diǎn)，這是中國經(jīng)濟(jì)增長大起大落所造成的。在國內(nèi)需求不振時凈出口增加可以保持國內(nèi)一定的經(jīng)濟(jì)速度。 19921994 年，我國實(shí)際GDP的實(shí)際增長率大于潛在增長率共計8。7個百分點(diǎn)，凈出口肯定增加。1999年GDP增加7。關(guān)于凈出口問題，是理解1999年經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。進(jìn)口包括3部分：外商直接投資設(shè)備進(jìn)口（這部分進(jìn)口國內(nèi)沒有付外匯），國內(nèi)企業(yè)在國際市場購買的生產(chǎn)資料，消費(fèi)資料。1999年國內(nèi)投資和消費(fèi)都沒有大幅度增加，進(jìn)口何以增加300億美圓？表 工業(yè)增長與進(jìn)口額增長的關(guān)系年 份 工業(yè)增長 （%） 進(jìn)口額增長 （%） 兩種增長之比（億人民幣） （億美圓）１９８５ ３１６３ ２５．７ ３４３ ３５．４ １．３８１９８６ ３５７３ １３．０ ３３１ －３．６ －０．２８１９８７ ４２６２ １９．３ ３３４ １．０ ０．０５１９８８ ５４１６ ２７．１ ３９９ １９．３ ０．７１１９８９ ６２４１ １５．２ ３９１ －１．８ ０．１２１９９０ ６６１０ ５．９ ３３０ －１５．６ －２．６４１９９１ ７７０３ １６．５ ６３８ ９３．３ ５．６６１９９２ ９５０６ ２３．４ ８０６ ２６．３ １．１２注：工業(yè)增長速度與進(jìn)口額增長速度均按當(dāng)年價格計算其增長比例超過按可比價格計算得出的增長比例。這增加700億元關(guān)稅如果都是打擊走私的結(jié)果，按照海關(guān)一般破案率（17%）倒除，為4118億人民幣，500億美圓。至于為什么內(nèi)部需求遲遲不能啟動，為什么相當(dāng)多的宏觀經(jīng)濟(jì)分析，特別是那些依據(jù)經(jīng)濟(jì)理論的“優(yōu)勢”，想“通吃一切”，到處分析經(jīng)濟(jì)形勢的“主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家”，竟然在基本判斷上發(fā)生如此大的錯誤，值得深思。之所以必須大幅度降低價格才能夠啟動內(nèi)需，是因為中國的需求主體正在發(fā)生深刻的變化。這說明：3年以來中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)缺乏動力，企業(yè)投資和個人的創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)增長在一定程度上依靠所謂半地下的“無煙產(chǎn)業(yè)”。當(dāng)少數(shù)人的需求飽和以后，那些高成本豪華產(chǎn)品與大眾無緣，相對生產(chǎn)過剩必然出現(xiàn)，靠經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，難以擺脫。與上述需求相適應(yīng)的供給條件是非?？量痰?，因為廣大普通居民的行為完全不同于缺乏價格彈性的單位購買力，他們需要的是企業(yè)提供多樣化，合乎質(zhì)量，價格便宜的產(chǎn)品?，F(xiàn)在4億人提供第二，三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，但只有4 億消費(fèi)者，城市中3億，加上農(nóng)村中1億富裕農(nóng)民。收入分配，是每個人都清楚的“模糊問題”1999年，是中國少數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“世紀(jì)末”，他們的表現(xiàn)最差。某些人對經(jīng)濟(jì)形勢的判斷，屢斷屢錯，為了掩蓋自己的錯誤與無能，一方面以數(shù)學(xué)模型壓人，一方面“挾洋以自重”，搞什么“財富論壇”，“國際腦庫論壇”，讓外國人來談“21世紀(jì)的中國”；又在國內(nèi)搞什么“50人論壇”，帶有排斥異己的封閉型小圈子特征。他們的預(yù)測雖然錯了，都是有根據(jù)的，我的預(yù)測即使再對，也是沒根據(jù)的。收入分配在中國究竟如何？作為一個實(shí)際問題，每個人都清楚，因為大家都十分清楚自己的收入，對于社會總體收入分配狀況也有一個大致估計。6高1．9個百分點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家六國平均為32。9%的國民收入，世界平均水平是31。估計中國的收入分配，有幾個方面：第一， 單位正式收入。一部分是單位所負(fù)責(zé)的社會保障，主要是住房和公費(fèi)醫(yī)療；其他如汽車，微機(jī)，手機(jī)，旅游，出國，培訓(xùn)等等。第四，灰色收入。如領(lǐng)導(dǎo)干部干部異地任職，一個人住一個樓是普遍的事，在行政開支中占了很大一部分。恰恰相反，正因為它的“模糊”，又對經(jīng)濟(jì)，政治和社會有重大的影響，所以才需要課題經(jīng)費(fèi)，下功夫研究。對中國的收入分配，政府和經(jīng)濟(jì)學(xué)家諱莫如深也沒有用，老百姓心里是有一桿稱的。這樣的結(jié)論顯然違背大多數(shù)人的基本判斷和基本常識，沒有做到“經(jīng)濟(jì)實(shí)證”，有替暴富階層掩蓋和辯護(hù)之嫌，難怪經(jīng)濟(jì)學(xué)家在社會上的形象越來越差。人們進(jìn)一步提問：老百姓究竟是有錢不消費(fèi)，還是本來就沒有多少錢？中國的財富分配究竟是一個什么樣子？經(jīng)濟(jì)學(xué)家諱莫如深也沒有用，和老百姓耍弄“X。1999年8月份，財政部副部長高強(qiáng)在中央電視臺公開答記者問，解釋對居民存款征收所得稅一事，他說據(jù)我們估計，10% 的居民占有66% 的存款。溫鐵軍指出，我們不應(yīng)該被農(nóng)村的假象所迷惑。1%。更加嚴(yán)重的是不同地區(qū)農(nóng)村收入差別顯著。中國兩極分化相當(dāng)嚴(yán)重是不爭的事實(shí)，不信，可以建立實(shí)名財產(chǎn)制度以后再統(tǒng)計，但是少數(shù)人極力反對實(shí)名財產(chǎn)制度，說什么是鄧小平讓我們發(fā)的財，建立實(shí)名財產(chǎn)制就是否定鄧小平路線；實(shí)名財產(chǎn)制度會使富人恐慌，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，好象在此以前他們沒有轉(zhuǎn)移似的。否則，一個社會，豈不是要被少數(shù)人給“通吃完畢”了嗎？尋租理論的遭遇在第二職業(yè)和灰色收入非常大，又沒有統(tǒng)計的情況下，最好的分析收入分配的思路是“尋租理論”。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家塔洛克在1966年即奠定了尋租理論的基礎(chǔ)，但是美國的權(quán)威雜志《美國經(jīng)濟(jì)評論》不予刊登，使尋租理論的傳播推遲了至少7年。從塔洛克在美國的遭遇，不難估計到中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家如果要研究中國的尋租問題，會受到多么大的壓力，但是部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直堅持研究。以某種血緣關(guān)系為紐帶而形成的一個集政治，經(jīng)濟(jì)，文化資本于一身的特殊壟斷集團(tuán)，善于從體制和市場兩個領(lǐng)域中吸納和動員資源，中國的兩極分化在未來5年還會更加嚴(yán)重地擴(kuò)大。企業(yè)銀行和財政，都將承擔(dān)巨額虧損。除去利益動機(jī)以外，一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家不愿意實(shí)證收入分配特別是灰色收入，含有非常明確的價值取向，他們認(rèn)為由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，通過腐敗和賄賂即尋租方式，不是最優(yōu)也是次優(yōu)，尋租可以減少體制改革成本。目前中國的情況是：這塊蛋糕已經(jīng)難以繼續(xù)做大，而且是由于蛋糕分配得太不合理，使廣大居民缺乏購買力造成的。經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究利益關(guān)系的，但是漸進(jìn)改革的特點(diǎn)是利益轉(zhuǎn)移的隱蔽性。從存量上調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)鍵措施是實(shí)行實(shí)名財產(chǎn)制度，一是將來源不明的財產(chǎn)沒收一部分，二是為實(shí)行高額累進(jìn)個人所得稅和遺產(chǎn)稅創(chuàng)造條件。二．行政壟斷如何破除？在外部需求與內(nèi)部需求之間，很明顯，中國經(jīng)濟(jì)增長速度仍舊在依靠外部需求，內(nèi)部需求難以啟動。內(nèi)部需求難以啟動，除去收入分配差距以外，還有價格太高的因素。汽車及其收費(fèi)。住宅價格。1997年國家取消48項收費(fèi)，北京市取消25項以后，住宅價格構(gòu)成如下：1）。27項費(fèi)用合并7類：土地出讓金14%，征地拆遷費(fèi)15%，建筑安裝費(fèi)48%，公共配套設(shè)施8%，貸款利息7%，兩稅一費(fèi)5。炒地皮的關(guān)鍵是規(guī)劃被隨意更改，原始規(guī)劃容積率為1，更改以后可以將容積率提高幾倍。防止各個權(quán)力部門在拆遷中索取利益。對于普通居民住宅，政府減免稅費(fèi)可以降低價格30%，中間環(huán)節(jié)降低20%，住宅價格可以降低50%。但是1999年中國民航一律取消打折，本系統(tǒng)可能增加了數(shù)億元收入，但是打擊了全國的旅游?？梢杂脟鴤徺I電視送給農(nóng)民家庭，通過衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，將大部分大學(xué)課程進(jìn)行函授。大幅度降價才能啟動內(nèi)需，但是企業(yè)降價總是不到位，形成一種長時期小幅度降價的通貨緊縮趨勢，一旦形成通貨緊縮預(yù)期，消費(fèi)者就更加不買東西。權(quán)力資本的形成我國經(jīng)濟(jì)改革的目標(biāo)是建立平等競爭的市場經(jīng)濟(jì)，但改革的“制度起點(diǎn)”是權(quán)力高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然“非獨(dú)立的部門利益”總是存在的，表現(xiàn)在各部門經(jīng)常圍繞計劃指標(biāo)討價還價，爭投資，召工，供應(yīng)額度，最后由國家計委統(tǒng)一協(xié)調(diào)而告一段落。日本在60年代為了抵抗外國資本進(jìn)入，許多行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)之間，以企業(yè)互相持股的形式，形成了許多企業(yè)集團(tuán)，有民族主義的行業(yè)壟斷性質(zhì)。如郵電部反對鐵路電訊系統(tǒng)和軍事電訊系統(tǒng)加入民用競爭。第三，利用價格雙軌制度及審批特權(quán)牟取個人利益。第四，利用部門管理權(quán)力實(shí)行各種攤派。這種“蓋章分紅”的手段，已經(jīng)成為部門利益的重要來源。作為綜合性的，沒有管理企業(yè)權(quán)力的中央部門，就開始爭搶改革的試點(diǎn)權(quán)力。國有資產(chǎn)管理局與地方政府的計劃委員會在管理國有資產(chǎn)的權(quán)力上，國家銀行系統(tǒng)在與地方金融機(jī)構(gòu)之間，銀行系統(tǒng)與證券管理系統(tǒng)之間，也存在著許多利益和權(quán)力的