【正文】 2009年中國(guó)稻谷產(chǎn)量為19580萬(wàn)噸，較上年19190萬(wàn)噸增長(zhǎng)390萬(wàn)噸，%?！　≡炼路菡滴覈?guó)傳統(tǒng)春節(jié)期間，人們習(xí)慣集中消費(fèi)在一定程度上拉動(dòng)糧食價(jià)格上漲。2008年我國(guó)糧食產(chǎn)量、收購(gòu)量、庫(kù)存量同步增加，而且大部分糧食掌握國(guó)家手中，因而國(guó)家有力地調(diào)控著糧食市場(chǎng)。　　由于2009年我國(guó)糧食收成不錯(cuò)，加之目前我國(guó)庫(kù)存原糧2250多億公斤，大部分糧源掌控在國(guó)家手中，糧食價(jià)格的上漲是有限度的，不會(huì)大起大落。農(nóng)民工數(shù)量大約占我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力資源總量的一半。　　2004年我國(guó)糧食產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9%之后，一直到2008年雖然連年豐收，但增長(zhǎng)率均大大低于2004年，2005年、2006年基本在3%以內(nèi)，%?！　?009年我國(guó)糧食收購(gòu)總量下降。其中，白麥?zhǔn)召?gòu)量約為3797萬(wàn)噸，混合麥207萬(wàn)噸。截至9月15日，中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)在安徽、江西、湖北、占國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)總量的 45%?！　【臼召?gòu)量下降。截至12月15日，河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、四川、陜西、甘肅等10個(gè)玉米主產(chǎn)省(區(qū))，占收購(gòu)總量的 22%，比上年同期減少416萬(wàn)噸。二是生產(chǎn)糧食的有生力量——青壯年勞動(dòng)力大都外出務(wù)工，致使勞動(dòng)力體質(zhì)弱，文化、科技素質(zhì)差?！　≈胃呒Z價(jià)代價(jià)大　　 　　持續(xù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，最現(xiàn)實(shí)、最直接的途徑之一，就是提高糧食最低收購(gòu)價(jià)?！边@是自2004年以來(lái)，我國(guó)第7年國(guó)家公布的糧食最低收購(gòu)價(jià)。2006年國(guó)家公布的白麥、混合麥、2007年小麥最低收購(gòu)價(jià)與2006年相同。2008年3月，再次將白麥、混合麥、早秈稻、。既體現(xiàn)了國(guó)家高度重視糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，又立足國(guó)內(nèi)95%的糧食自給，保障了國(guó)家糧食安全。%。但是年際間提高的幅度差距很大，比如20082009年，白小麥提高了16%、紅(混合)小麥提高了 %、中秈稻提高了20%、%、粳稻提高了20%?？墒?，從近幾年、特別是今年最低收購(gòu)價(jià)糧食的拍賣情況來(lái)看，拍賣的成交率不理想，很多時(shí)候拍賣率低，不少時(shí)候流拍，無(wú)人問(wèn)津。糧食收購(gòu)價(jià)格提高后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格也隨之上漲，雖然國(guó)家對(duì)農(nóng)資給予了一定的補(bǔ)助，但難以跟上上漲的步伐，因而造成糧食收購(gòu)價(jià)格提高的一部分被生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消，農(nóng)民期望種糧收益的提高就部分落空了。國(guó)家收購(gòu)的最低收購(gòu)價(jià)的糧食最終是用來(lái)人們消費(fèi)的，但是消費(fèi)有一個(gè)階段性消費(fèi)水平的限制問(wèn)題。最低收購(gòu)價(jià)提高了，人們的消費(fèi)水平并沒(méi)有多大的提高，消費(fèi)者接受不了提高了的成品糧的價(jià)格?！　≡黾愚r(nóng)民收入困難大　　現(xiàn)階段雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)取得了跨越式的發(fā)展，糧食總產(chǎn)量跨過(guò)了5億噸的新臺(tái)階，但是從事糧食生產(chǎn)的主力軍——農(nóng)民在新的條件下增收的難度加大了。就規(guī)模來(lái)講，中國(guó)的戶均規(guī)模幾乎是世界上最小的，而且一戶的耕地還分成好幾塊。在祖國(guó)的大江南北，到處都可以看到，牛耕馬拉耕地。在我國(guó)農(nóng)村土地由農(nóng)戶承包長(zhǎng)期不變政策下，農(nóng)戶種植糧食有了高度的自主權(quán)，種植什么品種農(nóng)戶說(shuō)了算，不可避免地產(chǎn)生了幾億農(nóng)戶種植的糧食品種多而雜的現(xiàn)象?！　、诋a(chǎn)業(yè)化程度低制約增收。因而，靠種糧增收就極其艱難。如生產(chǎn)資料價(jià)格上漲問(wèn)題、各種補(bǔ)貼不到位問(wèn)題，尤其是最低收購(gòu)價(jià)政策的陽(yáng)光照不到一些農(nóng)民的問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)民增收。糧食豐則社會(huì)安，糧價(jià)穩(wěn)則社會(huì)穩(wěn)。2009年12月5日至7日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì) 2010的各項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署，對(duì)農(nóng)業(yè)、特別是糧食工作作出了重要指示：“要鞏固農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力、促進(jìn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和價(jià)格支持制度，保持主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格基本穩(wěn)定，提高主要糧食品種最低收購(gòu)價(jià)格水平?！　〖哟蠹Z食直補(bǔ)力度。提高糧食直補(bǔ)水平的好處：農(nóng)民直接得到實(shí)惠，減少了中間環(huán)節(jié)克扣。在國(guó)家完善糧食價(jià)格與生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決改變糧食收購(gòu)價(jià)格提高生產(chǎn)資料價(jià)格跟著上漲的不良現(xiàn)象，切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)者的利益?！　、诘胤酵惺惺召?gòu)銷售一部分。除以上兩部分外，國(guó)家留出一定數(shù)量的商品糧讓具備糧食經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的多渠道糧食經(jīng)營(yíng)者自由購(gòu)銷。最低收購(gòu)價(jià)糧食作為中央臨時(shí)儲(chǔ)備，補(bǔ)充了中央儲(chǔ)備糧，使國(guó)家糧食儲(chǔ)備更加充裕，足以應(yīng)付自然災(zāi)害、突發(fā)事件，保障糧食供給，穩(wěn)定市場(chǎng)糧價(jià)。與現(xiàn)行的最低收購(gòu)價(jià)糧食全部由國(guó)家掌控不同，這種辦法使市場(chǎng)上流通的糧食大為增加，不至于社會(huì)需求的糧食絕大多數(shù)控制在國(guó)家手中，體現(xiàn)了計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，更加有效地由市場(chǎng)配置糧食資源，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用?！　?二) 攻難點(diǎn)：靠科技來(lái)提高單位面積糧食產(chǎn)量　　在我國(guó)耕地資源極其有限的情況下，最為有效提高糧食產(chǎn)量的辦法，就是充分運(yùn)用現(xiàn)代科技提高單位面積產(chǎn)量。在此方面，要充分運(yùn)用現(xiàn)代雜交技術(shù)、基因技術(shù)、細(xì)胞技術(shù)、核育種技術(shù)等多種技術(shù)培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧食品種。“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家”?！　≈﹂_展糧食規(guī)模示范種植活動(dòng)。提高糧食商品率的有效途徑，就是糧食的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。種植經(jīng)濟(jì)作物的效益，一般是種植糧食作物效益的數(shù)倍。如果實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，一個(gè)承包者耕種5000畝耕地，一季小麥的收入就在16萬(wàn)多元。一家一戶生產(chǎn)糧食，由于其收入的有限性，農(nóng)民不可能購(gòu)買大量的農(nóng)業(yè)機(jī)械，生產(chǎn)效率自然很低。一個(gè)縣市的小麥、稻谷品種少則幾十種，多則上百種。由于品種優(yōu)良，自然糧食單產(chǎn)也隨之提高?！　〖Z食生產(chǎn)依靠國(guó)家財(cái)力支持固然重要，但是糧食生產(chǎn)投入巨大，僅靠國(guó)家財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，政府及相關(guān)部門要充分創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，在政策上予以大力支持。要達(dá)到這一點(diǎn)，就要大力發(fā)展訂單糧油生產(chǎn)。政府要舍得拿出一定的扶持資金，支持企業(yè)+中介組織+基地+農(nóng)戶訂單糧油生產(chǎn)。工商部門要監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)民履行訂單合同，誠(chéng)實(shí)守信。收購(gòu)季節(jié)如果沒(méi)有足夠的資金，就不可能收購(gòu)到維持常年生產(chǎn)所需要的糧油原料。對(duì)資信、經(jīng)濟(jì)效益較好的糧油加工企業(yè)，可以采取資金封閉運(yùn)行的模式，提供必要的信用貸款，以保證企業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。在現(xiàn)有初加工的基礎(chǔ)上，大力開展糧油深加工，大幅度地提高糧油產(chǎn)品的附加值。大專院校和科研單位要根據(jù)企業(yè)的技術(shù)需要，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品研發(fā)中心，開展超前研究?jī)?chǔ)備科技成果，不斷增強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)化企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。10 /