【正文】 6附件三 建設(shè)履約保函格式 ......................................................................57附件四 運(yùn)營維護(hù)保函格式 ......................................................................596 / 83附件五 移交維修保函格式 ......................................................................61附件六 項(xiàng)目考核辦法 ..............................................................................63附件七 納入財(cái)政預(yù)算的相關(guān)紀(jì)要 ..........................................................73引 言中國 XX 省 XX 市人民政府經(jīng)過物有所值論證及財(cái)政可承受力評估，決定采用政府與社會資本合作方式（PublicPrivatePartnership，以下簡稱“PPP”）建設(shè) XX 市智慧城市工程 PPP 項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目” ），并通過 XX 市人民政府 授權(quán) XX 市信息中心 （以下簡稱“甲方” ）作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，同時(shí)授權(quán) XX 市建設(shè)投資有限責(zé)任公司 （以下簡稱“乙 1 方”）作為實(shí)施本項(xiàng)目設(shè)立的項(xiàng)目公司的政府方出資代表（以上授權(quán)文件詳見附件 1）。XX 市智慧城市工程 PPP 項(xiàng)目 PPP 項(xiàng)目協(xié)議（以下簡稱“本協(xié)議”）于_______年_______月_______日由甲乙雙方共同訂立。乙 1 方：指政府授權(quán)的實(shí)施本項(xiàng)目設(shè)立項(xiàng)目公司政府方出資代表，本協(xié)議而言指 XX 市建設(shè)投資有限責(zé)任公司 。合作期：指自開工日起 三年零七個(gè)月 （合作期包含建設(shè)期和運(yùn)維期，運(yùn)維期為三（3）年）。2 / 83運(yùn)營維護(hù)日：指本協(xié)議第 條約定的日期。移交維修保函：指乙 2 方按照本協(xié)議第 條的規(guī)定提交的、為擔(dān)保其履行在本協(xié)議項(xiàng)下移交、質(zhì)量保證等義務(wù)的銀行保函。運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)：項(xiàng)目公司為維持本項(xiàng)目可用性之目的提供的符合本協(xié)議規(guī)定的績效標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營維護(hù)服務(wù)而需要獲得的服務(wù)收入，主要包括本項(xiàng)目范圍內(nèi)的運(yùn)營維護(hù)成本、稅費(fèi)。項(xiàng)目設(shè)施：指項(xiàng)目公司為本項(xiàng)目建成的達(dá)到本協(xié)議規(guī)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施。違約：指本協(xié)議簽約任何一方未能全部或部分履行其在本協(xié)議項(xiàng)下的任何義務(wù)。4 / 83法律：指所有適用的中華人民共和國法律、法規(guī)、規(guī)章、地方性法規(guī)、司法解釋、政府部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或其他適用的強(qiáng)制性要求、有法律約束力的規(guī)范性文件等。政府行為：指 甲 方 及 XX 市 人 民 政 府 的 任 何 上 級 政 府 部 門 （ 省 級 及 以上 ） 的 國 有 化 、 征 收 及 征 用 等 行 為。批準(zhǔn)：指乙方為履行本協(xié)議需從政府部門依法獲得的為項(xiàng)目公司的投資、頂層設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)維和移交所需要的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)、免除或批準(zhǔn)。如乙 2 方含外資，則需相應(yīng)的商務(wù)部門審批后生效。日、月和年：均指公歷的日、月和年。 乙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)（a） 項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)；（b） 項(xiàng)目審批風(fēng)險(xiǎn)（由乙方承擔(dān)項(xiàng)時(shí)）；（c） 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)及移交相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；（d） 相關(guān)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)；（e）不可抗力。 確認(rèn)（a）在簽署本協(xié)議時(shí)，乙方只是參考但并未依賴由甲方或其他任何政府部門作出或提供的任何材料、信息或數(shù)據(jù)。8 / 83第二章 合同主體 政府主體 甲方主體資格（a）甲方代表 XX 市人民政府全面負(fù)責(zé)本項(xiàng)目合作范圍內(nèi)的投資、建設(shè)及運(yùn)維工作的監(jiān)督、管理并履行相關(guān)職能。（b）根據(jù)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和本協(xié)議的規(guī)定，對乙方的經(jīng)營管理狀況進(jìn)行監(jiān)管。（e） 法律、法規(guī)授予甲方的其他權(quán)利。項(xiàng)目合作期內(nèi)，乙方應(yīng)始終維持其主體資格。在項(xiàng)目合作期內(nèi)，乙 1 方應(yīng)始終維持其主體資格，并保證按照《合資經(jīng)營合同及公司章程》的約定在享有權(quán)利的同時(shí)履行其相應(yīng)的義務(wù)。乙 2 方保證在項(xiàng)目合作期間始終維持其主體資格和應(yīng)維持的資格條件。 如未來乙方擬利用本項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目設(shè)施開展經(jīng)營性業(yè)務(wù)（包括廣告經(jīng)營權(quán)等），必須事先報(bào)經(jīng)甲方或 XX 市人民政府書面同意，此項(xiàng)收益分享等有關(guān)事宜由甲乙雙方屆時(shí)協(xié)商確定，且乙方必須保證此等經(jīng)營性業(yè)務(wù)不得影響本協(xié)議的履行，也不得有任何影響公共利益或公共安全的行為，否則甲方有權(quán)全額提取建設(shè)履約保函或運(yùn)營維護(hù)保函或移交維修保函項(xiàng)下的全部金額。 項(xiàng)目合作期滿后的處理 項(xiàng)目合作期滿時(shí)，乙方應(yīng)將項(xiàng)目資產(chǎn)無償移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)。 ）。 ），前期費(fèi)用為人民幣 元整（小寫：165。 乙方負(fù)責(zé)籌集項(xiàng)目債務(wù)資金并承擔(dān)項(xiàng)目融資成本和融資風(fēng)險(xiǎn)。15 / 83 若甲方就本項(xiàng)目申請獲得政策性銀行貸款、專項(xiàng)債券等，甲乙雙方應(yīng)協(xié)商將該等資金用于本項(xiàng)目。 如融資交割未能按期實(shí)現(xiàn)，乙方可以向甲方申請寬限期，該寬限期以經(jīng)甲方書面同意的時(shí)間為準(zhǔn)。糾正期滿，乙方違約時(shí)間繼續(xù)，貸款人在不妨礙和損害甲方在本協(xié)議下的權(quán)利和項(xiàng)目正常運(yùn)維前提下，貸款人可以代位行使項(xiàng)目公司股東權(quán)利和經(jīng)營管理權(quán)利，或請求甲方認(rèn)可的合格機(jī)構(gòu)接管本項(xiàng)目。（c）按照國家相關(guān)規(guī)定完成本項(xiàng)目所需的申報(bào)文件和申報(bào)事項(xiàng)。（b）在本協(xié)議生效日后三十（30）日內(nèi)，乙方應(yīng)將本協(xié)議第 （a ）條所述的前期費(fèi)用一次性支付給甲方或其指定主體。 2,000,）；建設(shè)履約保函在工程建設(shè)竣工驗(yàn)收合格后并且乙方提交運(yùn)維期履約保函之日到期，甲方應(yīng)在到期日后五（5）個(gè)工作日內(nèi)退還建設(shè)履約保函；（c）如果甲方在項(xiàng)目合作期內(nèi)根據(jù)本協(xié)議的有關(guān)規(guī)定提取建設(shè)履約保函項(xiàng)下的款項(xiàng)，乙方應(yīng)確保在甲方提取后的十（10）個(gè)工作日內(nèi)，將建設(shè)履約保函的數(shù)額恢復(fù)到本協(xié)議前款約定的數(shù)額，且應(yīng)向甲方提供建設(shè)履約保函已足額恢復(fù)的證據(jù)。甲方未對優(yōu)化設(shè)計(jì)文件或技術(shù)規(guī)范或其任何改動提出異議不應(yīng)視為甲方放棄其本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利。（c）在一期基礎(chǔ)上擴(kuò)容，開展 XX 平安城市二期建設(shè)，新增前端采集設(shè)備包括 1700 個(gè)高清視頻監(jiān)控點(diǎn)、卡口 30 套、無線 4G 車載 38 套、人臉識別 10 套、高空瞭望攝像機(jī) 8 套、全景攝像機(jī) 15 套，并構(gòu)建或擴(kuò)容相應(yīng)的軟硬件平臺、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、監(jiān)控中心、基站及配套系統(tǒng)。20 / 83（b）本項(xiàng)目工程建設(shè)費(fèi)包含工程建安費(fèi)、項(xiàng)目前期費(fèi)用、建設(shè)期利息，總價(jià)合計(jì)人民幣 元整（小寫：165。（c）乙方要求延長進(jìn)度日期，應(yīng)在前述事件發(fā)生后七（7）個(gè)工作日內(nèi)向甲方提出書面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：1　事件的種類；2　預(yù)計(jì)延誤的日期；3　乙方采取的減少延誤的合理措施；4　乙方要求延長的日期。 項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量（a）本項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為 合格 。甲方在收到該質(zhì)量保證體系及措施文件后的七（7）個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)提出審查意見；甲方在收到該文件后的七（7）個(gè)工作日內(nèi)沒有提出審查意見則視為認(rèn)可該文件。若乙方拒絕甲方或其委22 / 83托的第三方進(jìn)入項(xiàng)目場地進(jìn)行糾正工作，或未能按照甲方的要求償還甲方為此而付出的成本與費(fèi)用，則甲方有權(quán)從建設(shè)履約保函項(xiàng)下提取相應(yīng)金額；（g）本項(xiàng)目工程建設(shè)所需要的一切臨時(shí)性或永久性的設(shè)備、材料及其他物品均由乙方自行采購，乙方應(yīng)按照法律實(shí)施并符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及本協(xié)議的約定；（h）雙方對某項(xiàng)工程質(zhì)量有爭議的，由雙方協(xié)商確定的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)鑒定，由此產(chǎn)生的費(fèi)用及造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)；（i）乙方應(yīng)確保與承包商和材料設(shè)備供應(yīng)商簽訂的合同符合本協(xié)議的規(guī)定，承包合同和設(shè)備材料供應(yīng)合同提交甲方備案。（l）除本協(xié)議另有規(guī)定外，對乙方提交的質(zhì)量保證體系及措施文件，甲方的任何作為或不作為，均不會減輕或影響乙方遵守本協(xié)議或法律所要求的與質(zhì)量保證有關(guān)的義務(wù)或責(zé)任，也不會對質(zhì)量保證體系及措施文件承擔(dān)任何責(zé)任。建設(shè)履約保函由乙 2 方或乙 2 方聯(lián)合體成員提供。（f）由于乙方和施工單位之間的任何糾紛給甲方造成損失的，相應(yīng)的損失乙方應(yīng)予以賠償。 變更權(quán)（a） 甲方認(rèn)為需要對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行變更，應(yīng)書面通知乙方；（b）涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說明。如對申請有異議，通知乙方修改后重新提交，甲方如果未按規(guī)定的時(shí)間回復(fù)，則視為已認(rèn)可乙方提出的變更估價(jià)申請； 竣工驗(yàn)收 乙方應(yīng)按照現(xiàn)行法律及本協(xié)議的要求組織本項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收以及在竣工驗(yàn)收合格后完成竣工驗(yàn)收備案； 乙方向甲方提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，甲方應(yīng)在十四（14）日內(nèi)作出響應(yīng)，審查后向乙方提出還需完成的工作內(nèi)容，乙方在完成全部工作內(nèi)容后再次提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，甲方在二十八（28）日內(nèi)組織相關(guān)單位完成竣工驗(yàn)收工作； 竣工驗(yàn)收不合格的，乙方應(yīng)對不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期由乙方承擔(dān)。 工程竣工后，項(xiàng)目公司應(yīng)向甲方申請項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收，竣工驗(yàn)收合格之日起十五（15）日內(nèi)，項(xiàng)目公司將竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料報(bào)甲方備案。 本項(xiàng)目貨物在驗(yàn)收時(shí)，供應(yīng)商應(yīng)提供發(fā)票、制造廠家出具的產(chǎn)品合格證書、裝箱清單等，涉及進(jìn)口的產(chǎn)品、部件、配件等須提供中國海關(guān)進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單、完稅證明及商檢證明等材料；提供有關(guān)設(shè)備的操作規(guī)程和使用說明書，維護(hù)手冊、保養(yǎng)修理所需的各種隨機(jī)工具及相關(guān)設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、安裝、技術(shù)性指導(dǎo)等文件和應(yīng)由供應(yīng)商提供的必要條件。 運(yùn)營維護(hù)責(zé)任 乙方取得實(shí)際竣工驗(yàn)收合格日的次日為運(yùn)營維護(hù)日，本項(xiàng)目自此進(jìn)入運(yùn)維期。 乙方應(yīng)確保項(xiàng)目設(shè)施始終處于良好營運(yùn)狀態(tài)并能夠以安全、連續(xù)和穩(wěn)定的方式提供符合本協(xié)議要求的服務(wù)。 監(jiān)督與檢查 甲方或政府部門有權(quán)在不影響項(xiàng)目正常運(yùn)營維護(hù)的情況下入場檢查； 甲方有權(quán)定期獲得有關(guān)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)情況的報(bào)告及其他相關(guān)資料（例如運(yùn)營維護(hù)計(jì)劃、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)告、設(shè)備故障報(bào)告等）； 甲方有權(quán)審閱項(xiàng)目公司擬定的運(yùn)營維護(hù)方案并提出意見； 甲方應(yīng)按季度對項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)情況進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果作為政府購買服務(wù)費(fèi)支付的依據(jù)； 項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)接受社會監(jiān)督。甲方提取運(yùn)營維護(hù)保函的權(quán)利不影響甲方在本協(xié)議項(xiàng)下的其他權(quán)利，并且不應(yīng)解除乙方不履行維護(hù)本項(xiàng)目義務(wù)而對甲方所負(fù)的任何進(jìn)一步的責(zé)任和義務(wù)。（b）運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)是指政府依據(jù)項(xiàng)目公司所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量付費(fèi)，通常會與可用性服務(wù)費(fèi)搭配使用。32 / 83（b）合理利潤率= 運(yùn)維補(bǔ)貼發(fā)生年份金融機(jī)構(gòu) 35 年貸款基準(zhǔn)利率調(diào)整系數(shù)；其中，調(diào)整系數(shù)根據(jù)供應(yīng)商競爭性磋商響應(yīng)文件成交的調(diào)整系數(shù)計(jì)算；（c）年度折現(xiàn)率固定為 %；（d） n 為貼現(xiàn)周期：1，2，3；（e）當(dāng)期支付比例為 1/3；（f）當(dāng)年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)按供應(yīng)商競爭性磋商響應(yīng)文件中成交的當(dāng)年運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)來確定； 可用性服務(wù)費(fèi)支付 可用性服務(wù)費(fèi)支付（a）進(jìn)入運(yùn)維期每滿十二（12）個(gè)月后，乙方應(yīng)在三十（30）日內(nèi)，向甲方及市財(cái)政主管部門同時(shí)書面提交本項(xiàng)目可用性服務(wù)費(fèi)付款申請書，市財(cái)政主管部門會同甲方在收到申請書后的三十（30）日內(nèi)進(jìn)行審核，并在審核后三十（30）日內(nèi)完成支付。甲方收到乙方通知書后二十（20）個(gè)工作日內(nèi)仍不能按要求付款的，可與乙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)乙方同意后可延期支付，但甲方應(yīng)為此支付逾期違約金。（c）運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)每年支付一次，自本項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)日起算每十二（12）個(gè)月屆滿后的二十（20）個(gè)工作日內(nèi)支付，依次類推。（e）甲方如未按時(shí)支付運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，乙方可向甲方發(fā)出催告付款通知書。 付款賬戶（a）一方根據(jù)本協(xié)議向另一方支付的所有款項(xiàng)，應(yīng)匯入對方為此而通知指定的機(jī)構(gòu)或銀行賬戶。35 / 83第八章 項(xiàng)目移交 移交范圍 在移交日期，乙方應(yīng)向甲方或其指定機(jī)構(gòu)無償移交：（a） 本項(xiàng)目的項(xiàng)目設(shè)施或項(xiàng)目資產(chǎn)的所有權(quán)利、所有權(quán)和利益；（b） 與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的設(shè)備、機(jī)械、零部件、備品備件以及其他動產(chǎn)；（c） 項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)實(shí)施相關(guān)人員；（d）甲方可以合理要求的且此前乙方未曾按照本協(xié)議規(guī)定交付的運(yùn)營、維護(hù)、修理記錄、移交記錄和其他資料，以使其能夠直接或通過其指定機(jī)構(gòu)繼續(xù)本項(xiàng)目的運(yùn)維；（e）與項(xiàng)目設(shè)施有關(guān)的手冊、圖紙、文件及資料。如發(fā)現(xiàn)存在缺陷的，未能達(dá)到本款所述移交標(biāo)準(zhǔn)的，則乙方應(yīng)及時(shí)修復(fù)，以滿足本款所述的運(yùn)維績效考核合格的要求。甲方應(yīng)有權(quán)從移交維修保函中支取費(fèi)用以補(bǔ)償修正上述缺陷的支出，但是需將發(fā)生的支出詳細(xì)記錄提交給乙方。（b）乙方應(yīng)提供移交必要的文件、記錄、報(bào)告等數(shù)據(jù)，作為移交時(shí)雙方的參考。如果乙方在收到甲方通知后三十（30）日內(nèi)不能或拒絕修正缺陷，甲方有權(quán)自己或請第三方修正上述缺陷。 移交維修保函 移交維修保函的提供（a）移交維修保函金額為人民幣 元整（小寫： ）；（b）移交維修保函在質(zhì)量保證期結(jié)束之日起十（10）個(gè)工作日內(nèi)退還。移交維修保函由項(xiàng)目公司在合作期滿前二（2）個(gè)月內(nèi)提交，合作期滿移交后十二（12）個(gè)月后十（10）日內(nèi)辦理退還手續(xù)。如果該技術(shù)和技術(shù)訣竅為第三方所有的，則乙方應(yīng)當(dāng)協(xié)助甲方或其指定的機(jī)構(gòu)按照實(shí)際使用費(fèi)用取得這些技術(shù)的使用權(quán)。 作為移交的一部分，甲方和乙方應(yīng)聯(lián)合考試，以確定被指定人員經(jīng)過培訓(xùn)合格，可以接管本項(xiàng)目的獨(dú)立運(yùn)維和維護(hù)。未經(jīng)甲方同意的，由乙方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移 乙方應(yīng)承擔(dān)移交日期前項(xiàng)目設(shè)施的全部風(fēng)險(xiǎn)，除非損失或損壞是由甲方的