【正文】 調(diào)解、訴訟、仲裁等工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)與各方面、各有關單位的經(jīng)濟協(xié)作關系。2．施工項目經(jīng)理部的合同管理（1）項目經(jīng)理為項目總合同、分合同的直接執(zhí)行者和管理者。31922 建設工程施工合同的內(nèi)容根據(jù)有關工程建設施工的法律、法規(guī)，結(jié)合我國工程建設施工的實際情況，并借鑒了國際上廣泛使用的土木工程施工合同（特別是FIDIC土木工程施工合同條件），國家建設部、國家工商行政管理局于1999年12月24日發(fā)布了《建設工程施工合同（示范文本）》（以下簡稱《施工合同文本》）。它規(guī)定了合同當事人雙方最主要的權(quán)利和義務，規(guī)定了組成合同的文件及合同當事人對履行合同義務的承諾?！锻ㄓ脳l款》具有很強的通用性，基本適用于各類建設工程。（4）《施工合同文本》的附件，是對施工合同當事人的權(quán)利義務的進一步明確，并且使得施工合同當事人的有關工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。上述合同文件應能夠互相解釋、互相說明。必須依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》、《建設工程合同管理辦法》等有關法律、法規(guī)發(fā)包方、承包方作為合同的當事人，雙方均平等地享有經(jīng)濟權(quán)利平等地承擔經(jīng)濟義務，其經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關系一方給付，另一方必須按價值相等原則作相應給付 條款內(nèi)容力求完備，避免疏漏，措詞力求嚴謹、準確、規(guī)范簽約的程序符合法律規(guī)定追蹤獲取擬建項目的情況和信息，以及業(yè)主情況研究招標文件，著手具體投標報價工作協(xié)商談判參照施工合同示范文本和發(fā)包人擬定的合同條件與發(fā)包人訂立施工合同簽署書面合同確認甲方，即業(yè)主或委托代理人的法人資格或代理權(quán)限送交公證處對合同進行公證1．項目經(jīng)理部履行施工合同應遵守下列規(guī)定：（1）必須遵守《合同法》、《建筑法》規(guī)定的各項合同履行原則和規(guī)則。（4）如果發(fā)生不可抗力致使合同不能履行或不能完全履行時，應及時向企業(yè)報告，并在委托權(quán)限內(nèi)依法及時進行處置。（7）承包人不得將其承包的全部工程倒手轉(zhuǎn)給他人承包，也不得將全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人，這是違法行為。（3）制訂科學的周密的材料、設備采購計劃，采購符合質(zhì)量標準的價格低廉的材料、設備，按施工進度計劃，及時進人現(xiàn)場，搞好供應和管理工作，保證順利施工。對屬于承包方責任的工程質(zhì)量問題，應負責無償修理。31933 分包合同的簽訂與履行承包人經(jīng)發(fā)包人同意或按照合同約定，可將承包項目的部分非主體工程、非關鍵工作分包給具備相應的資質(zhì)條件的分包人完成，并與之訂立分包合同。（4）分包合同條件。履行分包合同時，承包人應就承包項目（其中包括分包項目），向發(fā)包人負責，分包人就分包項目向承包人負責。（4）分包人應當遵守分包合同規(guī)定的承包人的工作時間和規(guī)定的分包人的設備材料進出場的管理制度。（6）分包人僅從承包人處接受指示，并執(zhí)行其指示。發(fā)包人未經(jīng)承包人同意不得以任何名義向分包單位支付各種工程款項。建設工程施工中的不可抗力包括因戰(zhàn)爭、動亂、空中飛行物墜落或其他非發(fā)包方責任造成的爆炸、火災，以及專用條款中約定程度的風、雨、雪、洪水、地震等自然災害。不可抗力發(fā)生后，承包人應在力所能及的條件下迅速采取措施，盡量減少損失，并在不可抗力事件發(fā)生過程中，每隔7天向工程師報告一次受害情況；不可抗力事件結(jié)束后48小時內(nèi)向工程師通報受害情況和損失情況，及預計清理和修復的費用；14天內(nèi)向工程師提交清理和修復費用的正式報告。合同變更一經(jīng)成立，原合同中的相應條款就應解除。（1）合同變更的理由1）工程量增減。5）永久工程的附加工作，設備、材料和服務的變更等。3）合同變更的次數(shù)應盡量減少，變更的時間亦應盡量提前，并在事件發(fā)生后的一定時限內(nèi)提出，以避免或減少給工程項目建設帶來的影響和損失。5）合同變更所造成的損失，除依法可以免除的責任外，如由于設計錯誤，設計所依據(jù)的條件與實際不符，圖與說明不一致，施工圖有遺漏或錯誤等，應由責任方負責賠償。（2）因為不可抗力或者是非合同當事人的原因，造成工程停建或緩建，致使合同無法履行。③合同當事人一方的其他違約行為致使合同無法履行，合同雙方可以解除合同。合同解除后的善后處理：（1）合同解除后，當事人雙方約定的結(jié)算和清理條款仍然有效。4．違背合同違背合同又稱違約，是指當事人在執(zhí)行合同的過程中，沒有履行合同所規(guī)定的義務的行為。（1）違約行為和責任在履行施工合同過程中，主要的違約行為和責任是：1）發(fā)包人違約：①發(fā)包人不按合同約定支付各項價款，或工程師不能及時給出必要的指令、確認，致使合同無法履行，發(fā)包人承擔違約責任，賠償因其違約給承包人造成的直接損失，延誤的工期相應順延。④工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包單位提前使用或擅自動用，由此發(fā)生的質(zhì)量問題或其他問題，由發(fā)包方自己負責。②承包工程的交工時間不符合合同規(guī)定的期限，應按合同中違約責任條款，償付逾期違約金。3）當事人一方違約后，另一方可按雙方約定的擔保條款，要求提供擔保的第三方承擔相應責任。當事人延遲履行后發(fā)生不可抗力的，不能免除責任。和解方式無需第三者介人，簡便易行，能及時解決爭議，避免當事人經(jīng)濟損失擴大，有利于雙方的協(xié)作和合同的繼續(xù)履行。運用調(diào)解方式解決爭議，雙方不傷和氣，有利于今后繼續(xù)履行合同。仲裁可以不公開審理從而保守當事人的商業(yè)秘密，節(jié)省費用，一般不會影響雙方日后的正常交往。比如FIDIC《土木工程施工合同條件》（紅皮書）中有關“工程師的決定”的規(guī)定。爭端審議委員會對爭端做出決定并通知雙方后，在規(guī)定的期限內(nèi)，如果任何一方未將其不滿事宜通知對方，則該決定即被視為最終的決定并對雙方產(chǎn)生約束力。當承包商與業(yè)主（或分包商）在合同履行的過程中發(fā)生爭議和糾紛，應根據(jù)平等協(xié)商的原則先行和解，盡量取得一致意見。仲裁是依據(jù)法律、法令及有關政策，處理合同糾紛，責令責任方賠償、罰款，直至追究有關單位或人員的行政責任或法律責任。（2）爭議發(fā)生后履行合同情況在一般情況下，發(fā)生爭議后，雙方都應繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護好已完工程。合同履行情況評價。施工索賠是承包商由于非自身原因，發(fā)生合同規(guī)定之外的額外工作或損失時，向業(yè)主提出費用或時間補償要求的活動。4．業(yè)主指令提高設計、施工、材料的質(zhì)量標準。8．物價上漲，匯率浮動，造成材料價格、工人工資上漲，承包商蒙受較大損失。施工索賠的分類 表31161分類標準索賠類別說明按索賠的目的分工期延長索賠主要有：發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供材料設備、場地、資金、技術資料，或設計圖紙的錯誤和遺漏等原因引起停工、窩工工程變更索賠一般是延期或工程變更索賠的結(jié)果 索賠依據(jù)可在合同條款中找到明文規(guī)定的索賠此項索賠由業(yè)主決定是否索賠、監(jiān)理工程師無權(quán)決定道義索賠（又稱額外支付）在一項索賠事件發(fā)生時或發(fā)生后的有效期間內(nèi)，立即進行的索賠2．提出索賠申請索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)，承包商要向監(jiān)理工程師提出正式書面索賠申請，并抄送業(yè)主。監(jiān)理工程師（業(yè)主）接到索賠報告后，應認真閱讀和評審，對不合理、證據(jù)不足之處提出反駁和質(zhì)疑，與承包商經(jīng)常溝通、協(xié)商。圖3180 施工索賠程序示意圖31945 索賠報告索賠報告由承包商編寫，應簡明扼要，符合實際，責任清晰，證據(jù)可靠，計算方法正確，結(jié)果無誤。2．索賠報告的基本內(nèi)容題目：高度概括索賠的核心內(nèi)容，如“關于事件的索賠”。計算：列出費用損失或工程延期的計算公式（方法）、數(shù)據(jù)、表格和計算結(jié)果，并依此提出索賠要求。它是附在索賠報告正文之后的附錄部分，是索賠文件的重要組成部分?？梢灾苯踊蜷g接作為索賠證據(jù)的資料很多，詳見表31162。常用的計算索賠工期的方法有：（1）網(wǎng)絡分析法網(wǎng)絡分析法是通過分析索賠事件發(fā)生前后網(wǎng)絡計劃工期的差異計算索賠工期的。索賠工期＝計劃工期（預期勞動生產(chǎn)率－實際勞動生產(chǎn)率預期勞動生產(chǎn)率）（4）簡單加總法在施工過程中，由于惡劣氣候、停電、停水及意外風險造成全面停工而導致工期拖延時，可以一一列舉各種原因引起的停工天數(shù)，累加結(jié)果，即可作為索賠天數(shù)。計算索賠額時，一般是先計算與事件有關的直接費，然后計算應攤到的管理費。這種方法要求原合同總費用計算準確，承包商報價合理，并且在施工過程中沒有任何失誤，合同總成本超支均為非承包商原因所致等條件，這一般在實踐中是不可能的，因而應用較少。但其中人工費索賠額計算有兩種情況，分述如下：①由增加或損失工時計算額外勞務人員雇用、加班人工費索賠額＝增加工時投標時人工單價閑置人員人工費索賠額＝閑置工時投標時人工單價折扣系數(shù)（）②由勞動生產(chǎn)率降低額外支出人工費的索賠計算a．實際成本和預算成本比較法這種方法是用受干擾后的實際成本與合同中的預算成本比較，計算出由于勞動效率降低造成的損失金額。表31165列舉了管理費各構(gòu)成項目的分攤基礎。b．行業(yè)平均水平法：選用公開認可的行業(yè)標準現(xiàn)場管理費率