基于區(qū)域城市理論的重慶主城區(qū)空間規(guī)劃策略-預(yù)覽頁
【正文】 區(qū)，但城市功能等級(jí)低、不完善，與中心區(qū)之間是傳統(tǒng)的等級(jí)規(guī)模關(guān)系，仍然依賴中心區(qū)的城市功能。處于快速城市化階段的中國城市需要具有區(qū)域視野的空間規(guī)劃對(duì)其發(fā)展進(jìn)行引導(dǎo)。2007年批準(zhǔn)的《重慶市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》預(yù)期主城區(qū)將成為由十六個(gè)組團(tuán)構(gòu)成的人口近千萬的超大城市，城市建設(shè)空間主要在繞城高速公路以內(nèi)及沿線，2009年末全長(zhǎng)187公里的繞城高速公路通車，標(biāo)志著主城區(qū)空間拓展從局部實(shí)施走向全面實(shí)施階段。十一五期間，在一系列政策激勵(lì)下，主城拓展速度顯著加快，%，特別是在北向、西向和東向三個(gè)主導(dǎo)發(fā)展方向上，主城區(qū)空間增長(zhǎng)出現(xiàn)了多核發(fā)展的城市區(qū)域化特征，原屬城市外圍地區(qū)的城鎮(zhèn)由于承擔(dān)起中心城（現(xiàn)狀內(nèi)環(huán)快速路以內(nèi)地區(qū)）外溢功能和城市新增職能，出現(xiàn)了與中心城的協(xié)同發(fā)展，在中心城之外，已經(jīng)出現(xiàn)了新的城市組團(tuán)，其中包括發(fā)展時(shí)間較長(zhǎng)、基礎(chǔ)較好、功能相對(duì)完善的城市，如北碚、兩路、魚洞，也包括近年來新興的城市化區(qū)域，如北部新區(qū)、茶園新城、華巖新城、西永大學(xué)城等（圖3）。（3）重生產(chǎn)輕生活，新區(qū)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。用區(qū)域城市觀念指導(dǎo)城市空間規(guī)劃，可以使區(qū)域各種要素在空間上合理配置，城市的生長(zhǎng)更加符合區(qū)域發(fā)展的客觀觀律，區(qū)域功能空間能夠?qū)崿F(xiàn)一體化。應(yīng)該以區(qū)域?yàn)橐曇?，選擇跳躍式發(fā)展，在中心城市外圍明確城市優(yōu)先發(fā)展方向，使城市建設(shè)重心從中心向外圍轉(zhuǎn)移，在規(guī)劃發(fā)展主軸線上建設(shè)多個(gè)新的城市（組團(tuán)），使城市功能在更廣闊的地域內(nèi)擴(kuò)散，構(gòu)建區(qū)域城市，而不是通過見縫插針式的建設(shè)來繼續(xù)增加現(xiàn)有建成區(qū)的密度，或者在現(xiàn)有建成區(qū)基礎(chǔ)上繼續(xù)無序蔓延（圖4）。圖5 重慶市主城區(qū)生態(tài)空間結(jié)構(gòu)示意圖，重構(gòu)區(qū)域功能空間以山地為主的地形地貌條件決定了重慶主城區(qū)城鄉(xiāng)空間呈現(xiàn)犬牙交錯(cuò)的分布格局，為塑造城市人工環(huán)境與自然環(huán)境及鄉(xiāng)村景觀有機(jī)組合提供了最佳的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村空間起著隔離城市組團(tuán)的開敞空間作用，是保障區(qū)域生態(tài)安全的重要組成部分，其功能與花園城市理想中的綠帶或綠楔是一樣的，在開敞空間的包圍中，城市有了組織生產(chǎn)和生活的適宜尺度。生態(tài)發(fā)展區(qū)和生態(tài)功能區(qū)均應(yīng)保留農(nóng)業(yè)景觀。在城市發(fā)展區(qū)內(nèi)部，多中心組團(tuán)式城市結(jié)構(gòu)應(yīng)得到延續(xù)和發(fā)展，各城市組團(tuán)要培育綜合城市職能，還要培育相對(duì)突出的專業(yè)化職能，組團(tuán)之間能夠在功能上相互關(guān)聯(lián)起來，便于形成多核網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，組團(tuán)人口規(guī)模不低于30萬，以50萬左右為最佳，不宜超過100萬，雖然組團(tuán)規(guī)模會(huì)隨著城市規(guī)模擴(kuò)大和城市功能復(fù)雜化而有所調(diào)整，但這種擴(kuò)大不應(yīng)以犧牲生態(tài)功能區(qū)塊和生態(tài)發(fā)展板塊為代價(jià)，此種原則如能得到貫徹落實(shí)，將杜絕城市蔓延的發(fā)生。北向作為城市發(fā)展的備選空間，雖無山脈河流阻隔，卻因處于上風(fēng)上游地區(qū)而生態(tài)敏感度極高，同時(shí)由于海拔已上升至400米至500米，公用設(shè)施和交通基礎(chǔ)設(shè)施配套成本迅速提升，因此北向發(fā)展并非無限可能，更不可因?yàn)闊o明顯山水障礙而無序蔓延。公交導(dǎo)向發(fā)展是終結(jié)機(jī)動(dòng)化時(shí)代城市蔓延的理想工具，TOD模式要求城市集中在交通樞紐站周邊地區(qū)進(jìn)行相對(duì)密集發(fā)展，鼓勵(lì)混合的土地利用方式，與優(yōu)質(zhì)的行人/自行車街道連接并形成系統(tǒng)，根據(jù)不同交通樞紐級(jí)別確定適宜開發(fā)規(guī)模，TOD模式還有助于新城中心的形成。城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以區(qū)域?yàn)橐曇?，拋棄將中心城市與外圍、城市與鄉(xiāng)村割裂的慣性思維，努力創(chuàng)造一種新的空間平衡模式，以空間規(guī)劃為抓手，對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行合理配置，在區(qū)域中進(jìn)行系統(tǒng)的空間布局。③ 兩江即長(zhǎng)江和嘉陵江，四山即由西向東的縉云山、中梁山、銅鑼山和明月山東溫泉山四列山脈，三谷是四山間的西部槽谷、中部寬谷和東部槽谷。富爾頓. 葉齊茂，倪曉暉譯. 區(qū)域城市——終結(jié)蔓延的規(guī)劃[M]. 北京：中國建筑工業(yè)出版社，2007.[5] 張娜，寧越敏. 上海城市邊緣區(qū)擴(kuò)展與大都市空間結(jié)構(gòu)演變[J]. 中國城市研究（電子期刊），2010，（1）：4958.[6] 俞孔堅(jiān)，李迪華，[J]. 規(guī)劃師，2001，（6）：913.［作者簡(jiǎn)介］易 崢，博士，注冊(cè)規(guī)劃師，高級(jí)工程師，重慶市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總工程師
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