【正文】 建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展 以來 的實踐情況，制定本地區(qū)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實施方案?，F(xiàn)結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實際，就繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)事宜通知如下： 提高思想認(rèn)識，繼續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 建筑 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是加強建筑安全生產(chǎn)管理的一項基礎(chǔ)性、長期性工作， 新 形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。 （二 ） 財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》的通知 2020 年 8 月 8 日，財政部、國家發(fā)展改革委員會頒發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法》。 《規(guī)劃》還提出， “十二五 ”期間要推進(jìn)國有建筑企業(yè)改制重組，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合。對此，有分析師預(yù)計，到 “十二五 ”期末，我國鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量將達(dá) 5000 萬噸至 6500 萬噸，整個產(chǎn)業(yè)前景樂觀。 緊縮貨幣政策與房地產(chǎn)打壓會帶來固定資產(chǎn)投資增速下降 ， 建筑業(yè)收入與利潤持續(xù)下行。 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 3 建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 二、貨幣政策與行業(yè)發(fā)展 為抑制屢創(chuàng)新高的 CPI，中國人民銀行 2020 年以來已 5 次上調(diào) 金融機構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率，并分別于 2 月 8 日、 4 月 5 日和 7 月 6 日上調(diào)了金融機構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。數(shù)據(jù)顯示， 2020 年 19 月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計同比增速略有下降 ，累計增速為 %。 注 2：該表為初步核算數(shù)據(jù) 從 PMI 走勢來看， 2020 年 3 季度 除月 9 份出現(xiàn)短 暫上升 ， 但總體上均保持 持續(xù)回調(diào)， 顯示出經(jīng)濟(jì)增速逐漸趨緩。分季度看， 1 季度 同比增長 %， 2 季度 增長 %， 3 季度 增長 %。 建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門，它與整個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。其產(chǎn)品是各 種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、住宅以及公共設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。 一、宏觀經(jīng)濟(jì)對建筑行業(yè)的影響 （一）經(jīng)濟(jì)增長超預(yù)期，工業(yè)增加值增速強勁反彈 初步測 算， 前 3 季度 國內(nèi)生產(chǎn)總值 320692 億元，按可比價格計算，同比增長 %。 表 1 2020 年前 3 季度 國內(nèi)生產(chǎn)總值 絕對額（億元） 比去年同期增長（ %） 國內(nèi)生產(chǎn)總值 320692 第一產(chǎn)業(yè) 30340 第二產(chǎn)業(yè) 154795 第三產(chǎn)業(yè) 135557 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 注 1：絕對額按現(xiàn)價計算，增長速度按不變價計算。 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 2 （二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，顯示 政策仍偏積極 2020 年前 3 季度 ，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等大方針政策下，財政支出力度進(jìn)一步加大。 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 3 資料來源：國家統(tǒng)計局 圖 2 第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 2020 年 19 月建筑業(yè)的 固定資產(chǎn)投資 較 2020 年同期增長 %，比全國平均水平高出 個百分點。 就建筑業(yè) 而言， 超出市場普遍預(yù)想的緊縮貨幣政策 會 對建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制作用。 《規(guī)劃》要求， “十二五 ”期間建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗下降 10%， C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量 10%， HRB400 以上鋼筋用量達(dá)到總用量 45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 5 為促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，相關(guān)部門將通過給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)。 “鋼結(jié)構(gòu)新建建筑占比的提升將促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)行，《規(guī)劃》提出 “十二五 ”期間 HRB400 以上鋼筋用量達(dá)到總用量 45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加，這意味著鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)將迎來快速發(fā)展機遇。 （三 ）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會辦公室關(guān)于繼 續(xù)深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知 近日國務(wù)院安委會下發(fā)了《關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》 （安委 （ 以下簡稱《指導(dǎo)意見》），就深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出指導(dǎo)意見。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知》（國發(fā)〔 2020〕 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 6 23 號）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在認(rèn)真總結(jié)以往開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照《指導(dǎo)意見》的總體要求，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織實施工作，認(rèn)真督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)建立健全嚴(yán) 格的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)建筑施工企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。 完善獎懲機制，提高部門和企業(yè)開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動性 各地 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎懲機制， 對 于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門給予表彰并推廣經(jīng)驗，對于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績突出的施工企業(yè)和工程項目可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 “示范企業(yè) ”、 “示范工程 ”等稱號 ，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，帶動建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開展。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要認(rèn)真研究，結(jié)合本地實際 ，從加強安全監(jiān)管、落實安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個環(huán)節(jié)入手，采取有針對性的措施，督促企業(yè)全面加強安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長效機制。 “十二五 ”規(guī)劃明確了今后的發(fā)展目標(biāo)，提出了八項任務(wù) 22 個重點工作。我國現(xiàn)有住宅面積超過 400 億平方米，其中大多 數(shù)是高能耗住宅，其能耗量是發(fā)達(dá)國家的 3倍。 在近日舉行的全國大學(xué)生綠色建筑創(chuàng)意設(shè)計大賽上，中科院首席科 學(xué)家牛文元指出，我國是世界上年新建建筑量最大的國家，每年約有 20 億平方米新建筑竣工，消耗 6 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑業(yè)能耗占國家總能耗的 30％左右，建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了 50％，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運輸和工業(yè)領(lǐng)域。因此在這個行業(yè)當(dāng)中如何能夠減低二氧化碳的 排放。建設(shè)低碳建筑，投入不過增加 5％，但能節(jié)省資源 40％以上。到十二五末，我國建筑產(chǎn)品施工過程的單位增加值能耗要下降 10％。 從近期各行業(yè)公布的 “十二五 ”規(guī)劃看，各類基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模都將保持高位運行。 整體來說，在不考慮短期經(jīng)濟(jì)波動情況下，我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前仍處于高潮期，鐵路、城市軌道交通、公路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場，在很長一段時期內(nèi)都將保持高位運行狀態(tài)，在大環(huán)境穩(wěn)定的情況下，建筑建材行業(yè)未來幾年都將保持較快增長。對于以上發(fā)展變化，我國企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究對待，適時轉(zhuǎn)變觀念和經(jīng)營模式，結(jié)合我國建筑建材行業(yè)的成本優(yōu)勢、文化優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，積極參與世界范圍內(nèi)新興市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大我國企業(yè)在國際工程承包市場中的份額，以新興區(qū)域市場部分取代發(fā)達(dá)國家建筑市場，使其成為我國企業(yè)最主要的國際工程承包細(xì)分區(qū)域市場之一 。去年 12 月舉行的十一屆全國人大常委會第十八次會議，聽取和審議了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實施情況的報告。 報告提出，下一步，將嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目，進(jìn)一步提高行業(yè) 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 10 準(zhǔn)入門檻， 依法嚴(yán)格實施能評、環(huán)評、建設(shè)用地審查，從嚴(yán)審批貸款。目前，工業(yè)和信息化部、國家能源局正在研究制定重點行業(yè) “十二五 ”淘汰落后產(chǎn)能實施方案，擬將淘汰任務(wù)按年度分解落實到各地區(qū)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?；谝陨戏治?，認(rèn)為 4 季度建筑 行業(yè)面臨的外部風(fēng)險較小。 2020 年前 3 季度，建筑業(yè)景氣指數(shù)均高于企業(yè)景氣指數(shù)，說明建筑業(yè)綜合經(jīng)營狀況良好，高于全國平均水平。 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 13 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 5 2020 年 3 月 2020 年 9 月建筑業(yè)子行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù) 二、建筑業(yè)企業(yè)家信心指數(shù) 企業(yè)家信心指數(shù)也稱“宏觀經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)”，是根據(jù)企業(yè)家對企業(yè)外部市場環(huán)境與宏觀政策的認(rèn)識、看法、判斷與預(yù)期而編制的指數(shù)，用以反映企業(yè)家對宏觀經(jīng)濟(jì)的感受與信心。 2020 年 19 月，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資累計達(dá)到 億元，同比增長 %。 2020 年 19 月，建筑業(yè)全國城鎮(zhèn)新開工項目計劃總投資額為 億元，同比增長 %， 為 2020 年以來最高增速， 比去年同期下降 個百分點。 2020 年 9 月項目施工個數(shù)累計為399799 個，同比增長 %；施工項目累計計劃總投資額為 億元，同比增長%，比 2 季度有所上升。 從竣工面積來看， 2020 年 19 月商品房本年累計竣工面積為 萬平方米， 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 19 同比增長 %。前 3 季度 ，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成 9991 億元，同比增長 %，增幅比去年同期放慢 個百分點，比 2020 年 上半年放慢 個百分點。沿海港口建設(shè)完成投資 611 億元，同比增長 %。另外，隨著人們生活水平的提高，人們對居住質(zhì)量的要求會越來越高，這將會為建筑安裝業(yè)以及建筑裝飾業(yè)帶來更多的發(fā)展機會。所以銀行在對建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行 貸款，要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，對一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目以及保障房建設(shè)等可以給予一定的支持，而對一些規(guī)模相對較小的企業(yè)進(jìn)行信貸時，要對其資信狀況以及未來的發(fā)展前景進(jìn)行深入的調(diào)查研究，以確保銀行所帶資金的順利回收。建筑業(yè)作為一個支柱產(chǎn)業(yè)，本身包括了較長的產(chǎn)業(yè)鏈條。 鋼鐵行業(yè) 建材行業(yè) 咨詢行業(yè) 金融行業(yè) 建筑行業(yè) 房地 產(chǎn) 行業(yè) 建筑裝飾裝修業(yè) 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 22 圖 16 2020 年 9 月 2020 年 9 月鋼鐵工業(yè)增加值變化趨勢 （一） 主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量情況 受部分鋼廠檢修設(shè)備的影響， 9 月我國主要鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比均有所回落，但產(chǎn)量仍處于較高水平。日均產(chǎn)量 189 萬噸，比 8 月減少了 萬噸 /日，環(huán)比下降 %。 9 月生鐵 、粗鋼日均產(chǎn)量均有所下降 ， 這主要是受到鋼鐵市場需求的影響。 總體來看，“金九”未給鋼市帶來所預(yù)期的旺市。具體來看， 19 月，我國鋼鐵業(yè)累計實現(xiàn)銷售產(chǎn)值 億元，同比增長 %，增速比 18 月加快了 個百分點；其中 9 月鋼鐵業(yè)銷售產(chǎn)值為 億元，同比增長 %，環(huán)比上升了 個百分點。其中， 9 月我國出口鋼材 421 萬噸，比去年同期增加了 120 萬噸，同比 上升 個百分點；比上月增加了 2 萬噸，環(huán)比上升 個百分點 。 （四）價格情況 據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至 9 月末，國內(nèi)鋼材綜合價格指數(shù)為 點，環(huán)比下降 點；比去年同期提高了 點，漲幅為 %。其中，高線增速最快，達(dá) %，噸鋼價格上漲了 87 元 /噸；中厚板、冷軋薄板和鍍鋅板均由上月的負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，升幅分別為%、 %和 %； 二、 建材行業(yè)運行情況 （一）水泥行業(yè) 2020 年 9 月當(dāng)月，全國水泥產(chǎn)量為 億噸，實現(xiàn)同比增長 個百分點 ，環(huán)比上升 個百分點 ，較上月產(chǎn)量增產(chǎn) 萬噸， 目前還是處于水泥需求 的高峰期，水泥產(chǎn)能與 2 季度相比仍然保持較高增速 ,。 2020 年 3 季度全國建筑行業(yè)信貸風(fēng)險預(yù)警報告 25 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 圖 18 2020 年 9 月以來我國水泥單月產(chǎn)量及增速情況 2020 年 水泥產(chǎn)銷率為 2020 年以來最低水平。小型企業(yè)水泥產(chǎn)品產(chǎn)銷率為 %，比去年同期下降 個百分點。 根據(jù) 中國水泥協(xié)會監(jiān)測的全國 31 個省會城市的水泥市場價格來看， 2020 年 3 季度，我國水泥均價均在 400 元 /噸以下，從 7 月份的 元 /噸下降為 9 月份的 元 /噸，與 2020 年 9 月份相比，同比上 升 %，環(huán)比下降 個百分點。 （二）玻璃行業(yè) 2020 年 19 月 ， 全國累計生產(chǎn)平板玻璃 萬重量箱，比上年同期增加 萬重量箱，同比增長 個百分點 。 9 月份，產(chǎn)銷量占 70%以上的普通浮法平板玻璃平均出廠價格每重量箱 元，比 8 月份下降 元，比去年同期低 元，全年平均比去年同期下降