【正文】 建設(shè)主管部門(mén)要結(jié)合本地區(qū)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)展 以來(lái) 的實(shí)踐情況，制定本地區(qū)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案。現(xiàn)結(jié)合建筑安全生產(chǎn)實(shí)際，就繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)事宜通知如下： 提高思想認(rèn)識(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作 建筑 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作， 新 形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。 （二 ） 財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知 2020 年 8 月 8 日，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)頒發(fā)了《節(jié)能技術(shù)改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》。 《規(guī)劃》還提出， “十二五 ”期間要推進(jìn)國(guó)有建筑企業(yè)改制重組，促進(jìn)大型建筑企業(yè)重組，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。對(duì)此，有分析師預(yù)計(jì)，到 “十二五 ”期末，我國(guó)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)量將達(dá) 5000 萬(wàn)噸至 6500 萬(wàn)噸，整個(gè)產(chǎn)業(yè)前景樂(lè)觀(guān)。 緊縮貨幣政策與房地產(chǎn)打壓會(huì)帶來(lái)固定資產(chǎn)投資增速下降 ， 建筑業(yè)收入與利潤(rùn)持續(xù)下行。 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 圖 3 建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 二、貨幣政策與行業(yè)發(fā)展 為抑制屢創(chuàng)新高的 CPI，中國(guó)人民銀行 2020 年以來(lái)已 5 次上調(diào) 金融機(jī)構(gòu)法定存款準(zhǔn)備金率，并分別于 2 月 8 日、 4 月 5 日和 7 月 6 日上調(diào)了金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率。數(shù)據(jù)顯示， 2020 年 19 月城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速略有下降 ，累計(jì)增速為 %。 注 2：該表為初步核算數(shù)據(jù) 從 PMI 走勢(shì)來(lái)看， 2020 年 3 季度 除月 9 份出現(xiàn)短 暫上升 ， 但總體上均保持 持續(xù)回調(diào)， 顯示出經(jīng)濟(jì)增速逐漸趨緩。分季度看， 1 季度 同比增長(zhǎng) %， 2 季度 增長(zhǎng) %， 3 季度 增長(zhǎng) %。 建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)，它與整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活的改善有著密切的關(guān)系。其產(chǎn)品是各 種工廠(chǎng)、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線(xiàn)、住宅以及公共設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。 一、宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)對(duì)建筑行業(yè)的影響 （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超預(yù)期，工業(yè)增加值增速?gòu)?qiáng)勁反彈 初步測(cè) 算， 前 3 季度 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 320692 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng) %。 表 1 2020 年前 3 季度 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 絕對(duì)額（億元） 比去年同期增長(zhǎng)（ %） 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 320692 第一產(chǎn)業(yè) 30340 第二產(chǎn)業(yè) 154795 第三產(chǎn)業(yè) 135557 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 注 1：絕對(duì)額按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，增長(zhǎng)速度按不變價(jià)計(jì)算。 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 2 （二）固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，顯示 政策仍偏積極 2020 年前 3 季度 ，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)等大方針政策下，財(cái)政支出力度進(jìn)一步加大。 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 3 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 圖 2 第一、二、三產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資情況 2020 年 19 月建筑業(yè)的 固定資產(chǎn)投資 較 2020 年同期增長(zhǎng) %，比全國(guó)平均水平高出 個(gè)百分點(diǎn)。 就建筑業(yè) 而言， 超出市場(chǎng)普遍預(yù)想的緊縮貨幣政策 會(huì) 對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的限制作用。 《規(guī)劃》要求， “十二五 ”期間建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗下降 10%， C60以上的混凝土用量達(dá)到總用量 10%， HRB400 以上鋼筋用量達(dá)到總用量 45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 5 為促進(jìn)中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，相關(guān)部門(mén)將通過(guò)給予中小建筑企業(yè)相應(yīng)扶持政策，提供融資、信息、政府采購(gòu)優(yōu)惠、培訓(xùn)等公共服務(wù)。 “鋼結(jié)構(gòu)新建建筑占比的提升將促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)行，《規(guī)劃》提出 “十二五 ”期間 HRB400 以上鋼筋用量達(dá)到總用量 45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加，這意味著鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展機(jī)遇。 （三 ）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部安全生產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于繼 續(xù)深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知 近日國(guó)務(wù)院安委會(huì)下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （安委 （ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》），就深入開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出指導(dǎo)意見(jiàn)。為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn) 工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2020〕 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 6 23 號(hào)）精神，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在認(rèn)真總結(jié)以往開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體要求，在地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好組織實(shí)施工作，認(rèn)真督促指導(dǎo)建筑施工企業(yè)建立健全嚴(yán) 格的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，全面落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)建筑施工企業(yè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。 完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高部門(mén)和企業(yè)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性和主動(dòng)性 各地 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要繼續(xù)完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作獎(jiǎng)懲機(jī)制， 對(duì) 于積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式方法，全面深入開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)給予表彰并推廣經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出的施工企業(yè)和工程項(xiàng)目可授予建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 “示范企業(yè) ”、 “示范工程 ”等稱(chēng)號(hào) ，充分發(fā)揮典型示范引路的作用，帶動(dòng)建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全面開(kāi)展。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真研究，結(jié)合本地實(shí)際 ，從加強(qiáng)安全監(jiān)管、落實(shí)安全責(zé)任、提高人員素質(zhì)、改善作業(yè)環(huán)境等多個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取有針對(duì)性的措施，督促企業(yè)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理水平，逐步健全完善建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。 “十二五 ”規(guī)劃明確了今后的發(fā)展目標(biāo)，提出了八項(xiàng)任務(wù) 22 個(gè)重點(diǎn)工作。我國(guó)現(xiàn)有住宅面積超過(guò) 400 億平方米，其中大多 數(shù)是高能耗住宅，其能耗量是發(fā)達(dá)國(guó)家的 3倍。 在近日舉行的全國(guó)大學(xué)生綠色建筑創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽上，中科院首席科 學(xué)家牛文元指出，我國(guó)是世界上年新建建筑量最大的國(guó)家，每年約有 20 億平方米新建筑竣工，消耗 6 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 8 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，建筑業(yè)能耗占國(guó)家總能耗的 30％左右，建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了 50％，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。因此在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中如何能夠減低二氧化碳的 排放。建設(shè)低碳建筑，投入不過(guò)增加 5％，但能節(jié)省資源 40％以上。到十二五末，我國(guó)建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的單位增加值能耗要下降 10％。 從近期各行業(yè)公布的 “十二五 ”規(guī)劃看，各類(lèi)基礎(chǔ)建設(shè)投資規(guī)模都將保持高位運(yùn)行。 整體來(lái)說(shuō)，在不考慮短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)情況下，我國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目前仍處于高潮期，鐵路、城市軌道交通、公路和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)都將保持高位運(yùn)行狀態(tài)，在大環(huán)境穩(wěn)定的情況下，建筑建材行業(yè)未來(lái)幾年都將保持較快增長(zhǎng)。對(duì)于以上發(fā)展變化，我國(guó)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究對(duì)待，適時(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念和經(jīng)營(yíng)模式，結(jié)合我國(guó)建筑建材行業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與世界范圍內(nèi)新興市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大我國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程承包市場(chǎng)中的份額，以新興區(qū)域市場(chǎng)部分取代發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)，使其成為我國(guó)企業(yè)最主要的國(guó)際工程承包細(xì)分區(qū)域市場(chǎng)之一 。去年 12 月舉行的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議，聽(tīng)取和審議了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查節(jié)約能源法實(shí)施情況的報(bào)告。 報(bào)告提出，下一步，將嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新上項(xiàng)目，進(jìn)一步提高行業(yè) 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 10 準(zhǔn)入門(mén)檻， 依法嚴(yán)格實(shí)施能評(píng)、環(huán)評(píng)、建設(shè)用地審查，從嚴(yán)審批貸款。目前，工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局正在研究制定重點(diǎn)行業(yè) “十二五 ”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案，擬將淘汰任務(wù)按年度分解落實(shí)到各地區(qū)。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度?；谝陨戏治觯J(rèn)為 4 季度建筑 行業(yè)面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)較小。 2020 年前 3 季度，建筑業(yè)景氣指數(shù)均高于企業(yè)景氣指數(shù)，說(shuō)明建筑業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況良好，高于全國(guó)平均水平。 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 13 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 圖 5 2020 年 3 月 2020 年 9 月建筑業(yè)子行業(yè)企業(yè)景氣指數(shù) 二、建筑業(yè)企業(yè)家信心指數(shù) 企業(yè)家信心指數(shù)也稱(chēng)“宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)”，是根據(jù)企業(yè)家對(duì)企業(yè)外部市場(chǎng)環(huán)境與宏觀(guān)政策的認(rèn)識(shí)、看法、判斷與預(yù)期而編制的指數(shù)，用以反映企業(yè)家對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的感受與信心。 2020 年 19 月，建筑業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到 億元，同比增長(zhǎng) %。 2020 年 19 月，建筑業(yè)全國(guó)城鎮(zhèn)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資額為 億元，同比增長(zhǎng) %， 為 2020 年以來(lái)最高增速， 比去年同期下降 個(gè)百分點(diǎn)。 2020 年 9 月項(xiàng)目施工個(gè)數(shù)累計(jì)為399799 個(gè)，同比增長(zhǎng) %；施工項(xiàng)目累計(jì)計(jì)劃總投資額為 億元，同比增長(zhǎng)%，比 2 季度有所上升。 從竣工面積來(lái)看， 2020 年 19 月商品房本年累計(jì)竣工面積為 萬(wàn)平方米， 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 19 同比增長(zhǎng) %。前 3 季度 ，公路水路交通固定資產(chǎn)投資完成 9991 億元，同比增長(zhǎng) %，增幅比去年同期放慢 個(gè)百分點(diǎn)，比 2020 年 上半年放慢 個(gè)百分點(diǎn)。沿海港口建設(shè)完成投資 611 億元，同比增長(zhǎng) %。另外，隨著人們生活水平的提高，人們對(duì)居住質(zhì)量的要求會(huì)越來(lái)越高，這將會(huì)為建筑安裝業(yè)以及建筑裝飾業(yè)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。所以銀行在對(duì)建筑行業(yè)企業(yè)進(jìn)行 貸款，要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，對(duì)一些大型的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及保障房建設(shè)等可以給予一定的支持，而對(duì)一些規(guī)模相對(duì)較小的企業(yè)進(jìn)行信貸時(shí)，要對(duì)其資信狀況以及未來(lái)的發(fā)展前景進(jìn)行深入的調(diào)查研究，以確保銀行所帶資金的順利回收。建筑業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)，本身包括了較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條。 鋼鐵行業(yè) 建材行業(yè) 咨詢(xún)行業(yè) 金融行業(yè) 建筑行業(yè) 房地 產(chǎn) 行業(yè) 建筑裝飾裝修業(yè) 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 22 圖 16 2020 年 9 月 2020 年 9 月鋼鐵工業(yè)增加值變化趨勢(shì) （一） 主要鋼鐵產(chǎn)品產(chǎn)量情況 受部分鋼廠(chǎng)檢修設(shè)備的影響， 9 月我國(guó)主要鋼鐵產(chǎn)量環(huán)比均有所回落，但產(chǎn)量仍處于較高水平。日均產(chǎn)量 189 萬(wàn)噸，比 8 月減少了 萬(wàn)噸 /日，環(huán)比下降 %。 9 月生鐵 、粗鋼日均產(chǎn)量均有所下降 ， 這主要是受到鋼鐵市場(chǎng)需求的影響。 總體來(lái)看，“金九”未給鋼市帶來(lái)所預(yù)期的旺市。具體來(lái)看， 19 月，我國(guó)鋼鐵業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售產(chǎn)值 億元，同比增長(zhǎng) %，增速比 18 月加快了 個(gè)百分點(diǎn)；其中 9 月鋼鐵業(yè)銷(xiāo)售產(chǎn)值為 億元，同比增長(zhǎng) %，環(huán)比上升了 個(gè)百分點(diǎn)。其中， 9 月我國(guó)出口鋼材 421 萬(wàn)噸，比去年同期增加了 120 萬(wàn)噸，同比 上升 個(gè)百分點(diǎn)；比上月增加了 2 萬(wàn)噸，環(huán)比上升 個(gè)百分點(diǎn) 。 （四）價(jià)格情況 據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至 9 月末，國(guó)內(nèi)鋼材綜合價(jià)格指數(shù)為 點(diǎn)，環(huán)比下降 點(diǎn)；比去年同期提高了 點(diǎn)，漲幅為 %。其中，高線(xiàn)增速最快，達(dá) %，噸鋼價(jià)格上漲了 87 元 /噸；中厚板、冷軋薄板和鍍鋅板均由上月的負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為正增長(zhǎng)，升幅分別為%、 %和 %； 二、 建材行業(yè)運(yùn)行情況 （一）水泥行業(yè) 2020 年 9 月當(dāng)月，全國(guó)水泥產(chǎn)量為 億噸，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn) ，環(huán)比上升 個(gè)百分點(diǎn) ，較上月產(chǎn)量增產(chǎn) 萬(wàn)噸， 目前還是處于水泥需求 的高峰期，水泥產(chǎn)能與 2 季度相比仍然保持較高增速 ,。 2020 年 3 季度全國(guó)建筑行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警報(bào)告 25 數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 圖 18 2020 年 9 月以來(lái)我國(guó)水泥單月產(chǎn)量及增速情況 2020 年 水泥產(chǎn)銷(xiāo)率為 2020 年以來(lái)最低水平。小型企業(yè)水泥產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率為 %，比去年同期下降 個(gè)百分點(diǎn)。 根據(jù) 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)的全國(guó) 31 個(gè)省會(huì)城市的水泥市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看， 2020 年 3 季度，我國(guó)水泥均價(jià)均在 400 元 /噸以下，從 7 月份的 元 /噸下降為 9 月份的 元 /噸，與 2020 年 9 月份相比，同比上 升 %，環(huán)比下降 個(gè)百分點(diǎn)。 （二）玻璃行業(yè) 2020 年 19 月 ， 全國(guó)累計(jì)生產(chǎn)平板玻璃 萬(wàn)重量箱，比上年同期增加 萬(wàn)重量箱，同比增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn) 。 9 月份，產(chǎn)銷(xiāo)量占 70%以上的普通浮法平板玻璃平均出廠(chǎng)價(jià)格每重量箱 元，比 8 月份下降 元，比去年同期低 元，全年平均比去年同期下降