【正文】 程 22（三）隧道工程 23（四）交叉工程 23（五）連接線 25（六）輔道維修改造工程 26（七）交通工程及沿線設(shè)施 26五、建設(shè)規(guī)模 27六、投資估算、項目法人、資金籌措和建設(shè)工期 29七、土地利用評價 31八、經(jīng)濟評價 31九、環(huán)境影響評價 31十、社會影響評價 32十一、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析 32十二、節(jié)能評價 33十三、工作建議 33附件：投資估算對照表.某某國高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究評估意見受省發(fā)展和改革委員會委托，省交通規(guī)劃設(shè)計研究院對《某某國高（G69）甜水堡至慶城至羅兒溝圈段高速公路工程可行性研究》進行了評估。根據(jù)會議精神，編制單位進行了大量的調(diào)查研究工作，對原《報告》進行了修編，2014年4月提交了4月版《報告》。按照規(guī)劃，國家將進一步加大對陜甘寧老區(qū)的政策支持和資金投入，將加強老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，加快實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略，建設(shè)國家重要能源基地，著力推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力使老區(qū)走出一條生態(tài)環(huán)境良好、能源資源集約開發(fā)、人民生活富裕的科學(xué)發(fā)展之路。本項目的實施，將為慶陽地區(qū)北連銀川，南達(dá)西安，提供了一條暢通的高速通道，也為銀川通往西安增加了一條便捷的公路大通道，可有效分流福銀高速的交通壓力，提升國家高速公路網(wǎng)的應(yīng)急保障能力，對加密、完善區(qū)域高速公路網(wǎng)，強化路網(wǎng)連通度，拓展路網(wǎng)輻射范圍均具有十分重要的作用。慶陽市位于陜甘寧三省的樞紐地帶，是省的東大門，是承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，也是省經(jīng)濟基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。是促進區(qū)域資源開發(fā)的需要慶陽礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?。是促進區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的需要慶陽市自然和人文資源豐富，為唯一的革命老區(qū)，是愛國主義教育的重要基地，毛澤東、周恩來、鄧小平、劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩革命家都在慶陽這塊熱土上留下革命的足跡，有華池南梁蘇維埃政府遺址，有紅軍長征最后一戰(zhàn)的環(huán)縣“山城堡戰(zhàn)役”遺址和環(huán)縣河連灣陜甘省政府遺址等；慶陽是周先祖農(nóng)耕文化的發(fā)祥地，也是中華民族的發(fā)祥地和黃河文明的發(fā)源地之一，發(fā)掘于慶城縣卅里鋪鎮(zhèn)的侏羅紀(jì)晚期巖層中的“環(huán)江翼龍”化石，發(fā)掘于合水縣板橋第四紀(jì)早期的“黃河古象”化石，均為及其珍貴的考古發(fā)掘，秦直道、秦長城、新隆山、周祖陵、小崆峒均是十分重要文物古跡；縱貫東部南北、面積達(dá)3千多平方公里的子午嶺天然次生林，是陜甘兩省重要的雨水涵養(yǎng)林。二、交通量分析預(yù)測《報告》收集了區(qū)域大量經(jīng)濟社會和交通運輸?shù)确矫尜Y料，并根據(jù)項目區(qū)域相關(guān)公路（G21G30S20S30X027）的OD調(diào)查、斷面交通量調(diào)查及歷史交通量等數(shù)據(jù)，采用“四階段”法預(yù)測項目遠(yuǎn)景交通量。三、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）主線《報告》主線起點至馬嶺段、教子川十里鋪至終點段采用設(shè)計速度80Km/h；主線馬嶺至教子川十里鋪段采用設(shè)計速度100Km/h、路基寬26米的高速公路標(biāo)準(zhǔn)，荷載等級采用公路Ⅰ級。（二）連接線正寧連接線選用設(shè)計速度為80Km/h的四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)，西峰連接線采用設(shè)計速度60Km/h、40Km/h的二級公路標(biāo)準(zhǔn)。四、工程方案（一）項目起、終點起點：根據(jù)委托書的要求，項目起點為慶陽市環(huán)縣甜水堡鎮(zhèn)，與G69寧夏段相接?，F(xiàn)場調(diào)研后，編制單位綜合考慮新出現(xiàn)的各種影響因素，對起點方案進行了多次補充研究，并與寧夏方面進行了充分溝通。評估認(rèn)為，將起點設(shè)于馬坊溝綜合考慮了兩?。▍^(qū)）的各種影響因素，總體較優(yōu)，起點方案是合理的。（二）備選方案的擬定《報告》綜合考慮了沿線地形、地質(zhì)、水文、城鎮(zhèn)規(guī)劃、路網(wǎng)銜接、鐵路規(guī)劃、當(dāng)?shù)卣块T意見和工程投資等因素，并結(jié)合現(xiàn)場調(diào)研意見，共提出了25個方案，研究里程長約875公里。路線在此以樞紐立交與青蘭高速交叉后，向南展線升坡至高樓塬，經(jīng)高樓鄉(xiāng)、定祥鄉(xiāng)，在司家坬以特大橋（最大橋高約136米，橋長約2440米）跨越馬蓮河，至合水南當(dāng)莊。慶城北至教子川十里鋪段（）設(shè)計速度100公里/小時，路基寬26米；教子川十里鋪至合水南段（）設(shè)計速度80公里/小時。慶城北至大河砭段（）設(shè)計速度100公里/小時，路基寬26米；大河砭至合水南段（）設(shè)計速度80公里/小時。評估認(rèn)為：本比較段路網(wǎng)布局及影響因素較為復(fù)雜，現(xiàn)場調(diào)研期間，調(diào)研組提出了與青蘭高速不共線的高樓塬方案。2. 教子川十里鋪至寧縣段推薦方案A：塬上方案（AK176+000～AK245+400）路線自教子川十里鋪以樞紐立交與青蘭高速銜接后，向南展線至高樓塬，經(jīng)高樓鄉(xiāng)、定祥鄉(xiāng)，以特大橋跨越馬蓮河至合水南，再沿合水塬向南，經(jīng)吉峴鄉(xiāng)、南義鄉(xiāng)，于合水塬南端展線下塬至寧縣。推薦方案A：經(jīng)宮河方案（AK260+440～AK288+300）路線自早勝北，沿G211走廊布設(shè)，以橋梁越跨無日天溝后，沿馬槽溝北側(cè)塬面布設(shè)至榆林子。正寧高速連接線15公里。（四）局部方案比選《報告》擬定了貫穿項目起終點的A方案，并在5個重點路段布設(shè)了16個局部方案進行研究比選。比較方案C：高家坑子方案（CK0+000～CK31+060）路線自寧夏萌城村向南布設(shè)，經(jīng)南河，至甜水堡鎮(zhèn)西南側(cè)的高家坑子進入境，之后沿甜水堡鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)邊緣向東南布設(shè)至西村，路線由此折向南，至古城堡與A方案相接，并共線至山城。建議盡早取得雙方交通運輸廳對協(xié)商意見的認(rèn)可，不再對C方案進行深入研究。比較方案D：東線方案（DK79+200～DK96+620）路線自環(huán)縣北十里寨開始，跨過環(huán)江后經(jīng)五里屯至靈武臺公園，再沿縣城東側(cè)山根布設(shè)至新營灣，之后折向環(huán)江接西線方案一。研究中將路線對城區(qū)影響小、項目建成后安全性高、易于實施的西線方案一（A方案）作為推薦方案。鑒于本段影響因素復(fù)雜多變，建議下階段對東線、西線方案進行同深度比選。兩座跨溝橋最大墩高分別為157米和167米。兩座馬蓮河橋最大墩高分別為126米和156米。西線方案雖避繞了水源地，但工程規(guī)模巨大，投資顯著高于其它方案，也不宜采用。下階段工作中，本段路線方案應(yīng)結(jié)合該飲用水源保護區(qū)的調(diào)整情況進行深入的研究、比選。評估認(rèn)為：《報告》對現(xiàn)場調(diào)研意見提出的馬槽溝北方案進行了補充研究，該方案里程短，投資省，橋位處地質(zhì)條件較好，優(yōu)勢明顯，《報告》將其作為推薦方案，本次評估同意《報告》推薦意見。其中、。評估認(rèn)為：羅兒溝圈接線方案雖然具有路線短捷、造價較低等突出優(yōu)點，但其缺點也較為突出：橋梁高度明顯高于其它方案，最大墩高達(dá)207米，缺少類似工程的成熟經(jīng)驗，存在一定工程風(fēng)險。因此該方案也不宜推薦。五、推薦方案工程概況（一）路基路面路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面1）主線起點至馬嶺、教子川十里鋪至終點及正寧高速公路連接線整體式路基：，（，），行車道寬22，（）。3）西峰連接線采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度12米，行車道寬2+硬路肩2+土路肩2。評估認(rèn)為：特殊路基的處理方案基本合理。評估認(rèn)為：《報告》擬定的新建路面結(jié)構(gòu)基本合理。評估認(rèn)為：《報告》擬定料場基本合理。3）建議下階段部分沿河路段在滿足設(shè)計水位的情況下，適當(dāng)降低路基高度，縮短橋梁長度，降低工程造價。（四）交叉工程互通式立交《報告》共設(shè)互通立交16處，其中服務(wù)型立交13處，樞紐立交3處（新建2處、預(yù)留1處）。⑶、建議在慶吳高速方案未確定前，在慶城以北的十里鋪和三十里鋪均預(yù)留設(shè)置樞紐立交的條件。（五）連接線，（）；西峰二級公路連接線(含南義支線和什社支線)，（寬12米，什社支線10米）；。現(xiàn)場調(diào)研期間提出，該連接線規(guī)模較大，考慮到該連接線合水至南義段屬國道211的升等改建，目前已開工建設(shè)，建議對該段作為國省干線項目單獨立項建設(shè)的可能性進行研究。平均每公里162萬元。評估認(rèn)為：《報告》根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研意見增設(shè)了停車區(qū)和甜水堡服務(wù)區(qū)，全線服務(wù)設(shè)施設(shè)置基本合理。主線及正寧高速公路連接線共設(shè)特大橋及技術(shù)復(fù)雜大橋11987米/9座，大、中橋54502米/220座，涵洞517道；設(shè)長隧道16085米/8座，中隧道1190米/2座，短隧道850米/2座；設(shè)互通式立交16處，其中服務(wù)型立交13處，樞紐立交3處（新建2處、預(yù)留1處）；設(shè)分離式立交16座，天橋141座，通道228座。六、投資估算、項目法人、資金籌措和建設(shè)工期投資估算《報告》投資估算依據(jù)《公路工程基本建設(shè)項目投資估算編制辦法》（JTG M202011）、《公路工程估算指標(biāo)》（JTG/T M212011）以及《省執(zhí)行交通運輸部2011年公路基本建設(shè)項目投資估算編制辦法的補充規(guī)定》（甘交發(fā)【2012】62號）和省有關(guān)規(guī)定編制。4月版《報告》，平均每公里造價11287萬元；，平均每公里造價6468萬元；，平均每公里造價1252萬元；，平均每公里造價162萬元。評估認(rèn)為：《報告》提出的資金籌措方式是合適的，符合2009年4月國務(wù)院《關(guān)于2009年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中有關(guān)公路項目資本金25%的最低比例要求，建議根據(jù)調(diào)整后的投資估算，盡快落實各項資金。評估認(rèn)為：本項目用地數(shù)量在《公路工程項目建設(shè)用地指標(biāo)》（2011）的規(guī)定各項指標(biāo)控制范圍之內(nèi)，符合國家公路建設(shè)用地的要求。九、環(huán)境影響評價《報告》從自然環(huán)境、社會環(huán)境等方面論述了項目沿線的環(huán)境特征，分析了建設(shè)項目施工與運營對生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境、聲環(huán)境、水環(huán)境、空氣環(huán)境的影響，并簡要提出了減緩工程環(huán)境影響的對策。評估認(rèn)為，報告結(jié)合項目區(qū)經(jīng)濟社會特征，對項目社會影響分析內(nèi)容較為全面，對社會影響分析、互適性分析和風(fēng)險分析思路基本正確。十二、節(jié)能評價《報告》節(jié)能評價測算結(jié)果顯示，通過能源消耗與能源節(jié)約對比分析。本項目連接寧夏、三?。▍^(qū)），建議加強與鄰省區(qū)的方案銜接與工程界面劃分，確保項目同步建成，發(fā)揮國家高速公路的整體社會經(jīng)濟效益。本項目里程長，規(guī)模大，方案比選層次多，修改完善工作量很大