【正文】 些國家如瑞典、奧地利、荷蘭、意大利等國放慢了甚至停止發(fā)展核電，蘇聯(lián)也做出了不再建造石墨水冷堆核電廠的決定。一些歐洲國家也在繼續(xù)實施核計劃或重新考慮核問題，瑞典曾于1980年決定逐步放棄核能，但現(xiàn)已廢棄了反核政策。而火電為30年左右，水電運行超過核電，一般長達60年以上。（6）戰(zhàn)略性資源一次能源的多元化，是國家能源安全戰(zhàn)略的重要保證。發(fā)展核能是一國多元化能源安全戰(zhàn)略的必然選擇。1984年國務院決定成立國家核安全局，對民用核設施核安全的獨立監(jiān)管，建立核安全監(jiān)督體系，并確定了政府有關部門和營運單位的職責。其中對核能項目的規(guī)定為：（1）百萬千瓦級壓水堆核電站建設（2）低溫核供熱堆、快中于增殖堆、聚變堆、先進研究堆（3）鈾礦地質勘查和先進的鈾礦采冶（4）高性能核燃料元件制造（5）乏燃料后處理（6）核分析、核探測儀器儀表制造（7）同位素及輻照應用技術開發(fā)（8）先進的鈾同位素分離技術開發(fā)（9）核廢料污染監(jiān)視監(jiān)測設備制造《當前國家重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術目錄（2000年修訂）》是國家引導經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，改善投資結構以及審批投資項目的主要依據(jù)之一。由此可見我國對核電建設是重點鼓勵發(fā)展的，這也決定了核電在我國將會有更大的發(fā)展。2011年，國家在穩(wěn)定物價的同時，貨幣政策逐漸從適度寬松轉為穩(wěn)健，這是國家整個調控轉型的開始。 技術分析綠色科技涉及能源節(jié)約，環(huán)境保護以及其他綠色能源等領域。綠色科技是發(fā)展綠色經(jīng)濟、進一步開展環(huán)境保護和生態(tài)建設重要技術保證。作為國家“863計劃重大項目”，中國實驗快堆是中核集團第四代核能技術研發(fā)的重點，該堆采用已在美、法、俄、日等國家有多堆運行經(jīng)驗的鈉冷快堆技術，其熱功率為65兆瓦，電功率20兆瓦。快堆要想商業(yè)化，必須具備經(jīng)濟性和技術上成熟，目前快堆技術整體上還處于試驗階段，全球預期2025年—2035年進入商用階段。把大幅降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度作為約束性指標，有效控制溫室氣體排放。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強固碳能力。第三章 水電行業(yè)市場分析 行業(yè)產(chǎn)品供給分析 發(fā)電量據(jù)《世界能源統(tǒng)計回顧2011》報告統(tǒng)計：2010年，%。法國和日本核電發(fā)電量分居世界第二和第三位，%%，%%。%%，%。核電是一種安全、經(jīng)濟、清潔、可靠的能源。前者是一次性投資，而后者屬于消耗性的原材料。按企業(yè)家數(shù)分，國有及國有控股2家，股份制1家，外商和港澳臺投資1家。1985年3月澆灌第一罐核島底板混凝土，1991年12月首次并網(wǎng)發(fā)電，1994年4月投入商業(yè)運行，1995年7月通過國家驗收。環(huán)境監(jiān)測結果表明，秦山核電站是安全、清潔的，未對其周圍輻射環(huán)境產(chǎn)生任何可察覺的影響。大亞灣核電站是我國引進國外資金、設備和技術建設的第一座大型商用核電站，是我國改革開放以來建立的最大的中外合資企業(yè)之一，總投資40億美元。大亞灣電站七成電力供應香港，三成電力供應廣東電網(wǎng)。首期建設2臺，采用大亞灣核電站技術翻版加改進方案。根據(jù)我國鈾礦地質權威部門的說法，我國鈾資源對核電發(fā)展的保證狀況，可以概況為：近期有富裕、中期有保證、遠期有潛力。（3）核電安全性對核電投資的保證吸取兩次核電站事故的教訓，國際上對核電站的安全性有了全面、系統(tǒng)的改進，目前核電站發(fā)生放射性物質外泄事故的概覽，已由原來的平均每年每千座核電站可能發(fā)生一起的水平，下降到平均每年每10萬座核電站可能發(fā)生一起的水平。兩座核電站底廢物排放控制接近國際同類電站的先進水平，沒有發(fā)生任何輻射污染事故。加上國家在一定時期內，繼續(xù)維持對核電項目的優(yōu)惠政策，核電有望在不遠的將來全面參與電力市場的競爭。第四章 核電產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策對核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響傳統(tǒng)上各國的能源政策是基于本國的經(jīng)濟政策和安全戰(zhàn)略，電力政策是能源政策的核心?！毒G皮書》還指出，歐盟能源消費日益增多，同時從歐盟外國家的能源進口量也越來越多。在沒有任何重大技術突破下，超出的需求將不得不由已經(jīng)可供使用的能源提供，即由天然氣、煤、石油、核能和再生能源提供。（2）美國的核能產(chǎn)業(yè)政策2001年5月美國總統(tǒng)的能源政策發(fā)展小組（NEPD）公布了一份170頁的綜合性的《國家能源政策》報告。核電為美國數(shù)百萬的家庭和企業(yè)供電，它具有獨立的安全和效率記錄，并且不向大氣釋放任何溫室氣體。每個國家有著自己電力多樣化的組合，并采用不同政策和措施，如征稅、補助金，公布投資指南等，以此減少對進口能源的依賴。防止氣候變暖是它的最大優(yōu)勢，安全、可靠、清潔是另一個優(yōu)勢，潛在的經(jīng)濟性是它的第三個優(yōu)勢。當時核技術專家堅持中國應走發(fā)展一種國際上成熟堆型而不是幾種堆型齊頭并進的道路。八十年代初，為給我國東南沿海地區(qū)尋求一種優(yōu)質和穩(wěn)定的能源供應，在國家科委主持下，我參加了“國家科委核能調研組”在經(jīng)過對東南沿海省區(qū)的調研后，提出了《我國東南沿海發(fā)展核電站的必要性和經(jīng)濟性》的報告，報告指出在我國東南沿海地區(qū)發(fā)展核電，將是必要的、經(jīng)濟的。論證會的結果也為稍后國家十二項重大技術政策的制訂提供了依據(jù)。 影響核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利因素中國核電３０多年的發(fā)展，取得了驚人成就，但勿庸諱言，中國核電發(fā)展到今天，也存在著諸多問題和困難。世界運行中的核電反應堆443座，中國僅3座。世界上的核大國，無一不是在掌握核武器后迅速走上發(fā)展核電的道路；一些不掌握核武器的國家，如日本、韓國都迅速發(fā)展了核電站。33年后的今天，尚未完全走出“起步”階段。三是自主能力偏低。四是缺乏相對穩(wěn)定的長遠發(fā)展思路和產(chǎn)業(yè)政策。這些調整無論有多少理由，對核電產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展卻是不利的。這對于調動相關方面的積極性和統(tǒng)一協(xié)調各方的行為，減少人為因素和偶發(fā)因素對核電發(fā)展的干擾，都具有十分重要的意義。但在核電處于試驗和初創(chuàng)階段時，這種模式有其積極作用。第二，核電的核安全管理由政府的原子能委員會或核能委員會(局)負責實施。正是因為核電投資回報較低，但又具有非經(jīng)濟性利益，國有資本進入才有合理性。創(chuàng)造條件，促進資金投入的多元化和核電企業(yè)產(chǎn)權的股份化，同樣可視同為對核電的政策投入。從行業(yè)層次看，目前我國核電裝備制造企業(yè)獨立于中核總且生產(chǎn)相對分散，而在核電比較發(fā)達的國家，核電設備制造企業(yè)的集中程度一般較高，大都只有一個進行跨國經(jīng)營的制造核電設備的大型公司，即使有幾家公司，其設備的反應堆型號也不相同。比如，將確立詳細的消化吸收目標和步驟，給足研究設計機構專項研究開發(fā)費；對其運行收入實行稅收減免；以技術援助、金融財政稅收等措施鼓勵國內發(fā)電設備制造企業(yè)實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同對外；參照國外出口信貸的融資條件，為國內用戶購買國產(chǎn)設備提供政策性融資；自主化要突出核心技術、共性技術和重點企業(yè)。中國核工業(yè)在40余年的發(fā)展中取得了一系列輝煌成就。民用核技術和各類民品生產(chǎn)在國民經(jīng)濟建設中正在發(fā)揮著重要作用。股東單位的持股比例為中國核工業(yè)集團公司（原核工業(yè)總公司）45%、廣東省人民政府45%、國家電力公司（原電力工業(yè)部）10%。但從目前的電網(wǎng)格局分析，廣核集團的競爭主要來自于三個方面：省內的火電機組、西部水電機組及香港電力。核電的運行特點是帶基荷、穩(wěn)定運行，廣核集團的核電上網(wǎng)對穩(wěn)定廣東電網(wǎng)具有一定的作用。因此，廣核集團的電價與香港電力相比具有競爭力。 嶺澳核電有限公司嶺澳核電有限公司于1995年10月，由廣核集團及其全資子公司廣東核電投資有限公司共同出資組建，注冊資本4億美元，負責嶺澳核電站的建設和運行。并就嶺澳核電站的上網(wǎng)電價達成了基本的一致意見，并獲得有關部門的首肯。對于核能產(chǎn)業(yè)來說，環(huán)境驅動是針對溫室氣體排放的控制，尤其像我國這樣的火電大國。目前，我國經(jīng)濟已由“短缺型”進入了“溫飽型”，國家和東部地區(qū)已有能力加大對中西部地區(qū)發(fā)展的支持。西南地區(qū)僅紅水河和瀾滄江兩條河流就可開發(fā)裝機3500萬千瓦，年發(fā)電量1700億千瓦時，現(xiàn)已建和在建總規(guī)模僅750萬千瓦，年發(fā)電量375億千瓦時，開發(fā)利用程度為22％左右，開發(fā)和利用的潛力還很大。就經(jīng)濟性來講盡管核電初始投資較大，但就各國當前情況來看核電綜合發(fā)電成本低于火電（更不用說風能、太陽能等新能源）。我國是鈾資源比較貧乏的國家，一旦大力發(fā)展核電會產(chǎn)生對鈾礦石的大量需求，人們擔心未來鈾資源可能供不應求。我國2009年核電裝機908萬千瓦，年需天然鈾1600噸左右。因此如果以我國目前的礦藏和使用情況來看，不足以負擔長期的核電發(fā)展需求。因此，我國在廣度和深度上都有巨大的找礦潛力，近來有消息稱我國在內蒙古、新疆、西藏等地的鈾礦勘探都取得較大進展?；ㄙM的成本越高，能夠得到的鈾資源也越多。此外近年整個世界范圍內的鈾礦資源勘探結果不斷沒有下降反而以近15%的速度在上升，IAEA在2007至2009給出的全球已探明的鈾礦儲量分別為474萬噸、547萬噸和630萬噸。國核鈾正在哈薩克斯坦、尼日爾、約旦和蒙古等國尋找項目并取得了相當大的進展，估計有超過6萬噸鈾礦的采礦權。如果從乏燃料中回收的鈾和工業(yè)钚全部再入熱堆使用一次，相當于節(jié)省制造新燃料的天然鈾33．4%。另外，由于進行了后處理，減少了最終高放廢物處置量及其毒性，還將大大節(jié)省高放廢物處置的費用。同時，引入快堆后，大大減少了熱堆核電站，也就大大減少了對天然鈾的需求。核電站選址時需要考慮的問題較多，包括地震、洪水、土工、極端氣象條件、飛機墜毀、化學爆炸等等外部事件，也包括自然環(huán)境、水文環(huán)境、人口密度、人口分布等環(huán)境人文因素。不過我們認為，人們對核安全性的擔憂可能會對核電站的建設速度有一定阻礙，盡管這并不構成否決電站建設的充分條件。而之前核電建設的低潮使得相關教育也受到了較大影響，核電人才的培養(yǎng)需要一個恢復的過程。然而AP1000并非成熟技術，中國是這種堆型設計完成后“第一個吃螃蟹的人”。我國首批通過核準的內陸核電站將是湖南桃花江、湖北大畈、江西彭澤三座電站。值得注意的是，去年AP1000機組的主泵空載試驗以失敗告終（國內媒體未作報道），后來進行了改進，但試驗仍然出現(xiàn)問題。主泵試驗的波折即使不延誤三門和海陽的示范工程，也會對后續(xù)項目造成一定影響。未來核準的項目可能仍以沿海以及當前在建項目的后期擴建為主，2020年核電裝機中AP1000機組容量預計占30%左右，而“二代改”機組仍將占50%以上。例如加拿大不是建造670MW電廠，而是建造881MW核電廠（機組規(guī)模增加31％），從而使投資費用節(jié)省了12％（US$/kW）。安裝容量和各方面要求之間的不協(xié)調會帶來相當大的費用，規(guī)模的經(jīng)濟性會由于一些系統(tǒng)或部件尺寸而受到限制。大型起重機通過反應堆廠房的頂部吊裝設備，而不是使用傳統(tǒng)的水平方法。在工廠加工提供了比電廠現(xiàn)場更好的工作條件，因為具有較高的自動化水平和生產(chǎn)能力而使這些活動有較高的質量保證。由于核電產(chǎn)業(yè)擁有大量的資金投入，因此，核電工程對工期的延誤比常規(guī)電廠工程更敏感，在建造期間，由于某一特殊原因而消耗的時間及其對有關的影響會造成增加總投資成本25％還要多的費用。這可以在建造中引進一些措施。在工程管理中一個重要地要素是用于采購設備和材料的合同戰(zhàn)略。在整體總承包工作和多工作包合同之間，有一些方案可減少技術協(xié)調和某些接口。標準化和成批建造可以最大可能地降低投資費用。加拿大和美國也報告了可以通過重復和一系列的建筑而得到類