【正文】 子系統(tǒng)可分級(jí)部署、數(shù)據(jù)匯聚、共享使用，以拓展政務(wù)服務(wù)廣度和深度，為提升政務(wù)服務(wù)能力提供有力支撐。以群眾需求為出發(fā)點(diǎn)，以數(shù)據(jù)開(kāi)放、技術(shù)創(chuàng)新為著力點(diǎn)，聚焦我省政務(wù)服務(wù)中跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)的基礎(chǔ)性、普遍性、全局性問(wèn)題，從需求急迫、條件成熟的入手，起步要穩(wěn)，見(jiàn)效要快，分期建設(shè)，既避免求大求全，又適應(yīng)信息技術(shù)迭代更新快的特點(diǎn)。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接和同步信息，各地各部門政府網(wǎng)站可通過(guò)反向鏈接、聯(lián)合建設(shè)等方式，共享、共建四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)全省通用的政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理后的審核、審批、收費(fèi)、送達(dá)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，與全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向交互，集成政務(wù)服務(wù)大廳各類智能化設(shè)備，構(gòu)建“線上線下”融合發(fā)展，“一窗受理、后臺(tái)辦理、門戶反饋”的一體化服務(wù)模式。在全省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)建設(shè)體系框架下，充分利用省電子政務(wù)外網(wǎng)已有的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施資源，與各地各部門已建的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，與國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)對(duì)接，構(gòu)建全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨部門、跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享交換，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)與各部門各地區(qū)現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)以省級(jí)統(tǒng)建為主，省市合理共建。（二）與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的關(guān)系。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)充分利用政務(wù)外網(wǎng)跨地區(qū)跨層級(jí)跨部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，將政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)、政務(wù)信息共享平臺(tái)等部署在公用業(yè)務(wù)區(qū)，保證政務(wù)信息共享交換的安全、高效、可控；將四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)部署在互聯(lián)網(wǎng)接入?yún)^(qū)，方便為公眾提供網(wǎng)上辦事、在線查詢等政務(wù)服務(wù)。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)依托全省電子政務(wù)外網(wǎng)在省級(jí)集中部署，主要負(fù)責(zé)管理省、市、縣三級(jí)投資主管部門和行業(yè)主管部門審批、核準(zhǔn)和備案的投資項(xiàng)目，全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)通過(guò)全省政務(wù)信息資源共享體系與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享交換。同時(shí)，在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上鏈接信用中國(guó)（四川）網(wǎng)站，并通過(guò)數(shù)據(jù)接口將政務(wù)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的信用信息同步到信用信息共享平臺(tái)。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上鏈接公共資源交易平臺(tái)入口，政務(wù)服務(wù)平臺(tái)用戶可直接進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)公共支撐服務(wù)向各地各部門專用業(yè)務(wù)辦理信息系統(tǒng)開(kāi)放共享，如統(tǒng)一互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子證照互認(rèn)、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一在線支付、統(tǒng)一物流配套、信息交換共享等。逐步形成我省政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)的超集，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，采用眾籌、眾包等方式，充分依托社會(huì)力量創(chuàng)新開(kāi)發(fā)多級(jí)、多層、跨領(lǐng)域的公共服務(wù)，提升智慧化服務(wù)能力。五、總體架構(gòu)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)依托省電子政務(wù)外網(wǎng)、省級(jí)政務(wù)云等基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向自然人和法人提供服務(wù)，利用政務(wù)外網(wǎng)支撐各地各部門政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用，依托全省政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)、部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)、各類信息資源庫(kù)的對(duì)接集成。數(shù)據(jù)資源層：基于人口、法人、空間地理、社會(huì)信用等形成基礎(chǔ)庫(kù)，基于辦件運(yùn)行、政務(wù)信息、電子證照等形成業(yè)務(wù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共建共享，共同構(gòu)成政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)支撐。用戶服務(wù)層：四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)包括互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶、政務(wù)信息共享門戶等，通過(guò)自助服務(wù)終端、移動(dòng)終端、PC電腦為個(gè)人、法人、行政機(jī)關(guān)提供政務(wù)服務(wù)。系統(tǒng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全通過(guò)系統(tǒng)架構(gòu)、設(shè)備及系統(tǒng)軟件選型、病毒防殺等措施來(lái)保障。四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開(kāi)發(fā)布全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，為公眾提供場(chǎng)景式在線辦事導(dǎo)航，為注冊(cè)用戶提供專屬辦事數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和應(yīng)用空間，提供網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上查詢、咨詢投訴等相關(guān)辦事服務(wù)。采用全省集中部署方式，對(duì)網(wǎng)上申報(bào)實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)，分部門、分地區(qū)轉(zhuǎn)辦給對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)進(jìn)行辦理?！暾?qǐng)信息電子化。建立健全事前、事中、事后的全方位服務(wù)評(píng)價(jià)體系。具備身份認(rèn)證登錄、辦事指南查詢、信息接入、信息查詢、網(wǎng)上預(yù)約、簡(jiǎn)單事項(xiàng)申請(qǐng)辦理、結(jié)果跟進(jìn)等相關(guān)的功能。（二）全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理是政務(wù)服務(wù)辦理、政務(wù)服務(wù)監(jiān)督考核管理的基礎(chǔ)?！W(wǎng)上綜合受理系統(tǒng)。對(duì)接實(shí)體政務(wù)大廳各類智能化設(shè)備（如叫號(hào)系統(tǒng)、身份證讀卡器、自助服務(wù)終端等），實(shí)現(xiàn)線上線下融合的一體化辦理。電子監(jiān)察運(yùn)行流程如圖62所示。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心日常運(yùn)行管理，建立接口模塊與全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心自建的排隊(duì)機(jī)、查詢機(jī)、評(píng)價(jià)系統(tǒng)、引導(dǎo)系統(tǒng)、信息展示系統(tǒng)等對(duì)接，進(jìn)而與全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)全省通用的政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)與部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)綜合受理后的審核、審批、收費(fèi)、送達(dá)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)全流程網(wǎng)上辦理，與全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向交互，集成政務(wù)服務(wù)大廳各類智能化設(shè)備，構(gòu)建“線上線下”融合發(fā)展，“一窗受理、后臺(tái)辦理、門戶反饋”的一體化服務(wù)模式。主要建設(shè)內(nèi)容包括政務(wù)服務(wù)通用辦理系統(tǒng)以及與各部門政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)對(duì)接。按照并聯(lián)審批事項(xiàng)清單，通過(guò)推行由牽頭部門或窗口協(xié)調(diào)各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式，推行政務(wù)服務(wù)并聯(lián)審批。各級(jí)各部門已經(jīng)自建的政務(wù)服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)，要按照省數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性改造，完成數(shù)據(jù)對(duì)接、業(yè)務(wù)協(xié)同；新開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)的，在設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)時(shí)要遵循全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)。圖63 政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)協(xié)同示意圖網(wǎng)上綜合受理系統(tǒng)和現(xiàn)場(chǎng)綜合受理系統(tǒng)受理申請(qǐng)后，按照數(shù)據(jù)對(duì)接標(biāo)準(zhǔn)，將辦件申請(qǐng)及受理信息推送至部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)，部門政務(wù)服務(wù)辦理系統(tǒng)把審批過(guò)程信息和審批結(jié)果信息返回給全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。——互聯(lián)網(wǎng)用戶管理系統(tǒng)?！ぷ魅藛T用戶管理認(rèn)證系統(tǒng)。按照國(guó)家電子證照標(biāo)準(zhǔn)，梳理全省證照目錄，建立存量證照入庫(kù)機(jī)制，形成全省統(tǒng)一的電子證照庫(kù)；開(kāi)展政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，推進(jìn)全省電子證照應(yīng)用；對(duì)接國(guó)家電子證照庫(kù)，融入全國(guó)電子證照體系。利用第三方物流或郵政企業(yè)提供物流服務(wù)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料和辦理結(jié)果材料的快遞送達(dá)，為政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)及部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)提供申請(qǐng)資料、證照批文快遞服務(wù)。圖64全省政務(wù)信息資源共享體系。依托行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行平臺(tái)數(shù)據(jù)交換共享系統(tǒng)，采用SOA架構(gòu)、ESB服務(wù)總線建立一體化政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)辦理平臺(tái)以及公共支撐平臺(tái)之間系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)交換共享等功能；建立安全保障機(jī)制，確保數(shù)據(jù)信息的安全、可靠、高效傳輸與交換，通過(guò)安全接口集成第三方安全認(rèn)證平臺(tái)，在數(shù)據(jù)信息交換傳輸加密保障的同時(shí)，可依托第三方平臺(tái)的安全保證機(jī)制為信息交換提供認(rèn)證、授權(quán)、防篡改等更高安全保障；設(shè)置管理監(jiān)控功能，實(shí)現(xiàn)分級(jí)管理和信息交換情況的按需統(tǒng)計(jì)分析，以及對(duì)數(shù)據(jù)交換流程、交換節(jié)點(diǎn)、交換日志等進(jìn)行統(tǒng)一管理和監(jiān)控?；A(chǔ)信息共享解決跨地區(qū)、跨部門信息資源訪問(wèn)、查詢和驗(yàn)證等問(wèn)題。全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)將各市（州）、各部門辦件信息和督查信息匯聚到省級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，進(jìn)而為開(kāi)展電子監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估和大數(shù)據(jù)分析提供數(shù)據(jù)支撐。建立中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄政務(wù)服務(wù)涉及的中介機(jī)構(gòu)，為推進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)的服務(wù)、收費(fèi)、管理、競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)范化提供信息化支持，逐步建成中介機(jī)構(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)。整體考慮、頂層規(guī)劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”安全保障體系的建設(shè)，按照信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)要求構(gòu)建數(shù)據(jù)存儲(chǔ)環(huán)境、應(yīng)用系統(tǒng)環(huán)境、運(yùn)行管理機(jī)制，確保政務(wù)數(shù)據(jù)安全和公民個(gè)人數(shù)據(jù)合法應(yīng)用。采用門禁控制系統(tǒng)、攝像頭在線監(jiān)控。在不同的安全域邊界部署防火墻系統(tǒng)，在上下級(jí)網(wǎng)絡(luò)邊界部署VPN虛擬專用網(wǎng)關(guān)設(shè)備，可在核心交換區(qū)部署IPS入侵防御系統(tǒng)，在相應(yīng)的設(shè)備上根據(jù)自身網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)配置相應(yīng)的安全策略，保障必要的數(shù)據(jù)和服務(wù)交換安全。三是數(shù)據(jù)存儲(chǔ)備份恢復(fù)系統(tǒng)。 ——系統(tǒng)安全。通過(guò)漏洞掃描系統(tǒng)和補(bǔ)丁分發(fā)系統(tǒng)可以主動(dòng)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)存在的安全漏洞，并修復(fù)安全漏洞。二是對(duì)用戶身份進(jìn)行統(tǒng)一管理，對(duì)應(yīng)用服務(wù)資源進(jìn)行訪問(wèn)控制，對(duì)用戶行為進(jìn)行追溯審計(jì)。 、網(wǎng)上支付等重要系統(tǒng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全流程安全監(jiān)控。任何數(shù)據(jù)交換和信息共享過(guò)程都會(huì)對(duì)系統(tǒng)的安全性帶來(lái)影響。在系統(tǒng)后臺(tái)對(duì)每類數(shù)據(jù)的安全屬性進(jìn)行必要的定義和設(shè)置，詳細(xì)規(guī)定數(shù)據(jù)的開(kāi)放范圍和開(kāi)放力度，并嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的權(quán)限管理。建立全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)專職運(yùn)維團(tuán)隊(duì)，明確運(yùn)維管理職責(zé)，建立各部門聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，制定應(yīng)急處理預(yù)案，加強(qiáng)運(yùn)維管理培訓(xùn)，建立考核評(píng)價(jià)體系。 。序號(hào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容1《四川一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接技術(shù)規(guī)范》用于規(guī)范全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與其他系統(tǒng)對(duì)接的技術(shù)要求，包括對(duì)接目標(biāo)、對(duì)接方式、對(duì)接內(nèi)容、交換頻率、技術(shù)接口等。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越