【正文】 業(yè)化程度很低。2009年8月，根據(jù)《2010年農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南》和《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理辦法林業(yè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（試行）》的具體要求，依據(jù)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》涉及的重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域和光山縣的實(shí)際情況，公司決定申報(bào)油茶低產(chǎn)林改造示范基地建設(shè)項(xiàng)目，并委托河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。光山縣地處河南省南部山區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，適宜木本油料作物生長(zhǎng)，但由于品種退化，經(jīng)營(yíng)管理水平較粗放，產(chǎn)量一直在低水平徘徊，農(nóng)民收入一直得不到提高。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扶持名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，是全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的必然要求，是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。發(fā)展林業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘林業(yè)潛力是新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。油茶林具有培育周期短，收獲期長(zhǎng)，單位面積效益好的特點(diǎn)。光山縣目前油茶經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀總體質(zhì)量不高、品種老化、經(jīng)營(yíng)手段落后、單產(chǎn)低，嚴(yán)重制約了油茶綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)江西省林木良種審定委員會(huì)通過(guò)，江西省林業(yè)廳發(fā)布了推廣18個(gè)優(yōu)良無(wú)性系的通知。第3章 市場(chǎng)調(diào)查分析與需求預(yù)測(cè) 產(chǎn)品及用途本項(xiàng)目產(chǎn)品是油茶鮮果。同時(shí)，隨著人民生活水平提高，健康已成為消費(fèi)者關(guān)心的重要問(wèn)題，人們對(duì)食用油的品質(zhì)要求也越來(lái)越高，對(duì)具有保健功能的橄欖油、茶油等食用油需要高速增長(zhǎng)。隨著人們對(duì)茶油優(yōu)質(zhì)特性的不斷認(rèn)識(shí)，國(guó)際上已將茶油與號(hào)稱“植物油皇后”的橄欖油相媲美，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)茶油的需求日益擴(kuò)大。這一順序與人口排位相一致，人口是決定消費(fèi)量的首要因素。2007年全國(guó)食用油消費(fèi)量達(dá)2250萬(wàn)噸，比10年增長(zhǎng)了1倍多。㎏，歐盟人均消費(fèi)量高達(dá)37㎏。同時(shí)，由于我國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活水平參差不齊，因此在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，各種食用油在市場(chǎng)都有銷路。目前，我國(guó)每年都要進(jìn)口100萬(wàn)噸棕櫚油和橄欖油以滿足市場(chǎng)需求。第4章 項(xiàng)目建設(shè)條件 自然地理?xiàng)l件 地理位置光山縣位于河南省東南端信陽(yáng)市東南部，地處東徑114176。11′40″之間，北鄰息縣，東連潢川縣，東南靠商城縣，南接新縣，西與羅山縣隔河相望。南有崇山，中有丘陵，北部崗畈相間。海拔高度多在180m以上，比較大的山頭有賽山、大尖山、龍王尖、雞冠山、東岳寺、游龍寺、九架嶺、云山、杏山、大山寨、牢山、王母觀等，坡度多在15176。坡度和緩，形成十崗八大畈，%，%，%。最多年份1481mm，最少年份570毫米，全年平均降雨日數(shù)為117天，全年相對(duì)濕度74%。 植被全縣植被屬亞熱帶常綠落葉、闊葉林帶，植被區(qū)系以亞熱帶種類為主，同時(shí)兼有暖溫帶植被成分，植物種類繁多，具有南北植物草類共生的特點(diǎn)。主要用材樹(shù)種有杉木、馬尾松、火炬松、濕地松、櫟類、楓香、毛竹等；主要經(jīng)濟(jì)樹(shù)種有板栗、銀杏、油茶、油桐、茶樹(shù)等。 交通運(yùn)輸、通訊光山縣交通運(yùn)輸十分便利，京九、寧西鐵路和大廣、滬陜高速公路及國(guó)道10312縱橫交匯，鄉(xiāng)村公路四通八達(dá)。全縣活立木蓄積1047625m3，%，%。由于總量偏小，形成不了產(chǎn)業(yè)，零散經(jīng)營(yíng)形成不了產(chǎn)業(yè)管理，也產(chǎn)生不了規(guī)模效益。公司座落在縣城主干道弦山西路，光山——南向店交岔處，以油茶良種繁育、種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)性系油茶為主業(yè)。公司現(xiàn)有辦公樓1棟，面積360m2，職工宿舍樓1棟，面積400m2，奧迪A6L1輛，福特福特斯1輛，江凌客貨兩用車1輛，還購(gòu)置了部分小型生產(chǎn)工具等設(shè)備。還主編出版油茶專著3部，其中《油茶優(yōu)良種質(zhì)資源》是我國(guó)一本油茶種質(zhì)資源專著，制定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《油茶良種選育及苗木質(zhì)量分級(jí)》，發(fā)表油茶學(xué)術(shù)論文100余篇，建設(shè)了中國(guó)油茶門(mén)戶網(wǎng)站，國(guó)家林業(yè)局油茶研究開(kāi)發(fā)中心已正式掛牌于該院。第5章 項(xiàng)目建設(shè)方案 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，以油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，堅(jiān)持科技興林的方針，依托現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)和先進(jìn)的科技成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高產(chǎn)油茶低產(chǎn)林改造示范基地，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一，為我省油茶低產(chǎn)林改造的推廣起到示范和帶動(dòng)作用。 項(xiàng)目選址原則（1）地形、地貌：選擇陽(yáng)坡海拔300m以下的丘陵地，山地坡度小于25。（3）土壤：選擇土壤深厚、疏松、排水良好、～、輕粘壤土為宜。 整地?fù)Q冠（1）林地清理：清除林地內(nèi)的雜灌和雜草。（4）補(bǔ)接：換冠后2～3個(gè)月，對(duì)換冠林地進(jìn)行一次全面的換冠成活檢查，登記小班成活率和空缺株數(shù)，待9月初，利用優(yōu)質(zhì)采穗圃當(dāng)年新抽夏梢進(jìn)行補(bǔ)接。墾復(fù)時(shí)要注意荒山宜深，熟山宜淺；平坡深，陡坡淺大樹(shù)老樹(shù)深，幼樹(shù)淺；樹(shù)冠外深，樹(shù)冠內(nèi)淺。整個(gè)經(jīng)營(yíng)期間每年均施鈣鎂磷肥1320 kg/hm2和氯化鉀330kg/hm2。切口要求平滑，稍傾斜，用接蠟、或黃泥、石灰深封。時(shí)間在11月～翌年2月間為宜。要保持林內(nèi)衛(wèi)生，清除林內(nèi)滋生病蟲(chóng)害的根源，同時(shí)配備一些高效低殘留藥劑和噴灑器械。應(yīng)采取環(huán)山設(shè)置，每公頃修75～120m，坡降不大于10%。油茶雖是防火樹(shù)種，但是在油茶生長(zhǎng)初期，自然或人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)，可能蔓延到造林地給幼苗造成毀滅性破壞，直接影響項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。近幾年來(lái)，我省自然災(zāi)害發(fā)生較多。配套資金出現(xiàn)缺口，將影響項(xiàng)目的正常實(shí)施。項(xiàng)目組織管理是項(xiàng)目支撐體系建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，組織管理體系缺乏或混亂，預(yù)期目標(biāo)將無(wú)法實(shí)現(xiàn)。 國(guó)家宏觀政策風(fēng)險(xiǎn)因素如果國(guó)家調(diào)整對(duì)林業(yè)的扶持政策，將對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。（2）種質(zhì)資源風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估本項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，但風(fēng)險(xiǎn)程度等級(jí)不同。災(zāi)害性風(fēng)險(xiǎn)指風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很大，一旦發(fā)生將產(chǎn)生災(zāi)難性后果，項(xiàng)目無(wú)法承受。（2）森林病蟲(chóng)害風(fēng)險(xiǎn)。（3）其他自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。要求年平均氣溫17～21℃、降雨1000～2200mm。 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（1）資金風(fēng)險(xiǎn)。因此，物價(jià)上漲屬一般風(fēng)險(xiǎn)。因此，組織管理風(fēng)險(xiǎn)是一般風(fēng)險(xiǎn)。因此，技術(shù)推廣屬一般風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)最新的森林資源調(diào)查成果，項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有的林地資源完全可以滿足項(xiàng)目需求，用地風(fēng)險(xiǎn)將主要來(lái)自土地?fù)碛姓邔?duì)項(xiàng)目的排斥和其他用地的競(jìng)爭(zhēng)。項(xiàng)目建設(shè)單位與中國(guó)林科院亞熱帶林業(yè)實(shí)驗(yàn)中心建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，亞林中心有充足的接穗可以滿足項(xiàng)目建設(shè)單位。因此，鑒于項(xiàng)目建設(shè)周期較短，物資購(gòu)置量不大，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)屬一般風(fēng)險(xiǎn)。（3）干旱、凍害等其他自然災(zāi)害防范：①注意收聽(tīng)、收看天氣預(yù)報(bào)，掌握近期氣象狀況，做到早預(yù)知、早防范②夏、秋季節(jié)，注意掌握土壤水分狀況，采取必要的措施，防止換冠幼樹(shù)干旱致死；冬季，采取覆蓋措施，注意樹(shù)干保溫防凍。 經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策（1）組織管理風(fēng)險(xiǎn)防范：①建立項(xiàng)目培訓(xùn)中心，開(kāi)展項(xiàng)目管理，監(jiān)測(cè)、營(yíng)林技術(shù)、病蟲(chóng)害防治、森林防火、財(cái)務(wù)管理等培訓(xùn)；②根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，制定各項(xiàng)管理制度，如工程質(zhì)量管理辦法、資金使用規(guī)定、報(bào)帳程序、管理人員職責(zé)等。 資源和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策（1）用地風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策：①項(xiàng)目批準(zhǔn)后，盡快開(kāi)展初步設(shè)計(jì)，落實(shí)符合項(xiàng)目要求的林地。③必要時(shí)，要聘請(qǐng)有關(guān)油茶專家對(duì)種苗進(jìn)行鑒定。具體表現(xiàn)為：營(yíng)造工程建設(shè)中的清山、整地等活動(dòng)造成植被的破壞和破土可能引起的水土流失。但只要對(duì)這些廢棄物進(jìn)行妥善處理，對(duì)環(huán)境的影響可以降低到最小。 病蟲(chóng)害防治措施（1）堅(jiān)持“預(yù)防為主，綜合法理”的原則；（2）嚴(yán)格執(zhí)行植物檢疫制度，嚴(yán)禁使用病蟲(chóng)害感染的種苗；（3）有害生物的防治以生物措施為主，其次才考慮使用農(nóng)藥，但即便使用農(nóng)藥，也應(yīng)施用低毒、殘留期短的農(nóng)藥，以防產(chǎn)生危害 ；（4）提倡施用有機(jī)肥和埋青作業(yè)，本項(xiàng)目充分利用枯餅作肥料，盡量少施用化肥，以減少對(duì)水體、土壤的負(fù)面影響。組長(zhǎng)由縣政府分管林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括林業(yè)局、財(cái)政局，河南省聯(lián)興油茶產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司，湖南省林業(yè)科學(xué)院等相關(guān)單位的負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查項(xiàng)目的實(shí)施。 人員配置應(yīng)遵循效率優(yōu)先、技術(shù)優(yōu)先、人員精干，一專多能的原則進(jìn)行配置。按照能分：管理人員5人，科研技術(shù)人員4人，其它人員1人。 管理制度為提高基地經(jīng)營(yíng)管理水平和效益，必須制定統(tǒng)一的計(jì)劃管理、工程管理、資金管理、經(jīng)營(yíng)技術(shù)管理，實(shí)行規(guī)范化管理，確保工程順利進(jìn)行。 資金管理本項(xiàng)目資金必須?？顚Ｓ茫坏脭D占挪用。（2）工程建設(shè)各項(xiàng)工序，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及行業(yè)技術(shù)規(guī)程（標(biāo)準(zhǔn)），實(shí)行全面質(zhì)量管理，確?；亟ㄔO(shè)能夠順利地進(jìn)行。 投資估算范圍項(xiàng)目總投資包括建安工程投資、工程建設(shè)其它費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)三部分。 投資估算經(jīng)計(jì)算，其中：建安工程投資270萬(wàn)元（包括營(yíng)造林投資267萬(wàn)元和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)3萬(wàn)元），%；，%；，%。本項(xiàng)目建設(shè)期一年，其余項(xiàng)目資金均在第一年使用。（4）投資單價(jià)：項(xiàng)目投資包括建安工程投資（營(yíng)造林投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用），工程建設(shè)其它經(jīng)費(fèi)用（前期工作費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)）。第6～。財(cái)務(wù)盈利能力分析：（1）損益分析：在整個(gè)經(jīng)營(yíng)期（20年）內(nèi)，提取盈余公積金（按利潤(rùn)的10%）后。詳見(jiàn)附表8。 社會(huì)效益項(xiàng)目的實(shí)施有利于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加區(qū)域農(nóng)民的收入，推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有利于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的推廣，提高油茶生產(chǎn)的科技含量，為全省油茶低產(chǎn)林改造發(fā)揮良好的示范帶動(dòng)作用。本項(xiàng)目通過(guò)油茶低產(chǎn)林改造，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，符合河南省林業(yè)發(fā)展“十一五”和中長(zhǎng)期規(guī)劃。該公司與湖南省林業(yè)科學(xué)院建立了長(zhǎng)期協(xié)作關(guān)系，并長(zhǎng)期聘請(qǐng)?jiān)撛河筒璺矫娴膶＜易鳛轫?xiàng)目的技術(shù)顧問(wèn)，已培育了2hm2低產(chǎn)林改造基地，積累了豐富的經(jīng)營(yíng)管理油茶林的經(jīng)驗(yàn)，為項(xiàng)目的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)心、支持、服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境，全面落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”的政策，在項(xiàng)目準(zhǔn)入，資金扶持、稅費(fèi)和資源利用政策等方面，給予各種所有制林業(yè)經(jīng)營(yíng)組織平等待遇，積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制林業(yè)的發(fā)展，促使國(guó)內(nèi)外資本、技術(shù)和勞動(dòng)力等要素在市場(chǎng)資源配置中流向林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，使油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為非公有制林業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。油茶低產(chǎn)林改造建設(shè)工程以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按市場(chǎng)規(guī)律配置生產(chǎn)要素，多渠道、多方位尋求建設(shè)資金。油茶低產(chǎn)林改造基地建設(shè)應(yīng)確保換冠的良種使用率達(dá)到100%。近年來(lái)，我國(guó)在油茶優(yōu)良品種、豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究與技術(shù)推廣方面成績(jī)顯著，已經(jīng)研究了不少油茶技術(shù)，如“油茶低改技術(shù)組裝配套推廣應(yīng)用”，“油茶優(yōu)良無(wú)性系性狀的研究”，“油茶高產(chǎn)技術(shù)開(kāi)發(fā)”，“高品質(zhì)油茶的有機(jī)栽培和推廣技術(shù)”等。49