【正文】 改變原 《 污染治理專項(xiàng)資金有償使用暫行規(guī)定 》 第 8條 “基金由環(huán)保部門統(tǒng)一管理” 和第 3條超標(biāo)排污費(fèi)的 20～30% 用于污染治理的規(guī)定，根據(jù)新制度，所收的排污費(fèi)將全部用 于環(huán)境污染防治，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或者挪作 他用。截至2022年底，中國共向 70多萬個(gè)單位征收排污費(fèi) 515億元，平均每年 26億元。 ? ㈡ 主要內(nèi)容 ? ⒈ 排污費(fèi)的征收對象 ? 條例對排污費(fèi)的征收對象做了明確界定，即“直接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下簡稱排污者）”。 ? 第 11條 : 國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門， … 制定國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。 ? 第 7條： 縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的核定權(quán)限對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進(jìn)行核定。 ? 國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定地方排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門備案。排污費(fèi)減繳、免繳的具體辦法由國務(wù)院財(cái)政部門、國務(wù)院價(jià)格主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。 ? 這樣，既可以確保收費(fèi)與使用分開，又能帶動(dòng)更多的資金投入污染防治中。超標(biāo)加倍；大氣污染物收排污費(fèi)，超標(biāo)不加收。 ? ⑶ 排污者繳納排污費(fèi)，不免除其防治污染、賠償污染 ? 水超標(biāo)加倍；大氣不加倍；噪聲超標(biāo)收；固廢場外收。 ? ⑹ 征收程序 ? 排污單位向環(huán)境部門申報(bào)排放污染物種類、數(shù)量和濃度，環(huán)保部門核實(shí)，按月或按季向排污單位發(fā)出繳費(fèi)通知單，排污單位在 20日之內(nèi)向指定銀行繳款 。 ? ⑶ 水污染物污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 ? ①一般污染物的污染當(dāng)量數(shù)計(jì)算 ? 某污染物的污染當(dāng)量數(shù) = 該污染物的排放量 (千克 ) 247。色度的污染當(dāng)量值（噸 ? ② 對超過國家或者地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的污染物，應(yīng)在 該種 污染物排污費(fèi)收費(fèi)額基礎(chǔ)上加 1倍征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。 ? 表 3 PH值、色度、大腸菌群數(shù)、余氯量污染當(dāng)量值 ? PH值： PH 01， PH 1314 ， / PH 12， PH 1213 ， / PH 23， PH 1112 ， / PH 34， PH 1011， PH 45， PH 910， 1噸污水 / 56， 5噸污水。 ? 表 4 禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的污染當(dāng)量值 ? 類型 污染當(dāng)量值 ? 禽畜養(yǎng)殖場： 牛 / 豬 1頭 / 雞、鴨等家禽 30羽 / 小型企業(yè) / 飲食娛樂服務(wù)業(yè) / 醫(yī)院 消毒 ；不消毒 ； ? 說明：①本表僅適用于計(jì)算無法進(jìn)行實(shí)際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)等小型排污者的污染當(dāng)量數(shù)。 ? 其中，二氧化硫排污費(fèi)，第一年每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為，第二年（ 2022年 7月 1日起）每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為 ，第三年（ 2022年 7月 1日起）達(dá)到與其它大氣污染物相同的征收標(biāo)準(zhǔn)，即每一污染當(dāng)量征收標(biāo)準(zhǔn)為 元。 該污染物的污染當(dāng)量值（千克） ? 大氣污染物污染當(dāng)量值見表 5 ? ⑷ 排污費(fèi)計(jì)算 ? 廢氣排污費(fèi)征收額 = 前 3項(xiàng)污染物的污染當(dāng)量數(shù)之和。 固體廢物及危險(xiǎn)廢物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) ? ⑴對無專用貯存或處置設(shè)施和專用貯存或處置設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)（即無防滲漏、防揚(yáng)散、防流失設(shè)施）排放的工業(yè)固體廢物，一次性征收固體廢物排污費(fèi)。 ? 噪聲超標(biāo)排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn) ? 對排污者產(chǎn)生環(huán)境噪聲，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，且干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的，按照超標(biāo)的分貝數(shù)征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi) ，征收標(biāo)準(zhǔn)見表 6。 ④ 聲源一個(gè)月內(nèi)超標(biāo)不足十五天的，噪聲超標(biāo)排污費(fèi)減半征收。⑧ 對農(nóng)民自建住宅不得征收噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。除揮發(fā)酚外，均達(dá)標(biāo)排放。本例超標(biāo)而不干擾，不構(gòu)成噪聲污染，故不需要繳納排污費(fèi)。 ? 合計(jì)每月繳納 30492元。 ? 1. 污染轉(zhuǎn)嫁的類型 ? ⑴ 按地域界線劃分 ? ⑵ 按轉(zhuǎn)移媒質(zhì)形式劃分 ? 2. 污染轉(zhuǎn)嫁的構(gòu)成要件 ? ⑴ 轉(zhuǎn)移的設(shè)備或技術(shù)對環(huán)境污染嚴(yán)重，不能僅以先進(jìn)與否判定 ? ⑵ 接受轉(zhuǎn)移方?jīng)]有防治環(huán)境污染的技術(shù)、設(shè)備和資金 ? ⑶ 轉(zhuǎn)嫁方明知自己的技術(shù)或設(shè)備已經(jīng)淘汰落后的情況下，迫于政策法律壓力或?yàn)橹\取額外利益，將其徹底淘汰的技術(shù)或設(shè)備轉(zhuǎn)移出去，讓對方受害。地稅部分大部分用于城鎮(zhèn)建設(shè)，用于扶貧的極少。并集中于清洗、制冷和泡沫行業(yè)。 1990年進(jìn)口量99萬噸，進(jìn)口額 ，占當(dāng)年進(jìn)口額的 %。如 1990年危險(xiǎn)廢物進(jìn)口量參照歐共體的分類方法為 16萬噸。其他地區(qū)，如京、津、滬等地區(qū)也存在此類問題。 ? ③與 環(huán) 保技術(shù)、設(shè)備不配套的有害技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品的使用產(chǎn)生了嚴(yán)重后果。對配 套 引 進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施，一些外商投資企業(yè)不重視，或不配套引進(jìn)，有的引進(jìn)了環(huán)保設(shè)備后讓其長期閑置，有些引進(jìn)的環(huán)保設(shè)備甚至只為應(yīng)付檢查。這種情況使由外商投資企業(yè)引發(fā) ? 的嚴(yán)重的水污染、鉛污染、砷污染、二氧化硫污染、汞污染等大事故不斷發(fā)生。由于封鎖環(huán)保高新技術(shù)是發(fā)展中國家和地區(qū)遭受消極污染后果。 ? ② 當(dāng)排污費(fèi)征收低于治理成本時(shí)，企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)而把污染轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)。 ? ⑤吸收外商投資戰(zhàn)略尚未有意識(shí)地建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在利用外資與環(huán)境發(fā)生矛盾時(shí)，往往以犧牲環(huán)境來求得經(jīng)濟(jì)上短期局部的增長。 ” ① 對作為原料進(jìn)口的固體廢物進(jìn)行限制 ， 即實(shí)行用作原料進(jìn)口的廢物目錄制度；進(jìn)口預(yù)選審批許可；提交環(huán)境影響報(bào)告書 （ 表 ） ；簽發(fā)批準(zhǔn)證書；進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對進(jìn)口廢物實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度；海關(guān)憑批準(zhǔn)證書和商檢合格證明嚴(yán)格