《公共經(jīng)濟(jì)學(xué)第二章》ppt課件-預(yù)覽頁
【正文】 財(cái)政職能 7 （二）企業(yè) （ 1）企業(yè)要做出兩種基本的決策。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 12 一、資源配置領(lǐng)域的市場失靈 二、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定領(lǐng)域的市場失靈 三、收入分配領(lǐng)域的市場失靈 第二節(jié) 市場失靈與政府干預(yù) 市場失靈： （ 1）技術(shù)市場失靈（ technical market failure)， 內(nèi)在于 市場體系的配置無效率如壟斷（微觀層面）； （ 2）社會(huì)市場失靈（ social market failure）， 技術(shù)上 有效率，但仍會(huì)產(chǎn)生令社會(huì)不滿的結(jié)果，如收入 分配不公、價(jià)格水平波動(dòng)（中觀和宏觀層面）。 ),1,(),1,(BCCCBAAAUlCUUUlCUU????2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 17 一、政府介入 二、財(cái)政職能 三、財(cái)政職能的理論演變 第三節(jié) 市場經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 18 ? 政府介入方式： ? 間接機(jī)制：政府通過影響市場機(jī)制來引導(dǎo)民間部門的行為 ? 直接機(jī)制：對(duì)市場體系不予提供或提供不足的公共物品，政府直接向社會(huì)提供 ? 政府介入手段： ? 支出包括購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出 ? 稅收包括直接稅和間接稅 ? 公債包括內(nèi)債和外債 ? 總之，政府是通過影響微觀經(jīng)濟(jì)主體的最優(yōu)化行為來影響需求和供給，從而影響經(jīng)濟(jì)均衡狀態(tài)和動(dòng)態(tài)過渡。 B39。 ? 目的：維持高水平的資源利用和幣值穩(wěn)定 ? 使社會(huì)不存在非自愿性失業(yè)（充分就業(yè)） ? 使社會(huì)不發(fā)生物價(jià)的持續(xù)上漲或下降現(xiàn)象 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 26 D Y 國民收入 總需求 O Y1 Yf Y2 D2 D0 D1 45186。 ? 財(cái)政發(fā)展職能是指政府主要通過稅收制度的調(diào)整，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟(jì)增長為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。 ? 核心命題：地方政府間福利政策競爭是否是一種“競相到底的競爭（ Race to the bottom）”，這決定了地方政府是否適合更多地承擔(dān)收入再分配職能 （ Brown and Oates,1987。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 31 ? 宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能：是 中央政府 的主要職能 ? 由于缺乏貨幣手段，以及經(jīng)濟(jì)高度開放限制了地方財(cái)政政策的有效性，因而地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定方面的作用十分有限。 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 32 三、財(cái)政職能的理論演變 （一）西方財(cái)政職能的理論演變 （二）中國財(cái)政職能的理論演變 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 33 （一）西方財(cái)政職能的理論演變 古典學(xué)派（薩伊） 社會(huì)政策學(xué)派（瓦格納） 凱恩斯主義（凱恩斯） 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的財(cái)政職能論（羅斯） 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 34 （二）中國財(cái)政職能的理論演變 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期 有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)時(shí)期 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 35 第四節(jié) 政府失靈 政府失靈是指政府的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或干預(yù)措施缺乏效率或者說，政府作出了降低經(jīng)濟(jì)效率的決策或不能實(shí)施改善經(jīng)濟(jì)效率的政策。 效率 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 42 （二）政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的無效率 缺乏競爭導(dǎo)致的無效率 缺乏降低成本的激勵(lì)導(dǎo)致的無效率 1 2 2022/6/3 第二章 政府的經(jīng)濟(jì)作用：財(cái)政職能 43 （三）政府干預(yù)的無效率 租金：在價(jià)格制度中自然形成；政府干預(yù)中人為產(chǎn)生的；尋利是一種生產(chǎn)性活動(dòng)，通過生產(chǎn)新產(chǎn)品或重新配置資源來創(chuàng)造價(jià)值；尋租是一種非生產(chǎn)性活動(dòng)，通過浪費(fèi)資源而消滅價(jià)值。 賈俊雪、郭慶旺、劉曉路， 2022， 《 資本性支出分權(quán)、公共資本投資構(gòu)成與經(jīng)濟(jì)增長》 ， 《 經(jīng)濟(jì)研究 》 第 12
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