【正文】 CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ CEPA的爭議解決機制是否缺失？ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 一、在 WTO下建立 CEPA的法律依據(jù) GATT第 24條 GATT第 24條的 《 諒解 》 二、區(qū)域經(jīng)濟一體化是最惠國待遇的例外 優(yōu)惠的規(guī)則 貿(mào)易自由化 成員 優(yōu)惠 非成員 歧視 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ 三、為什么 CEPA只能是自由貿(mào)易區(qū)？ 香港 自由港 零關稅 50年內(nèi)不能實行共同的經(jīng)濟和社會政策 經(jīng)濟制度、發(fā)展水平、關稅和貿(mào)易政策差異 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA為什么能建成？ CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ CEPA的爭議解決機制是否缺失？ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 一、 CEPA是國際協(xié)議？ WTO成員：主權國家、單獨關稅區(qū) WTO成員方之間：國際關系 香港：單獨關稅區(qū)、國際經(jīng)濟法主體 中國內(nèi)地與香港： WTO平等獨立的成員 CEPA：單獨關稅區(qū)之間、 WTO兩個獨立成員間國際協(xié)議 駁斥： CEPA不是國際協(xié)議 聯(lián)邦成員國：主權國家 自愿放棄全部或部分外交權和締約權 單獨關稅區(qū)：非主權國家、無締約權 簽訂國際條約無國際法依據(jù) CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 二、 CEPA是受國際條約約束的一國國內(nèi)法安排？ 同為 WTO成員、香港 歸屬中央政府管轄 主權國家與其組成部分之間、 GATT和 WTO體制下 國際條約規(guī)范和調(diào)整、一國國內(nèi)的法律安排 駁斥： CEPA不是國內(nèi)法安排 國內(nèi)法安排：行政協(xié)議性質(zhì) 香港：單獨關稅區(qū)、授權范圍內(nèi)不受干涉 對外貿(mào)易關系 WTO有關協(xié)議規(guī)定的事務方面 香港、內(nèi)地：平等的關系、非管理與被管理的關系 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 四、 CEPA的法律問題 三、 CEPA是同一主權下的的單獨關稅區(qū)之間具有國際法效力的區(qū)際協(xié)議 香港：單獨關稅區(qū)、 WTO的成員、從事國際經(jīng)濟交往 內(nèi)地、香港： WTO的成員、屬于一國主權 二者之間貿(mào)易關系：一個主權國家內(nèi)不同單獨關稅區(qū) CEPA： WTO 框架下、“一國兩制”原則下、區(qū)際經(jīng)貿(mào) 關系協(xié)議 同一主權、不同單獨關稅區(qū)、區(qū)際協(xié)議 CEPA：國際法約束力 簽署各方信守協(xié)議 WTO其他成員： WTO規(guī)則 尊重協(xié)議 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ 四、 CEPA的法律問題 CEPA為什么能建成？ CEPA為什么只能是自由貿(mào)易區(qū)？ CEPA是國際協(xié)議還是國內(nèi)法安排？ CEPA的爭議解決機制是否缺失？ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 四、 CEPA的法律問題 一、 CEPA的爭議解決機制 政治模式：雙邊協(xié)商機制 聯(lián)合指導委員會 友好合作精神 協(xié)商解決 委員會協(xié)商一致作出決定 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 二、對 CEPA爭議解決機制的評價 ？ 政治模式 ： 非法律模式 爭議解決制度的缺位：立法失誤、制度設計失誤 ？ 并非缺位：作了規(guī)定、簡單、缺乏實際操作性 并非失誤：必然選擇 政治上的“無奈” 價值選擇上的必然 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 三、爭議解決的法律機制不符合中國國情 CEPA的政治基礎：“一國兩制” 內(nèi)地與香港： WTO體系中地位平等 香港：歸屬中央政府管轄 中央政府和地方政府法律地位和政治地位絕然不同 爭議解決的法律機制：引發(fā)政治上和法律上不良后果 不符合“一國兩制” 、偏離“一國是兩制的前提” 原則 CEPA的制度創(chuàng)設審慎態(tài)度：協(xié)議名稱使用“安排” 降 低政治敏感度 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 WTO體系、 WTO規(guī)則、 WTO爭端解決程序 自由貿(mào)易區(qū)的爭議解決方面的實踐經(jīng)驗 特殊要求的區(qū)際自由貿(mào)易協(xié)議 區(qū)域經(jīng)濟合作起步階段 法律方法不合實際：周期較長、成本較高、執(zhí)行困難、 不利于繼續(xù)合作 政治方法：靈活簡便、成本較低、有利于執(zhí)行和繼續(xù) 合作 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 ：合理 遵照“一國兩制”原則 把握我國國情 權衡法律解決方法和政治解決方法的利弊 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 四、 CEPA的爭議解決機制可否完善？ CEPA爭端解決方式：單薄 完善：兼具政治性和法律性的爭端解決機制 以法律方法的穩(wěn)定性和可預見性克服政治方法的不 公，同時側(cè)重政治解決方法。 （ 2）工作組工作組的設立：工作組的成員 中立第三人、獨立的專家身份、不代表任何政府 專業(yè)人士、具有專業(yè)知識 合理、公正判斷、公正、專業(yè)處理 工作組：爭端解決方案提出者 調(diào)查審議 提出爭端解決方案 交給聯(lián)合指導委員會 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 （ 3）爭端解決方案：建議性質(zhì) 聯(lián)合指導委員會確定是否采用 符合 CEPA原本的規(guī)定 較為合適： CEPA的特殊性 快速性、專業(yè)性：與訴諸法院相比 易于執(zhí)行：聯(lián)合委員會約束 CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY 淺析 CEPA的經(jīng)濟效應、戰(zhàn)略影響和法律問題 CEPA的爭議解決機制是否缺失？ 四、 CEPA的法律問題 謝謝各位！ CHINA FOREIGN AFFAIRS UNIVERSITY