【正文】 方案 的通知 》 （ X 府辦〔 2020〕 159 號(hào)）要求 ，以及《 XX 市人民政府關(guān)于印發(fā) XX 市改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2020— 2020年）的通知》（ X 府〔 2020〕 22 號(hào)）和《關(guān)于印發(fā) XX 市“ 十三 五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（ X 府 辦〔 2020〕 24 號(hào)）及《關(guān)于做好我市“ 十三 五”規(guī)劃專題調(diào)研工作的通知》（ X 發(fā)改〔 2020〕 47 號(hào)）、的要求， 結(jié)合 XX 市的實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。加強(qiáng)電子政務(wù)工作，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，加快推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 跨部門政務(wù)應(yīng)用向縱深發(fā)展 “ 十二 五”期間以市行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)、一站式電子政務(wù)系統(tǒng)等為代表的一批跨部門綜合信息系統(tǒng)成功投入應(yīng)用，促進(jìn)了資源共享，提高了行政效率和服務(wù)水平，應(yīng)用的廣度和深度進(jìn)一步拓展。 電子政務(wù)業(yè)務(wù)規(guī)模小應(yīng)用少 XX 在初步建立的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，外網(wǎng)業(yè)務(wù)較多，但內(nèi)網(wǎng)業(yè) 務(wù)較少，總體呈現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)規(guī)模都不大，應(yīng)用范圍小等特點(diǎn)。 （三）發(fā)展形勢(shì) 4 政策形勢(shì) 黨和國(guó)家高度重視電子政務(wù)發(fā)展，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《 2020— 2020 國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《國(guó)家電子政務(wù)總體框架》，標(biāo)志著我國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入以深化應(yīng)用為顯著特征的新的發(fā)展階段。推進(jìn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建和諧 XX、效益 XX，離不開(kāi)電子政務(wù)的有效手段；落實(shí)新的資源觀，轉(zhuǎn)變政務(wù)管理方式，離不開(kāi)電子政務(wù)的 廣泛應(yīng)用。國(guó)家成立了由國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、電子政務(wù)建設(shè)協(xié)調(diào)小組、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室等三重領(lǐng)導(dǎo)體制，分別負(fù)責(zé)決策部署、研究協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)，力度之大是前所未有的。電子政務(wù) 是我國(guó)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大歷史機(jī)遇。 （二）建設(shè)原則 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃 電子政務(wù)建設(shè)必須按照市委市政府的統(tǒng)一部署，要充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的調(diào)控，節(jié)約資源，提高效率，防止重復(fù)建設(shè)，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè) 。電子政務(wù)建設(shè)必須在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下開(kāi)展，相關(guān)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議和接口必須遵循國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性、規(guī)范性、開(kāi)放性和實(shí)用性。到 2020 年，政務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)用內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)文檔管理電子化、辦公無(wú)紙化；政務(wù)信息在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布，并可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢；行政審批和行政許可項(xiàng)目可在政府門戶網(wǎng)站直接受理，辦事?tīng)顟B(tài)和結(jié)果可在網(wǎng)上查詢；電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目納入評(píng)估考核體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)維、應(yīng)用的全程評(píng)估考核，電子政務(wù)的公眾認(rèn)知度和公眾滿意度顯著提高。按照服務(wù)對(duì)象的需求，梳理、優(yōu)化審批業(yè)務(wù)和辦理事項(xiàng)，切實(shí)推進(jìn)網(wǎng)上辦事和審批，設(shè)立政府網(wǎng)上新聞發(fā)布室，積極開(kāi)展網(wǎng)上評(píng)議、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上聽(tīng)證、網(wǎng)上調(diào)查等多種互動(dòng)交流業(yè)務(wù)，使政府公眾網(wǎng)站成為為民辦事的服務(wù)平臺(tái)、政府信息發(fā)布的窗口和聯(lián)系群眾的重要渠道。建立以地籍專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)、土地集約節(jié)約利用為主要目標(biāo)，涵蓋土地規(guī)劃與計(jì)劃、征地管理、土地儲(chǔ)備管理、用地管理、土地合同監(jiān)管、土地交易、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等信息系統(tǒng)，對(duì)國(guó)土資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用狀況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和管理。完成監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、信息與指揮系統(tǒng)、應(yīng)急隊(duì)伍、物 資保障能力、緊急運(yùn)輸保障能力、通信保障能力、恢復(fù)重建能力、宣傳教育與培訓(xùn)演練體系等的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)建設(shè)，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的社會(huì)預(yù)警體系與應(yīng)急管理機(jī)制。 建設(shè)電子口岸通關(guān)信息系統(tǒng) 建設(shè)和完善覆蓋 XX 各部門的電子口岸通關(guān)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)口岸、查驗(yàn)部門、政府主管部門、通關(guān)企業(yè)之間的互聯(lián)互通，促進(jìn)口岸查驗(yàn)各服務(wù)單位 的信息設(shè)施等資源的合理共享，基本實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)無(wú)紙化。 建設(shè)全市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)交換中心和宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，整合建設(shè)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作平臺(tái)，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息采集、傳輸、處理、管理、發(fā)布和使用全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)化和信息化，為市委、市政府和各經(jīng)濟(jì)管理部門提供安全高效的決策支持，為社會(huì)公眾提供及時(shí)方便的信息服務(wù)。大力推進(jìn)各單位內(nèi)部辦公應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在 14 國(guó)家電子政務(wù)綜合試點(diǎn)工作期間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)全市黨政機(jī)關(guān)主要辦公業(yè)務(wù)和內(nèi)部事務(wù)管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。 建設(shè)和完善食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng) 食用農(nóng)產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng)是依托現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫(kù)管理技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和條碼技術(shù)，將整個(gè)食品鏈，從生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、流通和銷售所有環(huán)節(jié)進(jìn)行信息記錄、采集和查詢的系統(tǒng)，可以溯源查詢到食品源頭和流向，當(dāng)食品發(fā)生問(wèn)題時(shí)，可以追溯查詢到每個(gè)環(huán)節(jié)，為食品的安全保障提供了有效的監(jiān)管，全面 增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社信息化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理能力，加快農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，促進(jìn) XX 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展。 建設(shè)行政效能綜合評(píng)估系統(tǒng) 建設(shè)行政效能綜合評(píng)估系統(tǒng)，加強(qiáng)行政績(jī)效的電子評(píng)估和監(jiān)督，將電子監(jiān)察由監(jiān)控考評(píng)延伸到對(duì)涉及行政審批的違規(guī)、違紀(jì)、違法問(wèn)題的調(diào)查處理，全面考核各部門的行政能力、公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)新能力、崗位目標(biāo)責(zé)任制、內(nèi)部管理規(guī)范、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面內(nèi)容，建立行政效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī) 制。 完善政府信息公開(kāi)機(jī)制 圍繞社會(huì)公眾和企事業(yè)單位最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以公開(kāi)為原則，以不公開(kāi)為例外，編制政府信息公開(kāi)目錄，充分利用“三網(wǎng)融合”的優(yōu)勢(shì)，在互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視等新媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)各類政府信息，提高政府的透明度和辦事效率，拓寬群眾參政議政的渠道，降低公眾獲取信息的成本，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。平臺(tái)層首批建設(shè)創(chuàng)新資源、人力資源、文化資源、社會(huì)誠(chéng)信、城市管理、文件檔案等平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)。 完善政務(wù)信息共享機(jī)制 加快推進(jìn)政務(wù)信息資源按需共享，綜合考慮保密級(jí)別、需求程度、 17 共享服務(wù)能力等因素，將政務(wù)信息分為強(qiáng)制共享類、條件共享類和不予共享類三種類型，列入強(qiáng)制共享類的必須無(wú)條件、無(wú)償提供給所需機(jī)關(guān)單位共享，列入條件共享類的可按設(shè)定條件提供給指定的機(jī)關(guān)單位共享，列入不予共享類的應(yīng)當(dāng)有法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及其他依據(jù)。 完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 在“ 十二 五”電子政務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)全市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)（包括內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)）建設(shè)。 建立和完善電子政務(wù)安全體系建設(shè) 建 設(shè)全市統(tǒng)一的安全支撐平臺(tái)，形成以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定等為主要內(nèi)容的信息保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)信任體系。 六、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障 各級(jí)黨委、人大、政府、政協(xié)和相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把電子政務(wù)工作作為提高黨的執(zhí)政能力和政府行政能力的重要舉措，按照市委市政府統(tǒng)一部署，強(qiáng)力推進(jìn)。 （二）保障電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè) 各級(jí)政 府要加大電子政務(wù)建設(shè)的投資力度，并將電子政務(wù)系統(tǒng)（含信息資源共享、信息安全等）運(yùn)行維護(hù)所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩Ｗ⒅匕l(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，提高電子政務(wù)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)的專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)水平。 充分發(fā)揮電子政務(wù)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，為我市電子政務(wù)推廣應(yīng)用及重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)、建設(shè)提供咨