微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典燃油案例-預(yù)覽頁
【正文】 日，國家發(fā)改委宣布，從當(dāng)天起，調(diào)整汽油、柴油的出廠價(jià)。80美元紀(jì)錄之后，第二天又提高至每桶70。頻繁的油價(jià)調(diào)整，使人們產(chǎn)生了很強(qiáng)的心理預(yù)期：油價(jià)還會(huì)上漲?！罢者@樣的幅度漲下去，真是有點(diǎn)吃不消了?！敝袊V業(yè)大學(xué)能源安全專家富桂教授在接受本刊記者采訪時(shí)說，“目前的焦點(diǎn)已集中在油品價(jià)格形成機(jī)制上。據(jù)本刊記者查閱到的中石油營運(yùn)資料顯示，2004年度該公司營業(yè)收入為3886億元人民幣，凈利潤竟達(dá)到1029億元人民幣，堪稱暴利。1%。所以面對油荒，以及兩大巨頭所說的“用油高峰”、“臺(tái)風(fēng)影響”等原因，人們的心態(tài)無法再保持平衡了。二、燃油稅十年難磨一劍在油荒肆虐的同時(shí)，一則燃油稅的稅率“最終達(dá)到100%”的消息更是讓人們繃緊了神經(jīng)。1997年，全國人大通過《公路法》，首次提出以“燃油附加費(fèi)”替代養(yǎng)路費(fèi)等。燃油稅的實(shí)施就以“擇機(jī)出臺(tái)”的方式擱置下來?！边@位專家介紹說，2000年前后燃油稅推出功虧一簣，最大的阻力來自交通部門?！背私煌ú块T，另一個(gè)阻力來自地方政府。當(dāng)初推出燃油稅時(shí)，主要著眼點(diǎn)是當(dāng)時(shí)的“費(fèi)改稅”，是國家財(cái)政體制改革的一部分，即增加國家稅收，減少偷漏稅?？蛇@樣一個(gè)勢在必行的好政策，從最早提出到現(xiàn)在，已經(jīng)10年了，燃油稅一直難產(chǎn)?！备还鸾淌谡f，目前出臺(tái)燃油稅遇到的主要難點(diǎn)包括：稅率應(yīng)該定多高，征收應(yīng)該在生產(chǎn)環(huán)節(jié)還是銷售環(huán)節(jié)，農(nóng)用車、出租車及船舶用油的燃油稅如何確定，燃油稅是部分還是全部取代路橋收費(fèi)，形成的稅收收入在中央與地方之間如何分配等。三、生活在能源危機(jī)陰影下接蹤而來的電荒、水荒、油荒，鮮明地折射出中國這個(gè)發(fā)展中的巨人所面臨的成長的苦惱。中國的經(jīng)濟(jì)能否度過能源危機(jī)這個(gè)發(fā)展瓶頸，避免重蹈覆轍，無疑考驗(yàn)著這個(gè)國家政府和人民的智慧?？梢哉f低油價(jià)時(shí)代是一去不復(fù)返了，我們中國人應(yīng)該學(xué)會(huì)適應(yīng)生活在一個(gè)石油緊缺時(shí)代，對超出我們預(yù)期的高油價(jià)應(yīng)該有一個(gè)心理準(zhǔn)備。2004年以來，‘煤電油運(yùn)’全面告急，全國近九成省份曾經(jīng)拉閘限電?！备还鸾淌谔貏e提及了目前熱炒的“節(jié)約型社會(huì)”的運(yùn)動(dòng)：“思路是十分正確的，這也是我們的必由之路。但富桂教授也提到，雖然我們能源供應(yīng)形勢嚴(yán)峻，但能源浪費(fèi)、低效使用情況也很嚴(yán)重，一些政策也有彼此矛盾的地方。而日本在經(jīng)歷了上世紀(jì)70年代的能源危機(jī)后，于1979年頒布實(shí)施了《節(jié)約能源法》，并根據(jù)情況進(jìn)行了若干次修改，成為日本厲行節(jié)約并取得重大成就的根本保證。他說，我們要實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的目標(biāo)，就是要通過相關(guān)法律、法規(guī)的實(shí)施，改變我們的發(fā)展思路和政策價(jià)值取向，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)粗放型增長，消費(fèi)盲目追求奢華的現(xiàn)象。他說，高油價(jià)將成為一種常態(tài)，這是人類的宿命。生物柴油、燃料電池等一大批新技術(shù)產(chǎn)品開始涌現(xiàn)，核能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬忍娲茉幢粡V泛接受和使用，大大減少了對石油的依賴。到那時(shí)，目前的西部大開發(fā)也就水到渠成了。 第 6 頁 共 6 頁
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