某產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目工程項(xiàng)目ppp項(xiàng)目實(shí)施方案-預(yù)覽頁
【正文】 、相關(guān)配套安排................................................... 交易結(jié)構(gòu)................................................ 項(xiàng)目運(yùn)作模式........................................... 13 一、風(fēng)險(xiǎn)分配原則...................................... 錄第一章*******管委會(huì)二0一六年X月目 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架........................... 15 第三章 16 第四章 18 三、退出機(jī)制............................................................ 23 一、合同結(jié)構(gòu).......................................................... 監(jiān)管架構(gòu).................................................... 采購方式選擇....................................... 29 四、招標(biāo)時(shí)間安排.................................................. 財(cái)務(wù)測(cè)算......................................................地點(diǎn)：**省**市**區(qū)（二）公共產(chǎn)品和服務(wù)本項(xiàng)目是**市**區(qū)采購社會(huì)投資人在園區(qū)內(nèi)提供投融資、建設(shè)、運(yùn)營一體化服務(wù)，形成的公共產(chǎn)品和服務(wù)包括：（1）土地征遷服務(wù)。根據(jù)規(guī)劃方案的道路規(guī)劃標(biāo)高和現(xiàn)狀標(biāo)高，估算土方內(nèi)部平衡后。①社區(qū)服務(wù)中心4處，總用地面積為18300平方米，建筑面積為27060平方米。⑤小學(xué)3所，總用地面積約為65300平方米，建筑面積約52180平方米。其中實(shí)物安置于片區(qū)內(nèi)設(shè)置10塊安置用地，總用地面積為660735平方米。（2）有助于加快政府職能轉(zhuǎn)變；國辦發(fā)〔2015〕42號(hào)文件“PPP模式有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開”、 財(cái)金〔2014〕76號(hào)文件“推廣PPP模式是加快轉(zhuǎn)變政府職能、提升國家治理能力的一次體制機(jī)制變革”。（2）2015年2月13日財(cái)政部、住建部《關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目推介工作的通知》（財(cái)建[2015]29號(hào)）中明確“道路橋梁可實(shí)行建設(shè)施工、養(yǎng)護(hù)管理一體化的經(jīng)營方式”。本項(xiàng)目采用PPP模式既能符合響應(yīng)國家相關(guān)政策要求，又符合項(xiàng)目實(shí)際情況。通過項(xiàng)目運(yùn)作，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，有利于資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高**產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力。城市建設(shè)用地%8E非建設(shè)用地其中E1水域9合計(jì)（三）建設(shè)內(nèi)容（1）土地平整。（3）公共設(shè)施建設(shè)。其中實(shí)物安置于片區(qū)內(nèi)設(shè)置10塊安置用地，總用地面積為660735平方米。工程質(zhì)量按**省建設(shè)工程相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由相應(yīng)質(zhì)量監(jiān)督部門按建設(shè)程序?qū)?xiàng)目工程質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督。（二）股權(quán)結(jié)構(gòu)（1）項(xiàng)目公司注冊(cè)資金（首期應(yīng)不少于8000萬元）、注冊(cè)住所（**市**區(qū)）、組織形式（有限責(zé)任公司），股東注冊(cè)資本金的注入時(shí)間及管理按國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。（5）股權(quán)轉(zhuǎn)讓：在《PPP投資合作協(xié)議》簽訂后5年內(nèi)社會(huì)投資人不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司的股權(quán)（引進(jìn)基金模式融資的，另行協(xié)商并經(jīng)政府方同意），在《PPP投資合作協(xié)議》簽訂后5年后，經(jīng)區(qū)政府同意，社會(huì)投資人可以轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)，但受讓方應(yīng)滿足履行本協(xié)議要求的融資能力、財(cái)務(wù)信用、技術(shù)能力、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)等基本條件，并已經(jīng)經(jīng)以書面形式明示，在其成為項(xiàng)目公司股東后，督促并確保項(xiàng)目公司繼續(xù)承擔(dān)本協(xié)議項(xiàng)下的義務(wù)。項(xiàng)目公司由政府方實(shí)際出資方和社會(huì)資本公共組建，:。（3）項(xiàng)目公司股東須承諾在投資建設(shè)滿后并按約定對(duì)投資人的股權(quán)進(jìn)行回購。 風(fēng)險(xiǎn)分配基本框架一、風(fēng)險(xiǎn)分配原則按照風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由最適宜承擔(dān)該風(fēng)險(xiǎn)或最有能力進(jìn)行損失控制的一方承擔(dān)原則，工程建設(shè)、運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)由中標(biāo)的投資人承擔(dān)，融資風(fēng)險(xiǎn)由本項(xiàng)目的投資人承擔(dān)，法律、政策風(fēng)險(xiǎn)由市政府承擔(dān)，不可抗力等風(fēng)險(xiǎn)由各方共同承擔(dān)。（1）項(xiàng)目合作期：10年（含年建設(shè)期），建設(shè)期以項(xiàng)目具備開工條件并發(fā)出開工通知之日起開始計(jì)算，通過竣工驗(yàn)收后進(jìn)入運(yùn)營期。③質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：合格。第四章（2）性質(zhì)：自有資本金屬于股權(quán)資金，債務(wù)融資屬于債務(wù)資金，債務(wù)資金可通過銀行貸款、基金、保險(xiǎn)等多種形式獲得；（3）資金用途：項(xiàng)目公司的資金僅限于本項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。（1）定價(jià)原則?根據(jù)《*招投標(biāo)辦【2011】30號(hào)文》關(guān)于不同專業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定具體確定。建安工程費(fèi)用＝建筑安裝工程審后預(yù)算造價(jià)（1下浮率）房屋建設(shè)工程預(yù)算下浮率取值為8%；市政公用工程預(yù)算下浮率取值為12%；園林綠化工程預(yù)算下浮率取值為12%；水利水電工程預(yù)算下浮率取值為11%。（2）可用性績效指標(biāo)可用性績效服務(wù)費(fèi)主要包括：征地拆遷總投資、場(chǎng)地平整總投資、市政配套設(shè)施總投資、公共配套設(shè)施總投資、安置房建設(shè)總投資、資金占用費(fèi)和投資回報(bào)，其中：相關(guān)運(yùn)營維護(hù)考核指標(biāo)、計(jì)價(jià)依據(jù)、調(diào)價(jià)機(jī)制根據(jù)相關(guān)規(guī)定及雙方協(xié)商后，具體在合同中明確。①項(xiàng)目納入省級(jí)以上PPP示范項(xiàng)目名錄；三、退出機(jī)制本項(xiàng)目社會(huì)投資人提前退出項(xiàng)目的情形包括政府意愿和不可抗力；（1）政府意愿：當(dāng)政府需要提前收回特許經(jīng)營權(quán)，將予以補(bǔ)償。16
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