【正文】 國務(wù)院第一章則第一條國有資產(chǎn)占有單位（以下簡稱占有單位）有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估：（一）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓；（二）企業(yè)兼并、出售、聯(lián)營、股份經(jīng)營；（三）與外國公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織或者個人開辦中外合資經(jīng)營企業(yè)或者中外合作經(jīng)營企業(yè)；（四）企業(yè)清算；（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。第五條國有資產(chǎn)評估應(yīng)當(dāng)遵循真實性、科學(xué)性、可行性原則，依照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行評定和估算。第九條第十條第十三條第十四條申請單位收到準(zhǔn)予資產(chǎn)評估立項通知書后，可以委托資產(chǎn)評估機構(gòu)評估資產(chǎn)。第十八條經(jīng)國有資產(chǎn)管理行政主管部門授權(quán)或者委托，占有單位的主管部門可以確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。第二十條第二十一條第二十三條用重置成本法進(jìn)行資產(chǎn)評估的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項資產(chǎn)在全新情況下的重置成本，減去按重置成本計算的已使用年限的累積折舊額，考慮資產(chǎn)功能變化、成新率等因素，評定重估價值；或者根據(jù)資產(chǎn)的使用期限，考慮資產(chǎn)功能變化等因素重新確定成新率，評定重估價值。第二十七條對有價證券的評估，參照市場價格評定重估價值；沒有市場價格的，考慮票面價值、預(yù)期收益等因素，評定重估價值。第五章占有單位違反本辦法的規(guī)定，提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通作弊，致使資產(chǎn)評估結(jié)果失實的，國有資產(chǎn)管理行政主管部門可以宣布資產(chǎn)評估結(jié)果無效，并可以根據(jù)情節(jié)輕重，單處或者并處下列處罰：（一）通報批評；（二）限期改正，并可以處以相當(dāng)于評估費用以下的罰款；（三）提請有關(guān)部門對單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分，并可以處以相當(dāng)于本人三個月基本工資以下的罰款。第三十三條申請人對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。違反本辦法，利用職權(quán)謀取私利的，由有查處權(quán)的部門依法追繳其非法所得。第六章則境外國有資產(chǎn)的評估，不適用本辦法。第三十八條第三十九條　　 一九九三年二月十三日　　第一條　為鼓勵和吸引外商在我市投資從事房地產(chǎn)開發(fā)，推動我市外向型經(jīng)濟的發(fā)展，加快我市城市建設(shè)步伐，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、國務(wù)院《外商投資開發(fā)經(jīng)營成片土地暫行管理辦法》和《江西省外商投資企業(yè)用地管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)定。　　本規(guī)定所稱外商投資開發(fā)企業(yè)，是指中外合資開發(fā)企業(yè)、中外合作開發(fā)企業(yè)和外商獨資開發(fā)企業(yè)。　?。ㄒ唬┏鲎寚型恋厥褂脵?quán)的，由市土地管理部門會同市城市規(guī)劃和建設(shè)管理部門、房產(chǎn)管理部門擬定方案，并按規(guī)定權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，代表市政府與外商投資開發(fā)企業(yè)簽訂合同，向外商投資開發(fā)企業(yè)頒發(fā)土地使用證?！　〉诰艞l　外商投資開發(fā)企業(yè)按第六、八條辦理完有關(guān)手續(xù)后，可依照批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！　〉谑畻l　外商投資開發(fā)企業(yè)在本市從事房地產(chǎn)開發(fā)，可享受下列稅收優(yōu)惠：　?。ㄒ唬┢髽I(yè)所得稅按３０％的稅率依法繳交，每年繳納的企業(yè)所得稅由市財政部門列支返還５０％；　　（二）地方所得稅予以免征；　?。ㄈ┩馍掏顿Y開發(fā)企業(yè)如將其所得利潤用于本市房地產(chǎn)開發(fā)再投資，且其經(jīng)營期不少于五年的，經(jīng)投資者申請，市稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可退還其再投資部分已納所得稅稅款的４０％；　　（四）外商投資開發(fā)企業(yè)作為投資進(jìn)口、追加投資進(jìn)口的本企業(yè)生產(chǎn)用設(shè)備、營業(yè)用設(shè)備、建筑用材料及企業(yè)自用的交通工具和辦公用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅?！　〉谑l　外商投資開發(fā)企業(yè)發(fā)生年度虧損，可以用下一納稅年度的所得彌補，不足彌補的，可以逐年延期彌補，但最長不得超過五年?！　〉谑鶙l　外商投資開發(fā)企業(yè)中途停辦的，須向原批準(zhǔn)部門辦理停業(yè)注銷手續(xù)，并清理債權(quán)債務(wù)。　　第十九條　本規(guī)定由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋?！〉诙l　中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。　國家為公共利益的需要，可以依法對集體所有的土地實行征用。各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開發(fā)土地資源，制止非法占用土地的行為?！　∏翱钏Q農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地?！〉诹鶙l　任何單位和個人都有遵守土地管理法律、法規(guī)的義務(wù)，并有權(quán)對違反土地管理法律、法規(guī)的行為提出檢舉和控告?！〉诰艞l　國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用?！　∞r(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)?！〉谑龡l　依法登記的土地的所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。承包經(jīng)營土地的農(nóng)民有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)。農(nóng)民集體所有的土地，可以由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)?！　∞r(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！　≡谕恋厮袡?quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀?！　〉胤礁骷壢嗣裾幹频耐恋乩每傮w規(guī)劃中的建設(shè)用地總量不得超過上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)?！　∴l(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃分土地利用區(qū)，根據(jù)土地使用條件，確定每一塊土地的用途，并予以公告?！　”緱l第二款、第三款規(guī)定以外的土地利用總體規(guī)劃，逐級上報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)；其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃可以由省級人民政府授權(quán)的設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)。　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃?！　⊥恋乩媚甓扔媱潱鶕?jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃以及建設(shè)用地和土地利用的實際狀況編制?！　〗?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，根據(jù)國務(wù)院的批準(zhǔn)文件修改土地利用總體規(guī)劃。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料。土地所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報?！　覍嵭姓加酶匮a償制度?！〉谌龡l　省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，采取措施，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由國務(wù)院責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀⒂蓢鴦?wù)院土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。　　各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的百分之八十以上?！　〗拐加酶亟ǜG、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等?！　≡诔鞘幸?guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，依照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定辦理?！〉谌艞l　開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。　第四十一條　國家鼓勵土地整理。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)?！　∈　⒆灾螀^(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、國務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。　第四十五條　征用下列土地的，由國務(wù)院批準(zhǔn)：　?。ㄒ唬┗巨r(nóng)田；　?。ǘ┗巨r(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；　?。ㄈ┢渌恋爻^七十公頃的?！〉谒氖鶙l　國家征用土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。征用耕地的土地補償費，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補償費和安置補助費，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補助費?！〉谒氖艞l　被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)將征用土地的補償費用的收支狀況向本集體經(jīng)濟組織的成員公布，接受監(jiān)督?！〉谖迨l　建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，并提出意見?！　∽员痉ㄊ┬兄掌穑略鼋ㄔO(shè)用地的土地有償使用費，百分之三十上繳中央財政，百分之七十留給有關(guān)地方人民政府，都專項用于耕地開發(fā)。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地，在報批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意?！〉谖迨藯l　有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：　?。ㄒ唬楣怖嫘枰褂猛恋氐?；　?。ǘ閷嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；　　（三）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；　?。ㄋ模┮騿挝怀蜂N、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；　　（五）公路、鐵路、機場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的?！　“凑涨翱钜?guī)定興辦企業(yè)的建設(shè)用地，必須嚴(yán)格控制?！　∞r(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。　第六十四條　在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴建?！　⊥恋毓芾肀O(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守、秉公執(zhí)法。　第七十條　縣級以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)國家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理；自己無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)向同級或者上級人民政府的行政監(jiān)察機關(guān)提出行政處分建議書，有關(guān)行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以處理?！〉谄呤臈l　違反本法規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！〉谄呤邨l　農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。　　非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！〉诎耸l　不依照本法規(guī)定辦理土地變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理。　第八章　附則　第八十五條　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)使用土地的，適用本法；法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！〉谒陌僖皇畻l　國家機關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！〉谌龡l　國家依法實行土地登記發(fā)證制度?！　〈_認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《森林法》、《草原法》和《漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。　第五條　單位和個人依法使用的國有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)使用權(quán)。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。　第三章　土地利用總體規(guī)劃　第八條　全國土地利用總體規(guī)劃，由國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)?！〉诰艞l　土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為１５年?！〉谑粭l　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)予以公告?！　∩弦患壨恋乩每傮w規(guī)劃修改后，涉及修改下一級土地利用總體規(guī)劃的，由上一級人民政府通知下一級人民政府作出相應(yīng)修改，并報原批準(zhǔn)機關(guān)備案?！〉谑臈l　縣級以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查?！〉谑鍡l　國務(wù)院土地行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定土地等級評定標(biāo)準(zhǔn)?！〉谒恼隆「乇Ｗo(hù)　　第十六條　在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地，以及在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目占用耕地的，分別由市、縣人民政府、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和建設(shè)單位依照《土地管理法》第三十一條的規(guī)定負(fù)責(zé)開墾耕地；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費?！　￠_發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)或者漁業(yè)生產(chǎn)的，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以確定給開發(fā)單位或者個人長期使用，使用期限最長不得超過５０年?！　⊥恋卣硭栀M用，按照誰受益誰負(fù)擔(dān)的原則，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和土地使用者共同承擔(dān)?！　。ǘ┯信鷾?zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案進(jìn)行審查，提出審查意見，報有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；其中，補充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人民政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時一并批準(zhǔn)。　第二十二條　具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地的，按照下列規(guī)定辦理：　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進(jìn)行審查，提出建設(shè)項目用地預(yù)審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預(yù)審報告?！　。ㄋ模┩恋厥褂谜邞?yīng)當(dāng)依法申請土地登記。能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項目確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的土地，涉及農(nóng)用地的，按照下列規(guī)定辦理：