【正文】 作的領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)全面推廣，；國(guó)有企業(yè)黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的政治核心地位進(jìn)一步確立；城市社區(qū)黨建工作“三有一化”建設(shè)積極推進(jìn)；機(jī)關(guān)黨組織服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍的職能作用進(jìn)一步加強(qiáng)；流動(dòng)黨員教育服務(wù)管理和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等基層黨建工作薄弱環(huán)節(jié)得到新的加強(qiáng)，全國(guó)各級(jí)黨組織走訪慰問流動(dòng)黨員120多萬人，組織流動(dòng)黨員技能培訓(xùn)240多萬人次，幫助5萬多名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。加強(qiáng)組工干部教育培訓(xùn)，舉辦全國(guó)組織部長(zhǎng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神培訓(xùn)班，首次把專題培訓(xùn)直接辦到縣委組織部長(zhǎng)，3100多名組織人事部門負(fù)責(zé)同志參加了集中培訓(xùn)。黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版和組織工作信息化建設(shè)等都取得了可喜成績(jī)。各地區(qū)各部門黨委(黨組)堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)決整治用人上不正之風(fēng)，提高了選人用人公信度。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒看到存在的問題和不足。調(diào)查顯示，領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題排在前3位的，仍然是搞形象工程和政績(jī)工程，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，工作不深入；選人用人上不正之風(fēng)的突出表現(xiàn)排在前3位的，仍然是領(lǐng)導(dǎo)干部指定提拔人選，跑官要官、買官賣官，任人唯親、封官許愿；人才優(yōu)先發(fā)展的思想和政策在基層落實(shí)還很不夠，人才結(jié)構(gòu)不合理，束縛人才發(fā)揮作用的體制機(jī)制障礙尚未有效破除；一些地方和領(lǐng)域基層黨建工作薄弱，黨組織覆蓋面不廣、缺乏凝聚力戰(zhàn)斗力，部分黨員黨員意識(shí)淡化、起不到應(yīng)有作用。組織工作滿意度是個(gè)“易碎品”，上去不容易，下來很容易。胡錦濤總書記指出，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。按照這一總體要求，明年要重點(diǎn)抓好10個(gè)方面工作。要堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，扎實(shí)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。2010年是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊新勝利、推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)繼續(xù)開拓奮進(jìn)的重要一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)十分繁重。各地區(qū)各部門要建立各有側(cè)重、各具特色的促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的具體考核指標(biāo)，提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和導(dǎo)向的正確性。(三)落實(shí)深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)干部人事制度改革。二是推廣競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。三是加大從基層一線選拔干部力度。同時(shí)，要抓好中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定和考核評(píng)價(jià)辦法的落實(shí)，研究提出加強(qiáng)中央管理的金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的意見；研究制定符合不同行業(yè)特點(diǎn)的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法和綜合考核評(píng)價(jià)辦法。堅(jiān)持有案必查，下級(jí)不查上級(jí)查，查實(shí)一起通報(bào)一起。擴(kuò)大干部工作信息公開，完善信訪、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三位一體”的群眾舉報(bào)網(wǎng)。(五)落實(shí)《20092013年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，尤其要注意掌握一批政治素質(zhì)好、年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部名單，有計(jì)劃地進(jìn)行長(zhǎng)期教育培養(yǎng)。從嚴(yán)管理干部當(dāng)前主要應(yīng)嚴(yán)在對(duì)干部德的要求上。(六)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理，抓好后備干部隊(duì)伍的培養(yǎng)。要按照《2009—2020年全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》要求，加強(qiáng)對(duì)后備干部的教育、培養(yǎng)和管理，突出黨性鍛煉和實(shí)踐鍛煉。堅(jiān)持民主集中制原則，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，是調(diào)動(dòng)黨員政治參與積極性的重要途徑。完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策規(guī)則和程序，發(fā)揮黨員大會(huì)和黨員代表大會(huì)作用。要落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，建立黨代表大會(huì)代表提案制度，繼續(xù)抓好縣(市、區(qū))黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作。要以“三有一化”為重點(diǎn)推進(jìn)城市街道社區(qū)黨組織建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)和管理功能。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨建工作，中央組織部將制定加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作意見。建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨員服務(wù)體系建設(shè)。當(dāng)前要解決的突出問題，仍然是增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。明年將啟動(dòng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)試點(diǎn)工作，開展后備干部個(gè)性化定制培訓(xùn)試點(diǎn)。中央組織部直接組織的培訓(xùn)班次，明年要增加分類別、分專題培訓(xùn)的比重。(十)貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。各省區(qū)市和有關(guān)部門要抓緊編制出臺(tái)本地區(qū)本行業(yè)人才規(guī)劃，形成覆蓋全國(guó)的人才規(guī)劃體系。要加強(qiáng)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，推進(jìn)中央企業(yè)在京集中建設(shè)“未來科技城”。四是堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力和創(chuàng)造熱情。要進(jìn)一步加強(qiáng)組工宣傳、黨建研究、領(lǐng)導(dǎo)干部考試測(cè)評(píng)、黨建讀物出版和信息化建設(shè)等工作。第一，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，建設(shè)眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊(duì)伍。第二，廣泛開展向王彥生同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步樹立講黨性、重品行、作表率的良好形象。組織部長(zhǎng)下基層是組織部門最受干部群眾歡迎的工作之一。第四，嚴(yán)格執(zhí)行“十嚴(yán)禁”紀(jì)律，保持清正廉潔政治本色。要把“十嚴(yán)禁”作為組工文化建設(shè)的重要內(nèi)容，內(nèi)化為每個(gè)組工干部的自覺行為和自律準(zhǔn)則。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、狠抓落實(shí)，為完成黨和國(guó)家中心任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮出席會(huì)議并講話。　　李源潮指出，選聘高校畢業(yè)生到村任職，是為了從基層和生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才?！　±钤闯睆?qiáng)調(diào)，引導(dǎo)大學(xué)生“村官”期滿后有序流動(dòng)，是大學(xué)生“村官”工作健康持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！　±钤闯币?，突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好農(nóng)村基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)?！　≈薪M部、中宣部、教育部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院扶貧辦、團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)等單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部分管負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長(zhǎng)李源潮指出，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，增強(qiáng)針對(duì)性實(shí)效性，更好地為科學(xué)發(fā)展和干部健康成長(zhǎng)服務(wù)?！　±钤闯闭f，一個(gè)國(guó)家發(fā)展力的競(jìng)爭(zhēng)某種意義上是學(xué)習(xí)力的競(jìng)爭(zhēng)，一個(gè)政黨執(zhí)政能力的提高離不開干部教育培訓(xùn)水平的提高。要堅(jiān)持改革、開放、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方針，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的改革創(chuàng)新，建設(shè)堅(jiān)持方向、更加開放、更具活力、更有實(shí)效的中國(guó)特色干部教育培訓(xùn)制度。李源潮《求是》刊文:毫不動(dòng)搖推進(jìn)干部人事制度改革2010年03月01日10:21為貫徹落實(shí)中央精神，中組部組織力量研究起草了《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，經(jīng)中央批準(zhǔn)，已經(jīng)以中央辦公廳文件印發(fā)?！　∫弧⒄J(rèn)真總結(jié)干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢(shì)下繼續(xù)推進(jìn)改革的責(zé)任感緊迫感　　《規(guī)劃綱要》是中央下發(fā)的第二個(gè)專門規(guī)劃部署干部人事制度改革的綱領(lǐng)性文件?！　〗陙?，我國(guó)干部人事制度改革不斷向縱深推進(jìn)、向廣度拓展。近5年，全國(guó)各級(jí)機(jī)關(guān)公開選拔干部近3萬名，其中縣處級(jí)以上7000多名；通過競(jìng)爭(zhēng)上崗走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的28萬多名。2003年至2007年，全國(guó)機(jī)關(guān)干部共交流約174萬人，其中縣處級(jí)17萬多人，地廳級(jí)1萬多人。中央頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，中央和省級(jí)黨委建立了巡視制度，誡勉談話和函詢、述職述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告、問責(zé)等制度普遍推行。七是符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和國(guó)有企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度逐步建立?！　』仡櫧陙砀刹咳耸轮贫雀母锏纳鷦?dòng)實(shí)踐，可以得到許多帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)。四是必須堅(jiān)持試點(diǎn)先行，逐步推開，通過實(shí)踐檢驗(yàn)改革的正確性和可行性，防止脫離實(shí)際、導(dǎo)致改革走偏。比如，干部選拔任用的民主機(jī)制不夠健全，少數(shù)人特別是一把手說了算的現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在；民主推薦、民主測(cè)評(píng)的科學(xué)性真實(shí)性有待增強(qiáng)，反映民意、尊重民意不夠與民意失真現(xiàn)象同時(shí)存在；干部選拔任用中拉票問題比較突出，實(shí)際工作中存在簡(jiǎn)單以票取人現(xiàn)象，導(dǎo)致一些干部怕丟票，不敢堅(jiān)持原則、大膽負(fù)責(zé)；干部競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)機(jī)制不夠完善，優(yōu)秀干部脫穎而出的渠道不夠暢通，干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題尚未得到有效解決；干部約束激勵(lì)機(jī)制不夠有力，特別是對(duì)一把手的用人權(quán)缺乏嚴(yán)格有效的監(jiān)督；選人用人上的不正之風(fēng)屢禁不止，整治吏治腐敗任務(wù)艱巨；《干部任用條例》等法規(guī)文件規(guī)定的干部選拔任用條件和程序在一些地方和部門沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行，等等。”干部人事制度改革有風(fēng)險(xiǎn)，但不改革黨就有危險(xiǎn)?！　　兑?guī)劃綱要》提出了繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的要求，解放思想、勇于創(chuàng)新，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題、干部人事工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題和干部群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，逐步形成中國(guó)特色社會(huì)主義干部人事制度。胡錦濤總書記在總結(jié)改革開放30年歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出，我們需要借鑒人類政治文明有益成果，但絕不照搬西方政治制度模式。《規(guī)劃綱要》提出了“四個(gè)堅(jiān)持”的原則要求，我們要在實(shí)踐中自覺遵循。干部人事制度改革的每一項(xiàng)措施，都應(yīng)有利于加強(qiáng)而不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于鞏固而不是動(dòng)搖黨的執(zhí)政地位。三是堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革方針。公開是擴(kuò)大民主的前提條件。要完善競(jìng)爭(zhēng)的制度規(guī)定，堅(jiān)持有序競(jìng)爭(zhēng)、同向競(jìng)爭(zhēng)，避免無序競(jìng)爭(zhēng)、惡性競(jìng)爭(zhēng)。四是堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向。要擴(kuò)大民主范圍，拓寬民主渠道，提高民主質(zhì)量。廣納群賢，就是要?jiǎng)?chuàng)新識(shí)人選人用人育人機(jī)制，努力形成群賢畢至、人才輩出的生動(dòng)局面。充滿活力，就是要與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)干部人事制度改革創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。中央認(rèn)為，這些重點(diǎn)項(xiàng)目抓住了當(dāng)前干部群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題，是文件最重要、最管用的部分，但真正突破要花很大力氣。用人上出的問題，干部群眾對(duì)選人用人的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。合理規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的提名行為，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，根據(jù)不同職位特點(diǎn)，采取組織部門推薦、干部群眾推薦、領(lǐng)導(dǎo)署名推薦、干部個(gè)人自薦等辦法，廣開舉賢薦能之路。三是合理界定提名責(zé)任。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要以落實(shí)“一個(gè)意見、三個(gè)辦法”為重點(diǎn)，著力提高考核評(píng)價(jià)工作的科學(xué)化水平。二是完善考核評(píng)價(jià)辦法?！　。ㄈ┩菩胁铑~選拔干部制度。全面實(shí)行地方黨委全委會(huì)、常委會(huì)決定任用重要干部票決制度，適當(dāng)擴(kuò)大全委會(huì)票決干部的范圍，規(guī)范常委會(huì)票決干部的程序和方法。一是嚴(yán)格把握競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的基本條件。三是完善程序方法。基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選，是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利的重要舉措?！　。﹫?jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度?？h級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子在換屆和屆中調(diào)整時(shí)，要注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度，各地在招錄公務(wù)員的時(shí)候，要拿出一定數(shù)量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)工作崗位，專門招考優(yōu)秀村（居）黨組織書記、村（居）委會(huì)主任和到村（社區(qū)）任職兩年以上的高校畢業(yè)生?！　。ㄆ撸┥钊胝斡萌松系牟徽L(fēng)。這是一項(xiàng)非常艱巨而又必須堅(jiān)決完成的任務(wù)，我們要繼續(xù)以最堅(jiān)決的態(tài)度與選人用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗。嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)用人立項(xiàng)督查制度，堅(jiān)持有案必查，查處一起通報(bào)一起。堅(jiān)持和完善干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度，建立健全干部選拔任用工作全程紀(jì)實(shí)制度，加大對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查和巡視力度，暢通電話舉報(bào)、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等監(jiān)督渠道。要把健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，作為解決干部能上能下、能進(jìn)能出的重要突破口。各級(jí)組織部門要與紀(jì)檢機(jī)關(guān)協(xié)同配合，認(rèn)真研究制定有關(guān)辦法和措施，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推行。一是實(shí)行干部任用提名情況和民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開制度，探索干部考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。堅(jiān)持和完善組織工作滿意度民意調(diào)查制度，保證民意調(diào)查的獨(dú)立性和真實(shí)性。一是整體推進(jìn)黨政干部制度改革，抓好干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督、激勵(lì)保障4個(gè)機(jī)制建設(shè)，把《規(guī)劃綱要》提出的具體改革措施落到實(shí)處。以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，深化事業(yè)單位人事制度改革，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事制度?！　「刹咳耸轮贫雀母镆呀?jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難、重點(diǎn)突破，完善機(jī)制、全面深化的關(guān)鍵階段。各級(jí)黨委（黨組）要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，領(lǐng)導(dǎo)制定好《規(guī)劃綱要》實(shí)施意見，有計(jì)劃、有部署、有督促、有檢查。干部人事制度改革是一個(gè)不斷探索、不斷創(chuàng)新、不斷完善的過程。上級(jí)組織部門要及時(shí)總結(jié)基層的有效經(jīng)驗(yàn)加以推廣。各級(jí)黨委和組織部門既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革，又要冷靜清醒地把握改革；既要當(dāng)好改革的“助推器”，又要當(dāng)好改革的“安全閥”。　　第四，要穩(wěn)妥可控、把握輿論。要掌握輿情動(dòng)態(tài)特別是網(wǎng)上輿情，建立反應(yīng)靈敏的輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制和反應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，去偽存真、扶正抑偏，防止和化解不當(dāng)炒作?！蔽覀円谝院\濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》為新的起點(diǎn)，不懈探索、不懈追求，不斷深化干部人事制度改革，為培養(yǎng)造就一支適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍提供制度保證。來源：人民網(wǎng)時(shí)政頻道人民網(wǎng)北京3月2日電　　李源潮指出，要堅(jiān)持和完善從基層一線選拔干部制度?！　《亲⒅剡x拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。探索從優(yōu)秀工人、農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員中考錄公務(wù)員的辦法。這是黨中央從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略高度作出的一項(xiàng)重大決策，是新形勢(shì)下深化干部人事制度改革、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)重要課題。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部只有熟悉基層，才能制定符合基層實(shí)際的政策；只有經(jīng)過基層歷練，才能具備處理實(shí)際問題的能力。所以，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的干部需要從基層來。鄧小平同志曾經(jīng)指出，“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦。光在機(jī)關(guān)大樓里成長(zhǎng)起來的干部，既不了解農(nóng)民，也不了解工人，很難與普通群眾有深厚感情。無論是革命、建設(shè)時(shí)期，還是改革開放時(shí)期，我們黨都注意把有潛力的年輕干部派到基層接受鍛煉和考驗(yàn)，適時(shí)把具有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀干部選拔上來。這種情況發(fā)展下去，就會(huì)造成干部隊(duì)伍來源結(jié)構(gòu)的根本性缺陷，一方面會(huì)增加領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)脫離群眾、脫離實(shí)際的危險(xiǎn)，一方面機(jī)關(guān)有不少高學(xué)歷的年輕人因?yàn)槿鄙賹?shí)際經(jīng)驗(yàn)而難負(fù)重任。江澤