【正文】 段主要有：1　 經(jīng)濟性手段，如財政手段、經(jīng)融手段、匯率手段、外貿(mào)手段、價格手段等；2　 行政性手段，如生產(chǎn)管制手段、信用管制手段、價格管制手段、外貿(mào)管制手段、外匯管制手段等；3　 政治性手段，即為保證政策目標(biāo)的實現(xiàn)而采取的制度變革和組織機構(gòu)調(diào)整等；4　 法律性手段，即國家依靠超經(jīng)濟的強制力量來保障農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)實現(xiàn)的法律活動。（2） 政策實施所必需的條件。（4） 與農(nóng)民的利益關(guān)系。（3） 進行政策宣傳。（1） 原則性與靈活性相結(jié)合。違背了政策的原則性，就等于歪曲了政策的基本精神，就會引起思想和行動混亂，導(dǎo)致政策實施的失誤或失敗。（5） 農(nóng)業(yè)政策實施的檢查與監(jiān)督第2節(jié) 農(nóng)業(yè)法規(guī)的制定和實施 農(nóng)業(yè)法規(guī)的制定（1） 農(nóng)業(yè)法規(guī)制定的概念農(nóng)業(yè)法規(guī)制定又稱農(nóng)業(yè)立法。制定法律草案。通過法律。（1） 行政檢查。行政許可的程序申請許可證的程序一般應(yīng)經(jīng)過下列幾個環(huán)節(jié)：1　 提出申請。3　 申請的核實。（4） 行政處罰。3　 也有利于農(nóng)戶自主安排剩余勞動力和剩余勞動時間，增加收入。（2） 深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革的思路和政策建議深化農(nóng)村基本經(jīng)營制度改革的思路是什么？農(nóng)村經(jīng)營體制改革的總體思路應(yīng)是：適應(yīng)“兩個根本性轉(zhuǎn)變”的要求，在堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，建立起市場主體明確、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、要素配置合理的農(nóng)村經(jīng)濟微觀運行機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，推動有生機的新的農(nóng)村經(jīng)濟集體化和集約化發(fā)展，提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化進程。3. 對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策非公有制經(jīng)濟是我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，國家對個體、私營等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展采取鼓勵、引導(dǎo)、使之健康發(fā)展的政策。（4） 合作經(jīng)濟與股份合作經(jīng)濟1. 合作經(jīng)濟合作經(jīng)濟是勞動群眾為了謀求和維護自身的經(jīng)濟利益，在自愿互利的基礎(chǔ)上結(jié)合起來從事經(jīng)濟活動的一種經(jīng)濟組織。（2） 有助于實現(xiàn)生產(chǎn)資料和勞動者的結(jié)合，調(diào)動農(nóng)民的積極性，使勞動者真正成為企業(yè)的主人。（5） 有助于推進政治體制改革，真正實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)成為真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟實體。（1） 保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的經(jīng)濟地位為什么保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位？保障農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位，是由我國的農(nóng)業(yè)性質(zhì)而決定的。 現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地政策農(nóng)業(yè)用地政策主要是指農(nóng)業(yè)用地使用政策，它至少包括兩個方面的內(nèi)容：一是土地承包權(quán)；二是耕地保護政策（1） 土地承包政策關(guān)于調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系的政策，集中規(guī)定在以下三個文件中：一是1994年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的意見》二是1997年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的通知》三是1998年黨的十五屆三中全會通過的中共中央《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》承包土地“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的前提是穩(wěn)定。（2） 使用權(quán)，是指土地所有人按照土地的性能和用途對土地的利用權(quán)。（1） 土地全民所有權(quán)，又稱土地國家所有權(quán)，是指國家依法占有、使用、收益、處分國家土地的權(quán)利，實質(zhì)是全體人民通過國家行使土地所有者的權(quán)利。2. 土地承包經(jīng)營權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)的含義。 保護耕地的主要措施（共八個方面）（1） 耕地占用補償制度國家實行占用耕地補償制度?；巨r(nóng)田保護區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實行特殊保護而依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和依據(jù)法定程序確定的特殊保護區(qū)域。（2） 土地用途管制的特點這一制度具有三個重要特征：一是強制性。土地利用總體規(guī)劃是土地用途管制的基礎(chǔ)，土地利用總體規(guī)劃實行法定認(rèn)可制度。并且嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。從資金來源角度看，農(nóng)業(yè)投資可劃為財政支農(nóng)資金、農(nóng)業(yè)信貸資金和農(nóng)村農(nóng)業(yè)積累。財政政策的主要目標(biāo)是實現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定物價和實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，財政政策的手段是稅收和公共支出。財政政策包括擴張性的財政政策和緊縮性的財政政策。信貸政策是國家運用銀行信貸關(guān)系對社會經(jīng)濟活動實行控制與調(diào)節(jié)的規(guī)則。第2節(jié) 農(nóng)業(yè)投入政策與法規(guī) 政府農(nóng)業(yè)投入的法定職責(zé)（1） 提高國家農(nóng)業(yè)投入的總體水平（2） 穩(wěn)步增加農(nóng)業(yè)財政總投入（3） 設(shè)立農(nóng)業(yè)專項投資基金（4） 以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和工程建設(shè)問哦重點加強農(nóng)業(yè)投入（5） 依據(jù)有關(guān)法規(guī)承擔(dān)對農(nóng)業(yè)的各種補貼 政府農(nóng)業(yè)投入的法定渠道第3節(jié) 農(nóng)業(yè)財政支農(nóng)政策 農(nóng)業(yè)財政政策的目標(biāo)農(nóng)業(yè)財政政策的基本目標(biāo)是通過財政支農(nóng)政策和農(nóng)業(yè)稅收政策的作用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的增長以及工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。政府可通過完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者快速獲取有效的信息創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，政府也可通過市場和價格政策直接引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而這些政府行為都離不開財政的扶持。為此，政府有必要對農(nóng)產(chǎn)品流通加以調(diào)節(jié)以提高經(jīng)濟效率，保護生產(chǎn)者和消費者的權(quán)益。6. 調(diào)節(jié)工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系 財政支農(nóng)政策的具體內(nèi)容 中國農(nóng)業(yè)財政支農(nóng)狀況及變動第4節(jié) 農(nóng)業(yè)信貸政策 農(nóng)業(yè)信貸政策的目標(biāo)農(nóng)業(yè)信貸是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中各種借貸活動的總稱，它是國家信貸政策在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。（2） 加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（6） 大力發(fā)展農(nóng)用工業(yè)。2. 穩(wěn)定負(fù)擔(dān)政策穩(wěn)定負(fù)擔(dān)是指在一定的時期內(nèi)，全國農(nóng)業(yè)稅的征收額度穩(wěn)定在一定的水平上，“增產(chǎn)不增稅”。物質(zhì)資料的生產(chǎn)是稅收的源泉，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，國家的農(nóng)業(yè)稅收才有保障。2　 農(nóng)業(yè)科技具有很強的區(qū)域性。（2） 農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的作用農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)中的作用，綜合而言，大致有以下四個方面的表現(xiàn)：1　 提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。 我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展存在的問題？一方面，我國農(nóng)業(yè)科技總體上說有很大的提高和進步。3　 農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)不合理。今后世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的主要目標(biāo)應(yīng)是增加產(chǎn)量，改良品質(zhì)，提高科學(xué)種植與養(yǎng)殖水平，防御各種災(zāi)害，提高動植物生產(chǎn)力。第2節(jié) 農(nóng)業(yè)科技立法農(nóng)業(yè)科技政策法規(guī)就是調(diào)整國家干預(yù)農(nóng)業(yè)科技的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（2) 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)遵守下列原則：1. 尊重勞動者意愿的原則2. 無償服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合的原則3. 鼓勵勞動者參與的原則4. 農(nóng)科教相結(jié)合的原則5. 因地制宜，經(jīng)過試驗、示范6. 講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系（1） 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的概念和特點農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是指由各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)與農(nóng)業(yè)科研單位，有關(guān)學(xué)校以及群眾性科技組織，農(nóng)民技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣整體。2. 物力保障措施物力保障就是要有進行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作所必須的物質(zhì)條件，如實驗基地、生產(chǎn)資料等。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則有那些？推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以下三條基本原則：1. 必須堅持面向市場2. 必須堅持因地制宜3. 充分尊重農(nóng)民的自主權(quán) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則有哪些？推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須堅持以下三條基本原則：1. 必須堅持面向市場2. 必須堅持因地制宜3. 充分尊重農(nóng)民的自主權(quán) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要內(nèi)容根據(jù)中共中央、國務(wù)院的有關(guān)政策規(guī)定，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，要著重抓好三個方面：1. 全面優(yōu)化農(nóng)作物品種，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量2. 積極發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)3. 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的政府作用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，政府主要應(yīng)做好以下幾個方面的工作。二是加快科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)勞動對象是指農(nóng)業(yè)勞動過程中將勞動施加于其上的東西，如土地、種子、漁類、作物、樹木等。種子，是指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。2　 銷售的種子應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽，標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與包裝內(nèi)的種子相符。（5） 種子使用管理（6） 種子的質(zhì)量管理1. 種子檢驗員的條件種子質(zhì)量檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備種子檢驗員，種子檢驗員應(yīng)具備以下條件：1　 具有相關(guān)專業(yè)大專以上文化水平；2　 從事種子檢驗技術(shù)工作3年以上；3　 經(jīng)省級以上農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門考核合格。2　 農(nóng)藥經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家關(guān)于禁止收購、銷售無農(nóng)藥登記證或者無農(nóng)藥臨時登記證、無農(nóng)藥生產(chǎn)許可證或者無農(nóng)藥生產(chǎn)批準(zhǔn)文件、無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證和檢驗不合格的農(nóng)藥的規(guī)定，任何單位和個人不得收購、銷售這些