【正文】 計(jì)監(jiān)督職能，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。國務(wù)院辦公廳是協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作的機(jī)構(gòu)。2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院組成部門為27個(gè)（2008年政府機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院組成部門為：外交部、國防部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、教育部、科學(xué)技術(shù)部、工業(yè)和信息化部、國家民族事務(wù)委員會(huì)、公安部、安全部、監(jiān)察部、民政部、司法部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、衛(wèi)生部、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署。這是2003年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后，為了規(guī)范和集中管理國有資產(chǎn)而首次設(shè)立的，在2008年的機(jī)構(gòu)改革中繼續(xù)保留。2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以后國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)為16個(gè)（中華人民共和國海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署（國家版權(quán)局）、國家體育總局、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家統(tǒng)計(jì)局、國家林業(yè)局、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家旅游局、國家宗教事務(wù)局、國務(wù)院參事室、國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國家預(yù)防腐敗局（列入國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)序列，在監(jiān)察部加掛牌子））。2008年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)為4個(gè)（國務(wù)院法制辦公室、國務(wù)院研究室、國務(wù)院僑務(wù)辦公室、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室）。部委管理的國家局的設(shè)置與撤銷由國務(wù)院決定，其負(fù)責(zé)人由國務(wù)院任免。教育部對(duì)外保留國家語言文字工作委員會(huì)牌子。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)議定的事項(xiàng)經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的部門按照各自職責(zé)辦理。2008年機(jī)構(gòu)改革以后，國務(wù)院直屬事業(yè)單位有14個(gè)（國務(wù)院直屬事業(yè)單位為：新華通訊社、中國科學(xué)院、中國社會(huì)科學(xué)院、中國工程院、國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家行政學(xué)院、中國地震局、中國氣象局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、國家電力監(jiān)督委員會(huì)、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)、國家自然科學(xué)基金委員會(huì)）國務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國務(wù)院新聞辦公室與中共中央對(duì)外宣傳辦公室、國務(wù)院防范和處理邪教問題辦公室與中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，列人中共中央直屬機(jī)構(gòu)序列。公務(wù)員制度從1984年開始研究，1989年進(jìn)行試點(diǎn)，1993年國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》標(biāo)志公務(wù)員制度初步建立，2005年全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國公務(wù)員法》（以下簡稱《公務(wù)員法》）標(biāo)志公務(wù)員制度真正形成。第二，公務(wù)員采取大范圍的界定模式，突破了一般的行政領(lǐng)域界限。我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容：我國公務(wù)員管理的主體是：中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)全國公務(wù)員的綜合管理工作。對(duì)省部級(jí)正職以下的領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)的實(shí)行跨地區(qū)、跨部門轉(zhuǎn)任；對(duì)擔(dān)任機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和工作性質(zhì)特殊的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的在本機(jī)關(guān)內(nèi)轉(zhuǎn)任。4．監(jiān)督約束機(jī)制（義務(wù)與權(quán)利、紀(jì)律處分、回避——回避包括任職回避、公務(wù)回避和地域回避、（4）法律責(zé)任、申訴控告）。行政問責(zé)的客體是各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，主要是各級(jí)行政首長。程序包括啟動(dòng)、調(diào)查、復(fù)核、決定、執(zhí)行等。問責(zé)的后果是行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)成員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的方式，主要有：責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等?！?政府績效評(píng)估在政府管理中的主要功能是：計(jì)劃輔助功能、監(jiān)控支持功能、促進(jìn)功能、激勵(lì)功能、資源優(yōu)化功能。長此以往將失去績效評(píng)估的激勵(lì)作用。主要有以下幾種：執(zhí)政黨的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督。我國第一次提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求。這是新中國成立以來規(guī)模最大的一次行政改革。二、事業(yè)單位改革事業(yè)單位的改革路徑。事業(yè)單位人事制度改革主要是建立健全六大機(jī)制：一是合同用人機(jī)制。五是人員退出機(jī)制。三、發(fā)揮社會(huì)組織的作用我國社會(huì)組織健康發(fā)展的措施：（1）加強(qiáng)立法，完善有關(guān)社會(huì)組織的法律法規(guī)體系?！保ǘ┩话l(fā)事件的分類突發(fā)事件可分為四類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。社會(huì)安全事件包括重大刑事案件、涉外突發(fā)事件、恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件以及規(guī)模較大的群體性事件等。（四）突發(fā)事件的基本特征突發(fā)性。不確定性。（五）突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念突發(fā)事件應(yīng)急管理是政府的核心職能之一。（六）突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原則1．預(yù)防為主，防救結(jié)合。3．依靠科學(xué)，快速反應(yīng)。同時(shí)，增強(qiáng)全民的公共安全和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。所謂的“一案”，就是指應(yīng)急預(yù)案；所謂的“三制”，就是指應(yīng)急管理的體制、機(jī)制和法制。2．應(yīng)急體制。3．應(yīng)急機(jī)制。4．應(yīng)急法制。電子政務(wù)的功能：1．電子政務(wù)有助于構(gòu)造政務(wù)組織新的結(jié)構(gòu)形態(tài)。六、政府采購 國際上所稱的政府采購與公共采購是同一個(gè)概念。 國外行政改革的主要理論：1．新自由主義理論。這個(gè)學(xué)派針對(duì)凱恩斯主義指導(dǎo)下國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)所引發(fā)的種種弊端，針對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)界將政治過程與經(jīng)濟(jì)過程截然分開的研究缺陷，著力探討政治過程對(duì)經(jīng)濟(jì)過程的影響。3．新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。其針對(duì)傳統(tǒng)行政理論，提出了截然相反的“政府有限”論和必須以市場來解救“政府失靈”的新公共管理典范。公共政策的制定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的行為過程，有相對(duì)規(guī)范的程序，一般包括政策問題的確認(rèn)與界定、確定政策議程、政策規(guī)劃、政策合法化等步驟，每個(gè)步驟又包含一些不同的具體環(huán)節(jié)。為了保證政策得到有效的執(zhí)行，需要遵循一系列原則，主要包括：1．計(jì)劃