【正文】 ，提高公司適應激烈的市場競爭能力，大力拓展公司在建筑行業(yè)的市場份額，努力完成公司制訂的各項經營目標，特制訂本管理辦法（草案）。（例如公司經營證件、房產、車輛等固定資產復印件） （二）、合作個人的資格條件具有固定的辦公場所，具有相關工程施工經驗，具備施工管理所必須的管理人員，項目經理、技術負責人、安全員、質檢員等主要管理人員必須具有資格證書。若合作單位（人）符合合作條件則予以合作并準備簽訂“工程項目承包協(xié)議”。 費用計算及期間計算： ①合同工期以內完工的按照以上標準計算費用，計算期為：甲方開工令日期至工程竣工驗收合格之日止。（注：到場配合費為除了基坑驗槽、基礎驗收、主體驗收、竣工驗收之外的到場配合費） 如乙方需要甲方派駐項目管理人員的，乙方承擔公司派駐人員費用。由甲方總工辦發(fā)起，各部門會簽，無任何遺留問題后，一次性無息返還履約保證金。 承擔建設單位監(jiān)理及各級政府部門針對項目的工期、質量、安全、環(huán)境、文明施工、衛(wèi)生防疫、城管、治安、勞務用工等一切應交的費用和獎罰責任。 乙方必須配備齊全各專業(yè)管理人員且持證上崗，各特殊工種必須持證上崗。 經營部根據(jù)公司規(guī)定將合同原件一份上交公司財務存檔、一份留總工辦存檔，其他部門備留復印件。每月25日前上交至公司。（四）、嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程，落實安全技術措施，抓好“三寶、四口”及安全設施、設備等防護工作，做好施工現(xiàn)場的防火、防盜等消防保衛(wèi)工作。（六）、保持施工現(xiàn)場清潔衛(wèi)生，做好各項文明施工的具體工作。六、工程質量管理（二）、基坑驗槽、基礎施工、主體結構、竣工驗收這四個階段必須提前通知甲方總工辦到現(xiàn)場進行驗收，發(fā)生的差旅食宿費用由乙方實報實銷。（四）、嚴格按圖施工，抓好施工工藝流程、質量標準和施工圖等技術交底工作，對重點質量疑難問題要組織相關人員進行技術攻關。（二）按照公司要求，每月25日前提供本月施工月報，月報中內容主要由以下組成：本月形象進度、下月進度計劃、本月工期提前和滯后的情況與原因、質量控制情況、安全控制情況、工程款撥付情況以及月報中需要提供的附件。歸檔資料必須及時、真實、完整、整理成冊并建立電子文檔格式作為公司留底存檔。支付時，乙方需提交以下資料，否則不予支款：當乙方給甲方開具收款發(fā)票時，必須提供成本發(fā)票。如機械費實際發(fā)生比較多，提供成本發(fā)票比例為：材料發(fā)票占成本發(fā)票60%，機械費發(fā)票占成本發(fā)票10%，人工發(fā)票占30%。③以上資料提供齊全后，在財務部領取“工程付款審批單”由總工辦總工牽頭經各部門會簽后準予付款。（一）、保修期以國家規(guī)定和《合同》有關條款為準，并按竣工結算后造價的5%作為保修金，待保修期滿后結清，不計利息。（三）、若合作單位（人）在保修期內不按業(yè)主要求進行維修，業(yè)主舉報至公司，公司組織專人進行維修。甲方（管理方）：法定代表人及身份證號：工程地點：1乙方不得將甲方的資質與資料用作本合作事項以外的任何活動，乙方承諾保守甲方的商業(yè)秘密。施工期間乙方必須自覺維護甲方的企業(yè)信譽，嚴格按照國家現(xiàn)行的施工技術規(guī)范和驗收標準以及施工圖紙進行施工，確保工程質量，安全施工，文明施工和按期完工。甲方為乙方提供“工程項目部”印鑒壹枚，用于工程資料。若因使用該印鑒對外出具財務手續(xù)或債務憑證所引起的經濟糾紛和法律賠償責任由乙方承擔。對發(fā)現(xiàn)有違反質安操作規(guī)程施工的或發(fā)現(xiàn)有質安隱患的，甲方有權責令停工整頓。8施工過程中甲方派駐的代表由乙方支付每月3000元工資，停工和放假期間不計工資。否則，甲方有權扣留乙方建設資金用于解決和處理上述問題，同時用于賠償由此給甲方和其他方造成的經濟與社會損失，并追究乙方法律責任。上述權利證書原件由乙方交甲方收執(zhí)。否則，甲方有權扣留乙方建設資金用于補繳稅、費，同時用于賠償由此給甲方和其他方造成的經濟和社會損失，并追究乙方法律責任。本工程乙方向甲方繳納合同總價款元整（￥：逾期提供視為乙方違約，按拖欠時間每日計罰已完成工程價款的合同簽訂之日乙方向甲方繳納履約風險保證金（大寫）：元）。本工程在乙方施工中實行乙方負責項目全部安全責任，乙方必須執(zhí)行國家和行業(yè)以及當?shù)匦姓踩芾聿块T相關規(guī)定，在保障一切安全的條件下實施本工程項目。七、工程質量如乙方未按要求返工、修改,甲方可派第三方代替乙方完成此項工作，因此發(fā)生的費用由甲方從結算中扣除。 進度管理（一）工程具備竣工驗收條件，乙方按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向甲方提供完整的竣工資料及竣工驗收報告肆份。工程驗收報告經甲方認可后，乙方向甲方遞交竣工結算報告及完整的結算資料，進行竣工結算。（三）違約責任本工程所有招投標文件原件、中標通知書原件、備案原件、施工合同原件、竣工驗收報告原件、竣工備案書原件以及施工各類簽證原件等文體和電子文檔資料，全部交由甲方存檔備查。對不服從管理建議的視為蓄意損害甲方企業(yè)信譽，甲方有權更換施工隊伍并扣留乙方向甲方繳納履約風險保證金，乙方不得有異議。十二、本協(xié)議一式肆份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，雙方簽名蓋章且乙方交齊風險保證金后生效。（蓋章）聯(lián)系方式：協(xié)議訂立地點： 對工期違約承擔責任。人民法院可以根據(jù)民法通則第一百三十四條規(guī)定，收繳當事人已經取得的非法所得。第三，如果合同中約定了非法轉包、違法分包的違約責任，發(fā)包方當然可以依約主張權利。如果實際掛靠人并不具備項目經理人資質，最好與有資質的項目經理簽訂內部承包協(xié)議，實際掛靠人作為合同的擔保人承擔連帶責任（2）由被掛靠企業(yè)或者項目經理組織、派譴項目的具體管理人員. 《北京市高級人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件若干疑難問題的解答》如何認定建筑企業(yè)的內部承包行為？建設工程施工合同的承包人將其承包的全部或部分工程交由其下屬的分支機構或在冊的項目經理等企業(yè)職工個人承包施工，承包人對工程施工過程及質量進行管理，對外承擔施工合同權利義務的，屬于企業(yè)內部承包行為；發(fā)包人以內部承包人缺乏施工資質為由主張施工合同無效的，不予支持。 盡可能完善掛靠協(xié)議：在掛靠協(xié)議中要考慮以下條款的約定，擔保條款、勞動保險、安 全管理，資金管理控制，公章管理控制，項目經理的授權控制，項目的技術管理控制。對信用度一般的掛靠單位，可要求其提供一定的實物抵 押或質押，也可提供有經濟實力的保證人承保。被掛靠企業(yè)要成立專門的項目管理組，嚴格控制工程 質量。 1 發(fā)生糾紛后，被掛靠企業(yè)應當審慎選擇是否暴露掛靠關系。因此當總包關系發(fā)生糾紛時，被掛靠企業(yè)和掛靠人可以選擇主張總包合同無效或者有效。 《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條 建設工程施工合同解除后，已經完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理。因此如果將這種對我們建筑企業(yè)風險很大的掛靠模式，能夠將其可能存在的風險以及控制辦法剖解出來，那么其他幾種相對簡單的模式就會迎刃而解。 一、何謂掛靠，出現(xiàn)的根源以及對其認識的演變。?”雙方簽訂的名為內部承包實為掛靠的合同顯然違反法律、法規(guī)“禁止使用本企業(yè)的資質證書”“禁止以本單位的名義承攬工程”的強制性規(guī)定，內部承包合同無疑是無效合同。即便在司法實踐中，發(fā)現(xiàn)存在掛靠情況的，也少見法院向行政主管部門提司法建議要求降低資質等級或吊銷資質證書。在得出結論以前，我們有必要研究掛靠現(xiàn)象出現(xiàn)、存在并且發(fā)展至近乎泛濫的原因。對被掛靠的建筑企業(yè)講，可以通過有效的管理掛靠者，確保建設工程施工合同的有效履行，獲得相應的管理費與施工業(yè)績，更好地實現(xiàn)企業(yè)的擴大和資質等級的提升。結合目前行政部門對掛靠比較寬松的態(tài)度，是不是隱含一個信息，行政部門、立法部門在考慮借鑒國外的一些做法，構建具有一定資質的人可以做為施工主體法律制度。司法解釋第二條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持。《建筑法》及《建設工程質量管理條例》規(guī)定，未經驗收合格或驗收不合格的建設工程，不得交付使用。掛靠可能演變的趨勢，我們仍不能回避現(xiàn)實，在目前的法律框架下，掛靠行為其實質是借用資質，為違法行為，存在法律風險。合同蓋有施工企業(yè)公章或法定代表人簽字的，屬于法人行為，由施工企業(yè)法人承擔民事責任。蓋有項目部技術章、資料章，且都表明“此章僅限于工程技術聯(lián)系或資料專用”字樣，及承包人簽字。印章控制：為此，我們認為的控制辦法是：資金來往控制：需要財務人員注意的是，結合案例，如果確實需要從公司的銀行打款給第三人，我們的控制辦法是：要求掛靠人出具委托打款的委托書，同時，最好要求收款人向公司出具收條，收條內容明確諸如“我公司收到某建筑公司代某承包人支付的鋼筋款。我國民法明確規(guī)定享有追償權的情形主要有：連帶責任追償權、保證人的追償權等，指連帶責任人或保證人履行了連帶責任或保證責任后向債務人追償?shù)臋嗬ＴㄔO部發(fā)出的建建[1999]53號文件《建設部1999年整頓和規(guī)范建設市場的意見》附件“關于若干違法違規(guī)行為的判定”的第四條確認了掛靠行為的判定條件：凡不具備上述條件之一的，定為掛靠行為。筆者的認識偏向可以追償，但我們不能放松管理：在某種程度上講，承包人盈利或虧損與合同無效無直接關系，而完全是承包人經營水平與管理水平所決定的。但司法解釋卻沒有進一步作出如此規(guī)定，僅考慮權利的賦予，而忽略義務的承擔，顯然有不足之處。加上，經濟不景氣，一些施工單位不堪重負。目前，實務中存在的諸多問題也說明了法律確定實際施工人責任的必要性和重要性。借款關系要清楚，借款人為承包人個人，而非項目部。打入承包人帳戶又要保證資金用途，不是其本人帳戶的，要有授權書。書面協(xié)議管轄六、招投標前簽訂的工程承包協(xié)議及支付工程質量保證金問題。業(yè)主在施工項目招投標前，會要求與意向中的施工單位簽訂工程施工承包協(xié)議書，約定業(yè)主開發(fā)建設的某施工項目由施工單位承建施工，施工單位先支付資金幾百萬到幾千萬不等給業(yè)主，稱之謂質量保證金。最后的殺手锏?！肮こ叹邆淇⒐を炇諚l件，承包人按國家工程竣工驗收有關規(guī)定，向發(fā)包人提供完整竣工資料及竣工驗收報告。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。二、對掛靠項目的管理應以合同管理為主線，資金管理為核心如何盡可能避免可能出現(xiàn)的合同糾紛，必須先從頭抓起。以工程部門為例，工程部門可以根據(jù)總包合同上幾個付款的主要節(jié)點對掛靠項目的進度進行控制，如掛靠單位進度未達到合同要求且嚴重滯后，這公司就要引起重視了，是掛靠項目的資金用摞用導致無工程款進度滯后、還是掛靠單位管理人員或勞務人員技術水平不行，這就要靠工程技術部門根據(jù)合同去現(xiàn)場找原因了；公司派人至掛靠項目檢查，哪些應處罰，哪些是不達標的這也得根據(jù)雙方的合同約定，因此被掛靠單位千萬要注意掛靠單位履行合同過程的監(jiān)控。工程形象的管理如果掛靠項目較多的大型企業(yè)，可以定期每月或每季度組織全體項目進行公司內部的項目現(xiàn)場安全文明施工、質量方面的大檢查，由公司牽頭，各個掛靠項目的主要技術人員參加進行評比，好的進行獎勵，獎勵從哪里來？自然從最差的那里扣，這樣各掛靠項目內部形成一種相互比較、競爭的意識，這不管對掛靠項目還是公司自身都是百利無一害的。工程資料往往是每個被掛靠公司管理的薄弱環(huán)節(jié)，其實工程資料的管理也是相當重要的。應當注意的是，本項中的“其他施工單位”應當是“具有所承攬工程相對應的資質等級”的施工單位。一言以蔽之，掛靠人的資質等級應在所不問。通常情況下，施工單位需要將其承包范圍內的專業(yè)工程分包給其他單位施工的，應當由該施工單位作為專業(yè)分包工程的發(fā)包單位，即施工單位與其承包范圍內專業(yè)分包工程的發(fā)包單位應是相同的。而且，即使建設單位在缺乏合同約定的情況下發(fā)包部分專業(yè)工程，也是構成建設單位的違法發(fā)包行為，而不能認定為掛靠。通常情況下，施工單位需要將其承包范圍內的勞務作業(yè)分包給其他單位施工的，應當由該施工單位作為勞務作業(yè)的發(fā)包單位，即施工單位與其承包范圍內勞務作業(yè)的發(fā)包單位應當是相同的。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。 實際施工總承包單位或專業(yè)承包單位與建設單位之間沒有工程款收付關系，或者工程款支付憑證上載明的單位與施工合同中載明的承包單位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的 在正常、合法的施工承包關系中，施工單位(包括施工總承包單位和專業(yè)承包單位)在承接工程之后，工程款應當由建設單位支付給施工單位，實際施工單位與建設單位之間應當存在直接的工程款收付關系，相應的工程款支付憑證上載明的單位應當與施工合同中載明的承包單位一致。同時，出現(xiàn)本項所述情形是，應允相關許單位或個人進行解釋和提供證明材料證明。法律法規(guī)并不禁止施工單位委托其他單位或個人采購、租賃材料設備，如果施工單位能夠提供材料證明其他單位或個人采購、租賃材料設備系受其委托，且其他單位或個人除采購、租賃材料設備外，并不負責具體施工事宜，則不應認定為掛靠。 以上八種掛靠情形，第一種、第二種根據(jù)系根據(jù)管理辦法對掛靠的定義直接規(guī)定的兩種情形；第三種至第七種情形是根據(jù)目前建筑市場廣泛存在的違法行為而歸納出的可以認定為掛靠的情形，對認定查處掛靠行為具有重要的現(xiàn)實指導意