【正文】 交海域使用論證報(bào)告書:（一）填海、圍海的；（二）建造港口碼頭及防波堤的；（三）建設(shè)跨海橋梁、海上平臺(tái)、人工漁礁、鋪設(shè)海底電纜管道、海底隧道等海洋人工構(gòu)造物的；（四）開采海砂、貝殼及其他礦產(chǎn)資源的；（五）其他改變海域自然屬性的項(xiàng)目用海。重大、復(fù)雜工程項(xiàng)目的海洋環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。第十二條 海洋工程的海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告可以一并編制，但由國(guó)務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。前款規(guī)定的有關(guān)部門和相關(guān)的下級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見(jiàn)。對(duì)涉及漁業(yè)用海的，沿?？h級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)的意見(jiàn)。沿?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)海域使用審批涉及公共利益的，以及申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依前款規(guī)定提出聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。第十七條 同一項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次性提出書面申請(qǐng)，不得分解報(bào)批。單位和個(gè)人參加投標(biāo)或者競(jìng)價(jià)，不受單位住所地和個(gè)人戶籍所在地的限制。第二十一條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請(qǐng)書示范文本等；采取便民措施，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)。經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)依據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》第二十二條 規(guī)定取得的海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租。第二十六條 海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)終止之日起五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并交還《海域使用權(quán)證書》；逾期未辦理注銷登記的，由原登記機(jī)關(guān)公告注銷。海域使用補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。改變?cè)鷾?zhǔn)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿?？h級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。第三十條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和海域用途，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境；其所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門。第三十二條 下列用海，依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：（一）公用設(shè)施用海；（二）國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；（三）養(yǎng)殖用海。第三十四條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行圍海、填海等改變海域自然屬性活動(dòng)的，沿海縣級(jí)以上地方人民政府海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)。第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變用海類型和海域用途的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并處罰款；逾期不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。但法律、法規(guī)以及本條例已經(jīng)對(duì)處罰機(jī)關(guān)作出規(guī)定的除外。第二條 本辦法所稱海域，是指由我省管轄的內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。海洋行政主管部門所屬的中國(guó)海監(jiān)機(jī)構(gòu)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的用海活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查。市、縣海洋功能區(qū)劃，由省人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門備案，并向社會(huì)公布。申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明申請(qǐng)人名稱、用海項(xiàng)目、起止時(shí)間、位置、面積、坐標(biāo)、用途、作業(yè)方式，并附宗海圖；(二)資信證明材料。第十一條 縣海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5日內(nèi)作出是否受理的決定。(二)市海洋行政主管部門對(duì)屬于市人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，按照本辦法規(guī)定提出意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)；屬于省人民政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海，自收到上報(bào)材料之日起10日內(nèi)提出意見(jiàn)，報(bào)省海洋行政主管部門。但評(píng)審時(shí)間不包括在內(nèi)。第十七條 海域使用申請(qǐng)經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由批準(zhǔn)的人民政府登記造冊(cè)，向海域使用申請(qǐng)人頒發(fā)海域使用權(quán)證書，并在1個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公告。第十九條 海域使用權(quán)除依法申請(qǐng)取得外，可以通過(guò)招標(biāo)或者拍賣的方式取得。下列項(xiàng)目用海，其海域使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押和作價(jià)入股：(一)公務(wù)船舶專用碼頭用海；(二)非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；(三)非經(jīng)營(yíng)性的教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等公益事業(yè)用海。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以協(xié)商或者委托具有評(píng)估資格的評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)海域使用權(quán)人使用海域的年限和開發(fā)利用等情況評(píng)估確定。第二十四條 國(guó)家實(shí)行海域有償使用制度。第二十七條 本辦法下列用語(yǔ)的含義：(一)填海項(xiàng)目，指完全改變海域自然屬性的造地、碼頭、堤壩等；(二)圍海項(xiàng)目，指嚴(yán)重改變海域自然屬性的港池、鹽田、漁池和修建海上人工構(gòu)造物等；(三)不改變海域自然屬性的項(xiàng)目，指海水增養(yǎng)殖場(chǎng)、浴場(chǎng)、海上游樂(lè)場(chǎng)等。為保證海域使用論證所使用資料的真實(shí)性、有效性、可靠性和充分性，資料來(lái)源說(shuō)明附件是海域使用論證報(bào)告的重要組成部分，凡是在海域使用論證報(bào)告中出現(xiàn)的所有數(shù)據(jù)和資料，都必須在資料來(lái)源說(shuō)明附件中具體說(shuō)明。各類引用資料的編排格式如下：（1）引用的期刊文章［序號(hào)］ ，年，卷(期)：起止頁(yè)碼.（2）專著、論文集、學(xué)位論文［序號(hào)］：出版者，(任選).（3）報(bào)告［序號(hào)］編者（或編寫單位）.(任選).（4）電子文獻(xiàn)［序號(hào)］ ，發(fā)表或更新日期/引用日期(任選).現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)填寫海域使用論證現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄，記錄事項(xiàng)包括勘查時(shí)間、內(nèi)容、主要參與人員、使用設(shè)備和勘察情況等，并由論證任務(wù)負(fù)責(zé)人、論證單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字?，F(xiàn)場(chǎng)勘查記錄目錄編排格式如下：（序號(hào)）勘查人員（前2人）..第五篇：2015年海域使用論證從業(yè)人員考試大綱2015年海域使用論證從業(yè)人員考試大綱國(guó)家海洋局 2015年6月前 言為指導(dǎo)海域使用論證從業(yè)人員復(fù)習(xí)備考，國(guó)家海洋局組織編制了《2015年海域使用論證從業(yè)人員考試大綱》（以下簡(jiǎn)稱“大綱”）。第一部分 海域管理法律法規(guī)考試目的通過(guò)海域管理法律法規(guī)考試，檢驗(yàn)海域使用論證專業(yè)技術(shù)人員對(duì)從事海域使用論證所必需的法律法規(guī)、政策等相關(guān)知識(shí)了解、熟悉、掌握的程度和在海域使用論證及相關(guān)業(yè)務(wù)工作中正確理解、執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策的能力。（1）熟悉海域使用權(quán)登記制度；（2）熟悉海域使用權(quán)獲取方式的有關(guān)規(guī)定；（3）熟悉海域使用權(quán)人權(quán)益的有關(guān)規(guī)定；（4）掌握海域使用權(quán)最高期限的有關(guān)規(guī)定；（5）熟悉海域使用權(quán)期滿后的有關(guān)規(guī)定；（6）了解海域使用權(quán)變更的有關(guān)規(guī)定；（7）了解海域使用權(quán)收回的有關(guān)規(guī)定；（1）熟悉各級(jí)人民政府關(guān)于填海、圍海和不改變海域自然屬性的三類項(xiàng)目用海審批權(quán)限；（2）了解嚴(yán)格項(xiàng)目用海的審批管理要求、海域使用權(quán)登記與證書頒發(fā)工作。三、部門規(guī)章了解《海域使用管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，掌握《鋪設(shè)海底電纜管道管理規(guī)定實(shí)施辦法》，熟悉《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》。（二）海域權(quán)屬管理掌握《海域使用權(quán)管理規(guī)定》、《國(guó)家海洋局關(guān)于完善國(guó)家海洋局直接受理項(xiàng)目用海審查工作有關(guān)問(wèn)題的通知》；熟悉《海域使用權(quán)登記辦法》、《屬地受理、逐級(jí)審查報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的項(xiàng)目用海申請(qǐng)審查工作規(guī)則》、《關(guān)于全面實(shí)施以市場(chǎng)化方式出讓海砂開采海域使用權(quán)的通知》和《臨時(shí)海域使用管理暫行辦法》；了解《海域使用權(quán)登記技術(shù)規(guī)程（試行）》、《關(guān)于貫徹實(shí)施全面落實(shí)海域物權(quán)制度的通知》和《海域使用權(quán)爭(zhēng)議調(diào)解處理辦法》。（三）海域有償使用掌握《關(guān)于加強(qiáng)海域使用金征收管理的通知》；了解《海域使用金減免管理辦法》和《海域評(píng)估技術(shù)指引》。（四）海域使用論證掌握《海域使用論證管理規(guī)定》、《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》、《海域使用論證資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海域使用論證工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于海域使用論證報(bào)告依申請(qǐng)公開有關(guān)問(wèn)題的通知》和《關(guān)于印發(fā)分類型海域使用論證報(bào)告編寫大綱的通知》；熟悉《海域使用論證評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范地方海域使用論證報(bào)告評(píng)審工作的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于建立海域使用論證工作舉報(bào)制度的通知》和《關(guān)于全面開展海域使用論證報(bào)告質(zhì)量評(píng)估工作的通知》。（1）熟悉海洋使用論證報(bào)告簡(jiǎn)本的格式；（2）了解海域使用論證報(bào)告關(guān)于信息公開的規(guī)定。（1）掌握區(qū)域建設(shè)用海含義及目的；（2）熟悉區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的主要內(nèi)容；（3）掌握區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的海域使用論證要求；（4）了解區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的審查和申請(qǐng)審批要求；（5）了解區(qū)域建設(shè)用海實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理的有關(guān)要求。 掌握海上風(fēng)電項(xiàng)目用海面積的有關(guān)規(guī)定。（1）掌握宗海界址界定的基本原則；（2）掌握用海類型與用海方式的界定；（3）熟悉海籍調(diào)查的內(nèi)容、海籍調(diào)查的單元；（4）掌握宗海內(nèi)部單元?jiǎng)澐趾妥诤＝缰方缍?；?）了解海籍調(diào)查的目的、海籍調(diào)查的成果。熟悉不同用海方式分類原則。掌握區(qū)域建設(shè)用海的定義。四、海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則熟悉海域使用論證的適用范圍。（1）熟悉不同類型用海項(xiàng)目論證報(bào)告工程概況的基本內(nèi)容和要求；（2）熟悉不同類型用海項(xiàng)目論證報(bào)告用海平面布置、主要結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容及圖件要求；（3）熟悉不同用海工程主要施工工藝與方法；（4）熟悉項(xiàng)目申請(qǐng)用海情況主要內(nèi)容；（5）熟悉項(xiàng)目建設(shè)必要性論述和用海必要性論述主要內(nèi)容。（1）掌握海洋功能區(qū)劃符合性分析主要內(nèi)容及要求（用途管制、用海方式控制、海域整治的海域使用管理要求和海洋環(huán)境保護(hù)要求）；（2）掌握項(xiàng)目用海對(duì)海洋功能區(qū)的影響分析主要內(nèi)容及要求；（3）掌握項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃的符合性分析主要內(nèi)容及要求。（1）熟悉海域使用論證報(bào)告書格式、編寫大綱；（2）熟悉論證報(bào)告引用資料的要求；（3）掌握現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄表的主要內(nèi)容。二、項(xiàng)目用?；厩闆r根據(jù)項(xiàng)目工可研等相關(guān)資料，總結(jié)項(xiàng)目用海基本情況，分析資料的有效性和完善性。六、項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃的符合性分析，分析項(xiàng)目用海的海洋功能區(qū)劃符合性；； 。（√）。四、論述題某項(xiàng)目按照港口總體規(guī)劃擬建設(shè)40萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭。本項(xiàng)目引橋與A公司引橋和護(hù)岸相接，利用A公司現(xiàn)有輸運(yùn)通道外送礦石。項(xiàng)目附近海洋功能區(qū)劃為港口航運(yùn)區(qū)，用海方式管制要求為允許適度