【正文】 （表），應(yīng)當(dāng)自收到之日起三日內(nèi)，征求海洋行政主管部門意見；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起五日內(nèi)提出反饋意見，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門。沿?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)事人提交的海岸工程的環(huán)境影響報(bào)告書（表）之日起二十日內(nèi)依法審批。重大、復(fù)雜工程項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)予以審批。第十二條 海洋工程的海域使用論證報(bào)告和海洋環(huán)境影響報(bào)告可以一并編制，但由國務(wù)院審批的項(xiàng)目用海，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第十三條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，提出審核意見，報(bào)有審批權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當(dāng)書面征求同級環(huán)保、國土資源、水利、交通、海事等有關(guān)部門的意見。省、設(shè)區(qū)的市人民政府海洋行政主管部門對其直接受理的海域使用申請進(jìn)行審核時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)的下一級人民政府的意見。前款規(guī)定的有關(guān)部門和相關(guān)的下級人民政府應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)以書面形式反饋意見。第十四條 受理海域使用申請的海洋行政主管部門對擬建議批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請，應(yīng)當(dāng)在報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)前，送毗鄰該申請海域的相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及受理申請的本機(jī)關(guān)公示。公示內(nèi)容為擬建議批準(zhǔn)用海的四至范圍、用途、面積和圖件，公示期限為五日。在公示期限內(nèi)對建議批準(zhǔn)用海無異議的，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)；對建議批準(zhǔn)用海有異議的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。對涉及漁業(yè)用海的，沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門還應(yīng)當(dāng)征求毗鄰該海域的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會的意見。對擬建議不予批準(zhǔn)的用海項(xiàng)目申請，受理海域使用申請的海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人。第十五條 沿?？h級以上地方人民政府在作出海域使用審批決定前，對直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請。沿海縣級以上地方人民政府對海域使用審批涉及公共利益的，以及申請人、利害關(guān)系人依前款規(guī)定提出聽證申請的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽證。第十六條 不符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請，不得批準(zhǔn)。但海洋功能區(qū)劃確定用于非漁業(yè)養(yǎng)殖的海域，在尚未開發(fā)利用期間，且不影響海洋功能區(qū)劃實(shí)施的，可以批準(zhǔn)用于一年以內(nèi)的短期漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)。符合海洋功能區(qū)劃的海域使用申請，經(jīng)環(huán)境影響評價(jià)或者海洋環(huán)境影響評價(jià)將會造成下列后果之一的，不得批準(zhǔn):（一）嚴(yán)重危害海域資源、環(huán)境、自然景觀和生態(tài)平衡的；（二）造成港區(qū)、沿海港灣嚴(yán)重淤積、堵塞及其他影響港口可航水域通航安全與生產(chǎn)作業(yè)的；（三）影響岸線科學(xué)開發(fā)利用的；（四）嚴(yán)重侵蝕岸灘和危害海堤等海岸工程及行洪排澇工程安全的；（五）對軍事管理區(qū)、國防設(shè)施有不利影響的。第十七條 同一項(xiàng)目用海，應(yīng)當(dāng)依據(jù)總體設(shè)計(jì)一次性提出書面申請，不得分解報(bào)批。列入國家基本建設(shè)管理程序的項(xiàng)目需要使用海域的，有關(guān)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在審批、審核或者核準(zhǔn)前征求同級海洋行政主管部門的意見；海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋意見并提交有關(guān)材料。第十八條 對依法實(shí)行有償使用的項(xiàng)目用海，同一宗海域有兩個(gè)以上的單位或者個(gè)人申請海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法采用招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán)。招標(biāo)、拍賣方案由有海域使用審批權(quán)的人民政府的海洋行政主管部門制訂，并征求有關(guān)部門意見；報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。單位和個(gè)人參加投標(biāo)或者競價(jià)，不受單位住所地和個(gè)人戶籍所在地的限制。第十九條 以招標(biāo)或者拍賣方式出讓海域使用權(quán)的，編制招標(biāo)或者拍賣方案的部門應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬出讓使用權(quán)的海域進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià)。海域使用權(quán)招標(biāo)的標(biāo)底或者拍賣的保留價(jià)不得低于國家或者省規(guī)定的同類項(xiàng)目用海的海域使用金的最低標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)予以保密。第二十條 海域使用審批決定應(yīng)當(dāng)自受理海域使用申請之日起三十日內(nèi)作出，但依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、勘測和專家評審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。第二十一條 沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公示項(xiàng)目用海審批事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請書示范文本等；采取便民措施，簡化辦證手續(xù)。第二十二條 從事海域使用論證或者海域評估活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行論證或者評估。第 二十三條 海域使用權(quán)的取得、變更或者終止，應(yīng)當(dāng)依法向批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府的海洋行政主管部門辦理登記手續(xù)，并由登記機(jī)關(guān)自登記之日起五日內(nèi)向社會公告。批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的地方人民政府應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)登記之日起五日內(nèi)向海域使用申請人頒發(fā)海域使用權(quán)證書。經(jīng)依法登記的海域使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。第二十四條 海域使用權(quán)最高期限，按照下列用途確定：（一）養(yǎng)殖用海十五年；（二）拆船用海二十年；（三）旅游、娛樂用海二十五年；（四）鹽業(yè)、礦業(yè)用海三十年；（五）公益事業(yè)用海四十年；（六）港口、修造船廠等建設(shè)工程用海五十年。其他項(xiàng)目用海年限，由省人民政府根據(jù)用?；顒?dòng)性質(zhì)確定。第二十五條 海域使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以依法繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租。沿海農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會依據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》第二十二條 規(guī)定取得的海域使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承包給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員用于養(yǎng)殖生產(chǎn)，經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，也可以依法轉(zhuǎn)讓、出租。對減繳、免繳海域使用金的項(xiàng)目用海，轉(zhuǎn)讓海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)繳海域使用金；出租海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的規(guī)定繳納一定比例的出租收益。繼承、轉(zhuǎn)讓、抵押、出租海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第二十六條 海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自海域使用權(quán)終止之日起五日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記，并交還《海域使用權(quán)證書》；逾期未辦理注銷登記的，由原登記機(jī)關(guān)公告注銷。第二十七條 已批準(zhǔn)使用的海域，海域使用權(quán)人超過一年未開發(fā)利用的，由縣級以上地方人民政府海洋行政主管部門責(zé)令其開發(fā)利用；連續(xù)二年未開發(fā)利用的，由批準(zhǔn)該海域使用權(quán)的人民政府收回海域使用權(quán)，并公告注銷。第二十八條 因公共利益、國家安全的需要，或者海洋功能區(qū)劃的調(diào)整，原批準(zhǔn)用海的人民政府依法提前收回海域使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與原海域使用權(quán)人協(xié)商或者共同委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估后，給予相應(yīng)補(bǔ)償。沿?？h級以上地方人民政府對《中華人民共和國海域使用管理法》施行前，已經(jīng)使用海域從事養(yǎng)殖生產(chǎn)，但因不符合海洋功能區(qū)劃不能繼續(xù)從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。海域使用補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由省人民政府制定。第二十九條 填海項(xiàng)目工程竣工后形成的土地，屬于國家所有。海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自填海項(xiàng)目工程竣工之日起三個(gè)月內(nèi)，憑海域使用權(quán)證書，向沿?？h級以上地方人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請，由沿?？h級以上地方人民政府登記造冊，換發(fā)國有土地使用權(quán)證書，確認(rèn)土地使用權(quán)。符合國家《劃撥用地目錄》和用于工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地的，不再收取土地出讓金。改變原批準(zhǔn)用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)沿?？h級以上地方人民政府批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳土地出讓金。補(bǔ)繳的土地出讓金數(shù)額按照該宗土地的評估價(jià)格扣除已經(jīng)繳納的海域使用金和實(shí)際投入的填海成本確定。轉(zhuǎn)讓填海形成土地使用權(quán)的，依照土地管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定辦理。海域使用權(quán)證書換發(fā)國有土地使用權(quán)證書的具體辦法由省人民政府制定。第三十條 海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途合理利用海域，不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的用海類型和海域用途，不得破壞海洋生態(tài)環(huán)境；其所使用海域的自然資源和生態(tài)環(huán)境發(fā)生重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告海洋行政主管部門。沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。第三十一條 單位和個(gè)人使用海域的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定繳納海域使用金。但下列用海，免繳海域使用金：（一）軍事用海；（二）海關(guān)、公安、邊防、海監(jiān)、漁政、海事、港口、航道、水路運(yùn)輸行政管理等涉海公務(wù)船舶專用碼頭用海；（三）非經(jīng)營性的航道、錨地、陸島通道等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海；（四）教學(xué)、科研、防災(zāi)減災(zāi)、海難搜救打撈等非經(jīng)營性公益事業(yè)用海；（五）其他法律、法規(guī)規(guī)定可以免繳海域使用金的用海。第三十二條 下列用海，依法經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府財(cái)政部門和海洋行政主管部門審查批準(zhǔn)，可以減繳或者免繳海域使用金：（一）公用設(shè)施用海；（二）國家重大建設(shè)項(xiàng)目用海；（三）養(yǎng)殖用海。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第三十三條 海域使用金按照海域使用審批權(quán)報(bào)限，由批準(zhǔn)用海的地方人民政府海洋行政主管部門依法代征。海域使用金必須按照規(guī)定上繳國庫，納入財(cái)政預(yù)算管理，用于海域整治、保護(hù)和管理。第三十四條 對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行圍海、填海等改變海域自然屬性活動(dòng)的，沿?？h級以上地方人民政府海洋行政主管部門或者海洋監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止違法活動(dòng)。第三十五條 違反本條例第十六條第二款、第十七條第一款規(guī)定，取得海域使用權(quán)的，其批準(zhǔn)文件無效，作出審批決定的地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回非法使用的海域；有關(guān)地方人民政府不收回的，其上級人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期收回；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。第三十六條 違反本條例第二十二條規(guī)定，未取得相應(yīng)資質(zhì)從事海域使用論證或者海域使用評估的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下的罰款；給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。違反本條例第二十二條規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)及其工作人員不按照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結(jié)果無效，并由有關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，擅自改變用海類型和海域用途的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款；逾期不改正的，由頒發(fā)海域使用權(quán)證書的人民政府注銷海域使用權(quán)證書，收回海域使用權(quán)。罰款按照下列規(guī)定執(zhí)行：（一）將海域用途改為填海型項(xiàng)目用海的，處非法改變海域用途期間