【正文】 備方法提出了要求?！备鶕?jù)規(guī)定，取得會計證必須具備一定的條件，即：堅持四項基本原則；遵守國家財經(jīng)和會計法律、法規(guī)、規(guī)章制度；具備一定的會計專業(yè)知識及技能；熱愛會計工作，秉公辦事。”這是對會計人員最基本的要求?！?998年，財政部作出了會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)的規(guī)定。需要回避的主要有以下三種親屬關(guān)系：一是夫妻關(guān)系，這是親屬回避的主要內(nèi)容；二是直系血親關(guān)系，包括自然的血緣關(guān)系，即祖父母、父母、子女之間的關(guān)系，以及法律上的血親關(guān)系，即養(yǎng)父母與養(yǎng)子女之間的關(guān)系；三是三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系，三代以內(nèi)旁系血親是指本人的兄弟姐妹及其子女與父母的兄弟姐妹及其子女之間，近姻親關(guān)系是指配偶的父母、兄弟姐妹、兒女的配偶及兒女配偶的父母。實行會計人員委派制明確了會計人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的監(jiān)督地位，完善了會計人員管理體制，強(qiáng)化國有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制，提高了會計質(zhì)量，使各企業(yè)和財務(wù)工作按照現(xiàn)代企業(yè)制度的規(guī)范有序運行，確保了會計信息的真實可靠。(4)會計人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)為了提高會計人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，根據(jù)《中華人民共和國會計法》等有關(guān)規(guī)定，財政部制定了《會計人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》（財會字〔l998〕4號），自1998年7月1日起試行。會計人員繼續(xù)教育的對象為在職會計人員，具體包括在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織從事會計工作并已取得會計證的會計人員。會計人員接受繼續(xù)教育是會計人員應(yīng)當(dāng)履行的一項法定義務(wù)。會計人員繼續(xù)教育實行統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則。對不遵守有關(guān)制度規(guī)定，擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)質(zhì)量低下，教學(xué)管理混亂的培訓(xùn)單位，取消其從事會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)資格，收回其《會計人員繼續(xù)教育培訓(xùn)許可證》。單位負(fù)有責(zé)任的，也要給予處罰?！兑?guī)范》對會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容和檢查作出了全面規(guī)定。四是會計人員應(yīng)當(dāng)按照會計法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定的程序和要求進(jìn)行會計工作，保證所提供的會計信息合法、真實、準(zhǔn)確、及時、完整。除法律規(guī)定和單位領(lǐng)導(dǎo)人同意外，不能私自向外界提供或者泄露單位的會計信息。會計工作交接是會計工作中的一項重要制度，也是會計基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容。(2)移交程序《規(guī)范》第二十九條規(guī)定，移交人員在辦理移交時，要按移交清冊逐項移交；接替人員要逐項核對點收。如有短缺，必須查明原因，并在移交清冊中注明，由移交人員負(fù)責(zé)。對需要移交的遺留問題，應(yīng)當(dāng)寫出書面材料。如因單位撤銷、所屬單位領(lǐng)導(dǎo)不愿監(jiān)交或不宜監(jiān)交、以及上級主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為存在著某些問題需要派人監(jiān)交，可由上級主管部門派人監(jiān)交。(6)移交人的法律責(zé)任根據(jù)《規(guī)范》第三十五條規(guī)定，移交人員要對自己所經(jīng)辦移交的會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他有關(guān)資料的合法性、真實性承擔(dān)法律責(zé)任，不能因為已經(jīng)移交就推脫責(zé)任?！兑?guī)范》第三章的結(jié)構(gòu)分為會計核算一般要求、填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)報告等四節(jié)，確定了以下幾個方面的規(guī)范。所以，建立會計賬冊不僅是我國法律、法規(guī)的基本要求，也是企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)營管理的客觀需要。(3)會計核算的基本要求和處理原則按照《規(guī)范》規(guī)定，會計核算的基本要求和處理方法具體包括以下幾點：會計核算應(yīng)當(dāng)以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，按照規(guī)定的會計方法進(jìn)行，保證會計指標(biāo)的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各期相一致。會計核算以人民幣為本位幣。但事業(yè)行政單位設(shè)置和使用會計科目應(yīng)當(dāng)符合國家會計制度規(guī)定，以適應(yīng)國家預(yù)算管理的要求。177。會計檔案是指會計憑證、會計賬簿和財務(wù)報告等會計核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。新《會計檔案管理辦法》的主要內(nèi)容有：其一，會計檔案保管范圍。財務(wù)報告包含月度、季度、年度財務(wù)報告，包括會計報表、附表、附注及文字說明，其他財務(wù)報告。會計檔案的裝訂主要包括會計憑證、會計賬簿和會計報表及其他會計核算的裝訂。其三，會計檔案的保管。會計機(jī)構(gòu)在將會計檔案保管一年后要按程序向檔案機(jī)構(gòu)辦理移交手續(xù)。會計檔案要保管在清潔衛(wèi)生、干燥通風(fēng)的地方，注意防盜、防火、防蛀蟲。查閱或者復(fù)制會計檔案的人員，嚴(yán)禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。第二，單位負(fù)責(zé)人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。第四，監(jiān)銷人在銷毀會計檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會計檔案銷毀清冊所列內(nèi)容清點核對所要銷毀的會計檔案；銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會計檔案銷毀清冊上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報告本單位負(fù)責(zé)人。《會計檔案管理辦法》還對幾種特殊情況的會計檔案管理作出了專門規(guī)定：第一，單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的，在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管。第三，單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會計檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會計檔案，對其中未結(jié)清的會計事項所涉及的原始憑證，應(yīng)當(dāng)單獨抽出由業(yè)務(wù)承接單位保存，并按規(guī)定辦理交接手續(xù)。移交會計檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會計檔案移交清冊，列明應(yīng)當(dāng)移交的會計檔案名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應(yīng)保管期限、已保管期限等內(nèi)容。填制和審核會計憑證，是一項十分重要的會計基礎(chǔ)工作，它是會計工作的開始，也是會計對經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。原始憑證記載著大量的經(jīng)濟(jì)信息，又是證明經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實際發(fā)生、完成的最初文件，具有很強(qiáng)的法律效力。《規(guī)范》第四十八條規(guī)定，原始憑證必須具備以下基本要素：憑證的名稱；填制憑證的日期；填制憑證單位的名稱或者填制人的姓名；經(jīng)辦人員的簽名或蓋章；接收憑證單位的名稱；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的數(shù)量、單價和金額。從個人取得的原始憑證，必須有填制人的簽名或蓋章。五是發(fā)生銷貨退回的，除填制退貨發(fā)票外，還必須有退貨驗收證明；退款時，必須取得對方的收款收據(jù)或者匯款銀行的憑證，不得以退貨發(fā)票代替收據(jù)。八是發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正。③原始憑證的種類原始憑證按來源分為外來原始憑證和自制原始憑證。原始憑證按填制方法分為一次性原始憑證、累計原始憑證和匯總原始憑證。原始憑證按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的類別分為款項收付業(yè)務(wù)原始憑證、出入庫業(yè)務(wù)原始憑證、成本費用原始憑證、購銷業(yè)務(wù)原始憑證、固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)原始憑證、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)原始憑證。發(fā)現(xiàn)原始憑證有錯誤的，應(yīng)當(dāng)由開出單位重開或者更正，更正處應(yīng)當(dāng)加蓋開出單位的公章。以自制的原始憑證或者原始憑證匯總表代替記賬憑證的，也必須具備記賬憑證應(yīng)有的項目。③對所附原始憑證的要求。一張原始憑證所列支出需要幾個單位共同負(fù)擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)將其他單位負(fù)擔(dān)的部分，開給對方原始憑證分割單，進(jìn)行結(jié)算。已經(jīng)登記入賬的記賬憑證，在當(dāng)年內(nèi)發(fā)現(xiàn)填寫錯誤時，可以用紅字填寫一張與原內(nèi)容相同的記賬憑證，在摘要欄注明“注銷某月某日某號憑證”字樣，同時再用藍(lán)字重新填制一張正確的記賬憑證，注明“訂正某月某日某號憑證”字樣。實行會計電算化的單位，對于機(jī)制記賬憑證，要認(rèn)真審核，做到會計科目使用正確，數(shù)字準(zhǔn)確無誤。(3)會計憑證的書寫要求《規(guī)范》第五十二條對書寫要求也作出了詳細(xì)規(guī)定。阿拉伯?dāng)?shù)字的書寫要有一定的高度，每個數(shù)字要緊貼底線書寫，但上端不可頂格，其高度占全格的二分之一至三分之二，為更正錯誤數(shù)字留有余地。②貨幣符號的書寫要求。所有以元為單位（其他貨幣種類為貨幣基本單位，下同）的阿拉伯?dāng)?shù)字，除表示單價等情況外，一律填寫到角分；無角分的，角位和分位可寫“00”，或者符號“—”；有角無分的，分位應(yīng)當(dāng)寫“0”，不得用符號“—”代替。大寫金額數(shù)字到元或者角為止的，在“元”或者“角”字之后應(yīng)當(dāng)寫“整”字或者“正”字；大寫金額數(shù)字有分的，分字后面不寫“整”或者“正”字。其六，中文大寫數(shù)字如有漏寫或?qū)戝e時，必須重新填寫憑證，不能采用“劃線更正法”。為充分發(fā)揮會計在經(jīng)營管理中的作用，必須合理、及時地組織會計憑證的傳遞，不能積壓。會計憑證登記完畢后，應(yīng)當(dāng)按照分類和編號順序保管，不得散亂丟失。各種經(jīng)濟(jì)合同、存出保證金收據(jù)以及涉外文件等重要原始憑證，應(yīng)當(dāng)另編目錄，單獨登記保管，并在有關(guān)的記帳憑證和原始憑證上相互注明日期和編號。五是會計憑證遺失后的彌補(bǔ)辦法。會計賬簿是編制會計報表的重要依據(jù)，是會計核算的基礎(chǔ)工作。會計賬簿包括總賬、明細(xì)賬和日記賬和其他輔助性賬簿。一般總賬有三欄式、多欄式、棋盤式和科目匯總表等格式，可采用訂本賬簿或活頁賬簿等形式。③日記賬的設(shè)置要求。(2)會計賬簿的啟用要求為了保證會計賬簿記錄的合法性和資料的完整性，明確記賬責(zé)任，會計賬簿應(yīng)由專人負(fù)責(zé)登記和保管。②記賬人員或者會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員調(diào)動工作時，應(yīng)當(dāng)注明交接日期、接辦人員或者監(jiān)交人員姓名，并由交接雙方人員簽名或者蓋章。另加目錄，記明每個賬戶的名稱和頁次。登記完畢后，要在記賬憑證上簽名或者蓋章，并注明已經(jīng)登賬的符號，表示已經(jīng)記賬。④特殊情況，方用紅字。如果發(fā)生跳行、隔頁，應(yīng)當(dāng)將空行、空頁劃線注銷，或者注明“此行空白”、“此頁空白”字樣，并由記賬人員簽名或者蓋章?，F(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬必須逐日結(jié)出余額。會計電算化存在誤操作和計算機(jī)病毒破壞的風(fēng)險，實行會計電算化的單位，總賬和明細(xì)賬應(yīng)當(dāng)定期打印。對于文字錯誤，可只劃去錯誤的部分。對賬工作每年至少進(jìn)行一次。核對不同會計賬簿之間的賬簿記錄是否相符，包括：總賬有關(guān)賬戶的余額核對，總賬與明細(xì)賬核對，總賬與日記賬核對，會計部門的財產(chǎn)物資明細(xì)賬與財產(chǎn)物資保管和使用部門的有關(guān)明細(xì)賬核對等。(6)結(jié)賬的要求各單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期結(jié)賬。需要結(jié)出本年累計發(fā)生額的，應(yīng)當(dāng)在摘要欄內(nèi)注明“本年累計”字樣，并在下面通欄劃單紅線；十二月末的“本年累計”就是全年累計發(fā)生額。不需要編制記賬憑證，也不必將余額再記入本年賬戶的借方或貸方，使本年有余額的賬戶為零。會計報表包括會計報表主表、會計報表附表、會計報表附注。編制財務(wù)報告，是對會計核算工作的全面總結(jié)，也是及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整會計信息的重要環(huán)節(jié)。各單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限對外報送財務(wù)報告。封面上應(yīng)當(dāng)注明：單位名稱，單位地址，財務(wù)報告所屬年度、季度、月度，送出日期，并由單位領(lǐng)導(dǎo)人、總會計師、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會計主管人員簽名或者蓋章。這是編制財務(wù)報告程序和質(zhì)量最基本的要求。(4)責(zé)任要求《規(guī)范》第七十條規(guī)定：“單位領(lǐng)導(dǎo)人對財務(wù)報告的合法性、真實性負(fù)法律責(zé)任。”這一規(guī)定是為了保證單位編制的財務(wù)報告合法性、真實性、可靠性和會計方法選用的一貫性，增強(qiáng)對財務(wù)報告的信賴程度和可利用程度，以便于財務(wù)報告使用者據(jù)以進(jìn)行正確的經(jīng)營決策和監(jiān)督控制。（三）關(guān)于會計監(jiān)督的基本規(guī)范會計監(jiān)督是會計的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會計監(jiān)督的主體和對象《規(guī)范》第七十三條規(guī)定：“各單位的會計機(jī)構(gòu)、會計人員對本單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行會計監(jiān)督。會計內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容和范圍會計內(nèi)部監(jiān)督的內(nèi)容和范圍包括：（1）對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督對原始憑證進(jìn)行審核和監(jiān)督，是對會計信息質(zhì)量實行源頭控制的重要環(huán)節(jié)，是會計基礎(chǔ)工作的一項重要內(nèi)容。”所謂不真實的原始憑證是指原始憑證表述的事項與實際業(yè)務(wù)不符，是一種虛假的憑證；不合法的原始憑證是指原始憑證所表述的事項與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)相符，但經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)本身不符合法規(guī)制度的規(guī)定?！庇涊d不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，主要是由于填制憑證的人員在填寫時出現(xiàn)的差錯，只要退還經(jīng)辦人改正或補(bǔ)充記錄，仍可以作為記賬依據(jù)。這是偽造、變造會計賬簿的欺騙行為，嚴(yán)重違反國家法律規(guī)定。這種行為可造成核算不實、家底不清、管理混亂、偷稅漏稅，給違法亂紀(jì)創(chuàng)造條件，給國家、集體和社會公眾利益帶來嚴(yán)重影響。（3）對財務(wù)報告的監(jiān)督財務(wù)報告，是對會計核算工作的全面總結(jié)，也是及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整會計信息的重要環(huán)節(jié)。（4）對實物、款項的監(jiān)督《規(guī)范》第七十七條規(guī)定：“會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)當(dāng)對實物、款項進(jìn)行監(jiān)督，督促建立并嚴(yán)格執(zhí)行財產(chǎn)清查制度。各單位要建立健全內(nèi)部財產(chǎn)物資管理制度，會計機(jī)構(gòu)、會計人員應(yīng)從其業(yè)務(wù)特點出發(fā)，加強(qiáng)本單位的財產(chǎn)物資的監(jiān)督和管理，對各項財物、款項的增減變動和結(jié)存情況及時進(jìn)行記錄、計算、核對、反映，對賬實、賬款不符的情況要及時作出處理，超出會計機(jī)構(gòu)、會計人員職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即向本單位領(lǐng)導(dǎo)報告，請求查明原因，作出處理。二是對違反規(guī)定不納入單位統(tǒng)一會計核算的財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)制止和糾正。五是對違反國家統(tǒng)一的財政、財務(wù)、會計制度規(guī)定的財務(wù)收支，不予制止和糾正，又不向單位領(lǐng)導(dǎo)人提出書面意見的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。會計機(jī)構(gòu)、會計人員若不認(rèn)真履行監(jiān)督職能，不發(fā)揮會計監(jiān)督的作用，按照《會計法》第四十二條的規(guī)定（指未按照規(guī)定建立并實施單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度或拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關(guān)會計資料及有關(guān)情況），構(gòu)成犯罪的，應(yīng)依法追究法律責(zé)任。(1)會計工作的國家監(jiān)督《規(guī)范》中規(guī)定，各單位必須依照法律和國家有關(guān)規(guī)定接受財政、審計、稅務(wù)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報；國家監(jiān)督主要包括財政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督和稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督。一切屬于政府審計范圍的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都必須接受審計監(jiān)督，對審計機(jī)關(guān)作出的審計結(jié)論和處理決定，有關(guān)單位和個人必須接受。這樣做一方面可督促納稅人依法納稅、遵紀(jì)守法，糾正和查處違法行為，保證國家財產(chǎn)不受損失；另一方面，可促使納稅人依法經(jīng)營，加強(qiáng)內(nèi)部管理?！稌嫹ā泛汀兑?guī)范》指出，按照法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計的單位，應(yīng)當(dāng)委托注冊會計師進(jìn)行審計，并配合注冊會計師的工作，如實提供會計憑證、會計賬簿、會計報表和其他會計資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報。①無保留意見的審計報告，是指注冊會計師依照審計準(zhǔn)則規(guī)定的程序、方法對被審計單位的財務(wù)報告進(jìn)行審查后，確認(rèn)被審計單位采用的會計處理方法遵循了會計準(zhǔn)則及有關(guān)規(guī)定，符合實際情況；財務(wù)報告提供的會計信息內(nèi)容完整、表達(dá)清楚，無重要遺漏；財務(wù)報告的編制方法符合規(guī)定要求，可發(fā)表無保留意見的審計報告。無保留意見的審計報告是注冊會計師對被審計單位的最好評價，表明被審計的財務(wù)報告是真實、公允、合理的，是可以信賴的。因此，《規(guī)范》在第五章對建立單位內(nèi)部會計管理制度問題做了原則性規(guī)定，由于這項工作還在起步之中，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，需要在實踐中探索，沒有制定全國統(tǒng)一的內(nèi)部