廣州市建設工程招標投標管理辦法1-預覽頁
【正文】 先告知招標投標監(jiān)管機構。本辦法所稱否決性條款，是指招標文件中規(guī)定的不予受理投標或者作無效標、廢標以及不合格標處理等否定投標文件效力的條款。第二十條 全部使用國有資金投資或國有資金投資超過50％的建設工程應當采用工程量清單方式進行施工招標。招標人自行編制招標控制價的，應具備不少于2名在本企業(yè)注冊的造價工程師。財政資金投資的房屋建筑和市政基礎設施工程的招標控制價和中標企業(yè)的經濟標投標文件，按照建設項目管理權限，向市、區(qū)工程造價管理機構備案。第二十四條 施工招標項目工期超過12個月的，招標人應在招標文件及合同中明確在人工、材料、設備或機械臺班市場價格發(fā)生異常變動情況時合同價款的調整辦法。招標人原則上不得在招標文件中設置專業(yè)分包工程、主要材料、設備的暫定金額，因實際需要必須設置的，在中標后暫定金額達到法定招標規(guī)模的部分應當招標。投標人在投標文件中應明確所選用主要材料、設備的品牌、廠家以及質量等級，并且應當符合招標文件的要求。第五章 評標方法（一）平均值法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且性價比最高。第三十條 建設工程監(jiān)理招標采用綜合評估法、方案優(yōu)先法或方案誠信法。中標人的投標應當能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準。第三十一條 建設工程施工招標采用綜合評估法、平均值法、經評審的最低投標價法、商務綜合誠信法、信價比法。招標人應當根據工程的技術要求和施工難度，結合招標投標監(jiān)管部門的指導性意見，合理設置商務標、技術標、綜合誠信評價得分的分值權重；（二）平均值法。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，并且綜合評審得分最高。中標人的投標應當能夠滿足招標文件的實質性要求，綜合誠信評價得分居前列，并且信價比最高。招標投標監(jiān)管部門可以結合不同類別招標工程的特點，制定和推薦使用各類工程的技術標編制要點和技術標評分細則。第三十四條 有下列情形之一的，經評標委員會集體表決后認定，作串通投標處理，并提請招標投標監(jiān)管部門依法做出處罰：（一）不同投標人的投標文件內容存在非正常一致的；（二）不同投標人的投標文件2處以上錯漏一致的；（三）不同投標人的投標報價或者報價組成異常接近或者呈規(guī)律性變化的；（四）不同投標人的投標文件由同一企業(yè)或者同一個人編制的；（五）不同投標人的投標文件載明的項目管理班子成員出現同一人的；（六）不同投標人的投標文件相互混裝的；（七）不同投標人的投標文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設備打印的；（八）不同投標人委托同一人投標的；（九）不同投標人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標保證金或者投標保函的反擔保的；（十）不同投標人聘請同一人為其投標提供技術或者經濟咨詢服務的，但招標工程本身要求采用專有技術的除外；（十一）評標委員會認定的其他串通投標情形。若評標委員會認為投標文件缺乏競爭性，或者認為投標人涉嫌故意拉高或者壓低投標報價的，或者按招標文件評標將嚴重影響評標的公平、公正性，評標委員會可不推薦中標候選人，并建議招標人重新招標。公示時間為3個工作日。財政資金投資的工程項目，招標人應當在訂立書面合同之日起15日內，將合同送招標投標監(jiān)管部門備案。第四十二條 施工招標的中標人履約擔保金額不高于合同價的10%，但采用經評審的最低投標價法中標的除外。第四十五條 招標人發(fā)現投標人在投標過程中有圍標串標、弄虛作假或者其他違法違規(guī)行為并經相關部門依法認定的，招標人應當取消其投標或者中標資格，并依據招標文件的約定沒收其投標保證金，給招標人造成的損失超過投標保證金數額的，對超過部分可以要求賠償。（一）受到行政處罰的行為；（二）導致發(fā)生工程質量、施工安全事故的行為；（三）擾亂建筑市場正常秩序、圍標串標、弄虛作假、不正當競爭、侵害交易對方權益等行為；（四）不履行招標投標承諾、拖欠工程款、拖欠或者克扣工資、未繳納社會保險費、違法使用童工等行為；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不良行為。投標人在投標文件中承諾的項目班子主要成員和機械設備配置情況表應作為合同組成部分，必須在合同履行過程中落實到位。（一）死亡；（二）因長期疾病、長期出國、長期學習、職務變動、辭職或調離原工作企業(yè)不能履行職責；（三）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)；（四）因犯罪或涉嫌犯罪被羈押或判刑；（五）因失誤或過錯造成嚴重損失，招標人按照合同責令更換的；（六）其他法定的原因。專業(yè)承包企業(yè)應當接受總承包企業(yè)的管理，專業(yè)工程進度款經總承包企業(yè)確認后由招標人撥付給專業(yè)承包企業(yè)；總承包企業(yè)對專業(yè)工程質量、安全文明施工等承擔連帶責任。第五十一條 招標投標監(jiān)管部門應當定期組織對評標專家?guī)斓膶＜疫M行有關法律法規(guī)和業(yè)務知識培訓，對其評標能力、評標表現、廉潔公正等情況進行綜合評估。對于被投訴為不合格的評標專家，經調查情況屬實的，招標投標監(jiān)管部門視情節(jié)輕重給予口頭或者書面警告；對于3次被投訴為不合格的評標專家，經調查情況屬實的，招標投標監(jiān)管部門應將其清除出評標專家?guī)?，并作不良記錄予以公開。招標投標監(jiān)管部門應當制定招標工程的造價變更、結算監(jiān)督辦法。第五十七條 建立重大工程項目的聯網監(jiān)控制度。第五十八條 建立由監(jiān)察、招標投標監(jiān)管部門組成的建設工程招標投標聯席會議制度，定期研究招標投標監(jiān)督管理的重大問題，及時協調招標投標重大案件或者投訴的查處。第六十條 建設工程招標投標方式的改革創(chuàng)新，應當遵循“公平、公正、公開、科學、擇優(yōu)”的原則，由招標人或者投標人提出改革創(chuàng)新方案，經招標投標監(jiān)管部門批準，可以先行試點。第六十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效
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