【正文】 835件，％，反映鄉(xiāng)科級干部問題的1957件，％。 面對新形勢下信訪舉報的矛盾和特點，如何針對性地采取相應的對策，達到保護群眾合法權益，查處各類違法違紀行為，維護社會穩(wěn)定大局的目的，我認為當前應做好以下幾點：“三個代表”重要思想，是新形勢下全面加強黨的建設的偉大綱領，也是加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭的強大思想武器和行動指南。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想，切實維護人民群眾根本利益的高度來認識和把握，不斷增強搞好信訪舉報工作的自覺性。 第二，加強紀檢監(jiān)察信訪舉報工作是密切黨群干群關系的重要渠道。深化改革，發(fā)展經(jīng)濟，必須要有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會環(huán)境。人民群眾通過來信來訪，監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，監(jiān)督黨員干部尤其是領導干部的用權行為，檢舉干部隊伍中的消極腐敗問題，充分行使民主權力；黨和政府通過信訪了解民情，掌握民意，集中民智，以利更好地為人民服務，這二者是相輔相成的。 搞好新形勢下紀檢監(jiān)察信訪舉報工作，必須緊緊圍繞黨的中心工作和反腐敗斗爭的全局，既要突出抓信訪舉報的違紀違法問題的處理，又要注意解決黨的路線、方針、政策不落實和影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，把紀檢監(jiān)察信訪舉報工作同改革開放、經(jīng)濟建設和維護穩(wěn)定的工作緊密結合起來，同領導干部廉潔自律、糾風專項治理和抓源治本等工作緊密結合起來，不斷提高紀檢監(jiān)察信訪工作為經(jīng)濟建設和反腐敗工作服務的水平。三是要注意掌握和處理關系群眾切身利益的問題。信訪部門在接到群眾的信訪舉報后，要及時提出處理意見呈報有關領導閱批。四是建立和實行上級機關要求查報結果的信訪案件統(tǒng)一管理制度。嚴格信訪舉報的保密紀律，嚴厲懲處打擊報復行為，切實保護群眾監(jiān)督的積極性；同時要認真落實信訪舉報有功人員獎勵制度，逐步形成有利于調動和發(fā)揮群眾舉報積極性的激勵機制。 ㈣、要不斷探索和改進紀檢監(jiān)察信訪舉報工作方法搞好這項工作，既要堅持長期以來形成的傳統(tǒng)的有效方法，更要注意研究和探索符合新的形勢和要求的途徑?，F(xiàn)在，我們對群眾的信訪舉報，主要是通過電話、信件和群眾來訪受理的。還可以實行領導信訪接待日制度，暢通群眾和領導直接對話渠道，傾聽群眾呼聲，當面解答群眾提出的問題，解決群眾的合理要求。在紀檢監(jiān)察機關內部，信訪部門要加強與糾風、執(zhí)法監(jiān)察等部門的聯(lián)系，相互間要定期通報情況，定期就解決信訪中反映的重點問題進行研究。 增強基層就地化解矛盾的能力，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，是減少信訪舉報數(shù)量的關鍵。十六大以來，在各級黨委、政府和紀委領導重視下，紀檢監(jiān)察信訪舉報工作在改革中不斷前進,取得了明顯成效。一、近幾年紀檢監(jiān)察信訪舉報工作成效顯著十六大以來，我市紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的力度不斷加大，成效顯著。2003年以來，市紀委共報結省紀委要結果件50件，向下督辦要結果件302件，跟蹤件114件，發(fā)出信訪監(jiān)督通知書49份。四是為查辦案件提供了大量有用的信息。2006年以來，全市按照“四項制度”處理群眾信訪問題100余件，有效地解決了一批信訪老大難問題。（2）集體上訪總量雖有所減少，但越級集體訪增多，規(guī)模越來越大，行為越來越激烈當前，集體訪參與人數(shù)越來越多，經(jīng)常是十幾人、幾十人、甚至幾百人，有些已經(jīng)釀成了群體事件，造成了嚴重的影響。在經(jīng)濟問題中，又以貪污受賄為大多數(shù)，而且所反映的違紀問題越來越呈現(xiàn)群體化、組織化趨勢，有些還帶有很強烈的集體違紀性質。（5）越級信訪勢頭不減很多信訪舉報根本不經(jīng)過基層，直接向省、市和中央舉報。出現(xiàn)這種情況，主要是由于基層信訪舉報工作比較薄弱，村務、校務、廠務不公開，也有一些基層信訪工作人員不負責任，對群眾反映的問題敷衍搪塞，久拖不決，致使很多信訪問題小事拖成大事、易事拖成難事，長期得不到解決。（7）基層紀檢監(jiān)察信訪舉報工作人員的素質還需要全面提高。要從貫徹“三個代表”重要思想的高度，從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務“第一要務”的高度，充分認識做好信訪舉報工作的重要性和緊迫性，切實加強對紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的領導，始終把信訪舉報作為一項重點工作來抓，進一步完善各項信訪舉報工作制度，積極推動信訪舉報工作規(guī)范有序地開展。但距離十七大的要求還有很大差距，應當引起重視。應當引導群眾實事求是地舉報，教育群眾正確行使自己的權利，引導群眾逐級舉報、依法舉報、署實名舉報。四是保護群眾舉報。對于一些無理要求，也要堅持原則，決不姑息遷就。做到事事有結果，件件有著落。第三，轉變觀念。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關內部和外部其他職能部門的協(xié)同作用，形成合力，共同處理信訪舉報。但有許多地方還不適應新形勢的要求，影響和制約著信訪舉報工作的深入開展和職能作用的發(fā)揮。（5）努力化解集體訪，積極維護社會穩(wěn)定集體上訪是人民內部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式，是一種非正常的信訪活動，已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。對借集體上訪而擾亂工作、生產(chǎn)、生活秩序，影響社會穩(wěn)定的組織者和骨干分子也要依靠公安機關堅決打擊。要嚴格遵守《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》、《行政監(jiān)察法》等信訪工作的有關規(guī)定、制度和程序，做到依紀依法受理、客觀公正處理信訪舉報問題。加強制度建設，經(jīng)過努力基本上形成一套比較完善的信訪舉報法規(guī)制度體系。引導群眾正確行使權利，引導群眾署實名舉報、逐級舉報。信訪舉報信件要由信訪舉報專設機構統(tǒng)一管理，及時掌握信訪件的辦理情況，定期匯總分析。信訪部門內部要合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結案歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機制。建立健全紀檢監(jiān)察機關主要領導負總責，分管領導、信訪舉報等部門負責人及其他工作人員各負其責的責任制。建議把紀檢監(jiān)察信訪舉報先進單位、先進個人評比列為每年年終考評的內容，以激勵斗志，為實現(xiàn)十七大確立的宏偉目標，為渭南的科學、和諧、跨越式發(fā)展作出更大的貢獻。面對目前信訪舉報出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實，做好紀檢監(jiān)察信訪工作。 紀檢監(jiān)察信訪工作機制要體現(xiàn)與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，適應構建社會主義和諧社會的要求和反腐倡廉工作形勢、任務的需要。把陣地建設作為一項重要工作來抓，對鞏固三年信訪達標和三年信訪創(chuàng)“雙先”工作成果、強化信訪基礎陣地建設做出專門的安排部署。使各級專兼職信訪干部接待有場所、群眾舉報投訴有地方。三是實行領導值周制度。在車站、廣場等人口密集地方設立信訪舉報箱和投資環(huán)境、作風效能舉報投訴信息提示牌等，便捷群眾舉報。一是要加強宣傳和引導，規(guī)范信訪行為，維護信訪秩序。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。 要結合《信訪條例》和《關于依紀依法規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報工作的若干意見》的要求，按照“分級負責、歸口辦理”和“誰主管，誰負責”的原則，加強對信訪舉報件的管理，強化信訪部門內部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀檢監(jiān)察信訪舉報業(yè)務，強化紀檢監(jiān)察信訪舉報職能的重要特征，也是紀檢監(jiān)察信訪工作不斷與時俱進的重要舉措。對那些苗頭性、違紀行為較輕微，或查無實據(jù)但群眾有反映，造成不良影響的，進行警示教育，保護和挽救大批的干部。要建立健全并嚴格執(zhí)行信訪舉報工作責任制，把責任落實到單位，落實到個人。通過強化內部管理和制約，努力推進信訪工作機制的創(chuàng)新，不斷完善科學規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報件的管理和處理更規(guī)范、更有效。