【正文】 835件，％，反映鄉(xiāng)科級(jí)干部問題的1957件，％。 面對(duì)新形勢下信訪舉報(bào)的矛盾和特點(diǎn)，如何針對(duì)性地采取相應(yīng)的對(duì)策，達(dá)到保護(hù)群眾合法權(quán)益，查處各類違法違紀(jì)行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局的目的，我認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：“三個(gè)代表”重要思想，是新形勢下全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大綱領(lǐng)，也是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾根本利益的高度來認(rèn)識(shí)和把握，不斷增強(qiáng)搞好信訪舉報(bào)工作的自覺性。 第二，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是密切黨群干群關(guān)系的重要渠道。深化改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，必須要有穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人民群眾通過來信來訪，監(jiān)督黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)貫徹執(zhí)行，監(jiān)督黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，檢舉干部隊(duì)伍中的消極腐敗問題，充分行使民主權(quán)力；黨和政府通過信訪了解民情，掌握民意，集中民智，以利更好地為人民服務(wù)，這二者是相輔相成的。 搞好新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作，必須緊緊圍繞黨的中心工作和反腐敗斗爭的全局，既要突出抓信訪舉報(bào)的違紀(jì)違法問題的處理，又要注意解決黨的路線、方針、政策不落實(shí)和影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作同改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)穩(wěn)定的工作緊密結(jié)合起來，同領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾風(fēng)專項(xiàng)治理和抓源治本等工作緊密結(jié)合起來，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)的水平。三是要注意掌握和處理關(guān)系群眾切身利益的問題。信訪部門在接到群眾的信訪舉報(bào)后，要及時(shí)提出處理意見呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱批。四是建立和實(shí)行上級(jí)機(jī)關(guān)要求查報(bào)結(jié)果的信訪案件統(tǒng)一管理制度。嚴(yán)格信訪舉報(bào)的保密紀(jì)律，嚴(yán)厲懲處打擊報(bào)復(fù)行為，切實(shí)保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性；同時(shí)要認(rèn)真落實(shí)信訪舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)制度，逐步形成有利于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾舉報(bào)積極性的激勵(lì)機(jī)制。 ㈣、要不斷探索和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作方法搞好這項(xiàng)工作，既要堅(jiān)持長期以來形成的傳統(tǒng)的有效方法，更要注意研究和探索符合新的形勢和要求的途徑?，F(xiàn)在，我們對(duì)群眾的信訪舉報(bào)，主要是通過電話、信件和群眾來訪受理的。還可以實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，暢通群眾和領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)話渠道，傾聽群眾呼聲，當(dāng)面解答群眾提出的問題，解決群眾的合理要求。在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部，信訪部門要加強(qiáng)與糾風(fēng)、執(zhí)法監(jiān)察等部門的聯(lián)系，相互間要定期通報(bào)情況，定期就解決信訪中反映的重點(diǎn)問題進(jìn)行研究。 增強(qiáng)基層就地化解矛盾的能力，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，是減少信訪舉報(bào)數(shù)量的關(guān)鍵。十六大以來，在各級(jí)黨委、政府和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)重視下，紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作在改革中不斷前進(jìn),取得了明顯成效。一、近幾年紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作成效顯著十六大以來，我市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的力度不斷加大，成效顯著。2003年以來，市紀(jì)委共報(bào)結(jié)省紀(jì)委要結(jié)果件50件，向下督辦要結(jié)果件302件，跟蹤件114件，發(fā)出信訪監(jiān)督通知書49份。四是為查辦案件提供了大量有用的信息。2006年以來，全市按照“四項(xiàng)制度”處理群眾信訪問題100余件，有效地解決了一批信訪老大難問題。（2）集體上訪總量雖有所減少，但越級(jí)集體訪增多，規(guī)模越來越大，行為越來越激烈當(dāng)前，集體訪參與人數(shù)越來越多，經(jīng)常是十幾人、幾十人、甚至幾百人，有些已經(jīng)釀成了群體事件，造成了嚴(yán)重的影響。在經(jīng)濟(jì)問題中，又以貪污受賄為大多數(shù)，而且所反映的違紀(jì)問題越來越呈現(xiàn)群體化、組織化趨勢，有些還帶有很強(qiáng)烈的集體違紀(jì)性質(zhì)。（5）越級(jí)信訪勢頭不減很多信訪舉報(bào)根本不經(jīng)過基層，直接向省、市和中央舉報(bào)。出現(xiàn)這種情況，主要是由于基層信訪舉報(bào)工作比較薄弱，村務(wù)、校務(wù)、廠務(wù)不公開，也有一些基層信訪工作人員不負(fù)責(zé)任，對(duì)群眾反映的問題敷衍搪塞，久拖不決，致使很多信訪問題小事拖成大事、易事拖成難事，長期得不到解決。（7）基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作人員的素質(zhì)還需要全面提高。要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、密切黨和群眾血肉聯(lián)系的高度，從服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好信訪舉報(bào)工作的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終把信訪舉報(bào)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，進(jìn)一步完善各項(xiàng)信訪舉報(bào)工作制度，積極推動(dòng)信訪舉報(bào)工作規(guī)范有序地開展。但距離十七大的要求還有很大差距，應(yīng)當(dāng)引起重視。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)群眾實(shí)事求是地舉報(bào)，教育群眾正確行使自己的權(quán)利，引導(dǎo)群眾逐級(jí)舉報(bào)、依法舉報(bào)、署實(shí)名舉報(bào)。四是保護(hù)群眾舉報(bào)。對(duì)于一些無理要求，也要堅(jiān)持原則，決不姑息遷就。做到事事有結(jié)果，件件有著落。第三，轉(zhuǎn)變觀念。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部和外部其他職能部門的協(xié)同作用，形成合力，共同處理信訪舉報(bào)。但有許多地方還不適應(yīng)新形勢的要求，影響和制約著信訪舉報(bào)工作的深入開展和職能作用的發(fā)揮。（5）努力化解集體訪，積極維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定集體上訪是人民內(nèi)部矛盾激化的一種表現(xiàn)形式，是一種非正常的信訪活動(dòng)，已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。對(duì)借集體上訪而擾亂工作、生產(chǎn)、生活秩序，影響社會(huì)穩(wěn)定的組織者和骨干分子也要依靠公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊。要嚴(yán)格遵守《信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)控告申訴工作條例》、《行政監(jiān)察法》等信訪工作的有關(guān)規(guī)定、制度和程序，做到依紀(jì)依法受理、客觀公正處理信訪舉報(bào)問題。加強(qiáng)制度建設(shè)，經(jīng)過努力基本上形成一套比較完善的信訪舉報(bào)法規(guī)制度體系。引導(dǎo)群眾正確行使權(quán)利，引導(dǎo)群眾署實(shí)名舉報(bào)、逐級(jí)舉報(bào)。信訪舉報(bào)信件要由信訪舉報(bào)專設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，及時(shí)掌握信訪件的辦理情況，定期匯總分析。信訪部門內(nèi)部要合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機(jī)制。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪舉報(bào)等部門負(fù)責(zé)人及其他工作人員各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制。建議把紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人評(píng)比列為每年年終考評(píng)的內(nèi)容，以激勵(lì)斗志，為實(shí)現(xiàn)十七大確立的宏偉目標(biāo)，為渭南的科學(xué)、和諧、跨越式發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。面對(duì)目前信訪舉報(bào)出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，必須采取有效措施，狠抓工作落實(shí)，做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。 紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作機(jī)制要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求和反腐倡廉工作形勢、任務(wù)的需要。把陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓，對(duì)鞏固三年信訪達(dá)標(biāo)和三年信訪創(chuàng)“雙先”工作成果、強(qiáng)化信訪基礎(chǔ)陣地建設(shè)做出專門的安排部署。使各級(jí)專兼職信訪干部接待有場所、群眾舉報(bào)投訴有地方。三是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)值周制度。在車站、廣場等人口密集地方設(shè)立信訪舉報(bào)箱和投資環(huán)境、作風(fēng)效能舉報(bào)投訴信息提示牌等，便捷群眾舉報(bào)。一是要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，規(guī)范信訪行為，維護(hù)信訪秩序。對(duì)群眾反映的應(yīng)該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對(duì)群眾要求處理但由于客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要耐心細(xì)致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。 要結(jié)合《信訪條例》和《關(guān)于依紀(jì)依法規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的若干意見》的要求，按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)件的管理，強(qiáng)化信訪部門內(nèi)部的監(jiān)督制度，是規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)業(yè)務(wù)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)職能的重要特征，也是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作不斷與時(shí)俱進(jìn)的重要舉措。對(duì)那些苗頭性、違紀(jì)行為較輕微，或查無實(shí)據(jù)但群眾有反映，造成不良影響的，進(jìn)行警示教育，保護(hù)和挽救大批的干部。要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行信訪舉報(bào)工作責(zé)任制，把責(zé)任落實(shí)到單位，落實(shí)到個(gè)人。通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和制約，努力推進(jìn)信訪工作機(jī)制的創(chuàng)新，不斷完善科學(xué)規(guī)范的信訪處理程序，形成信訪工作合力，提高解決問題的效率，使信訪舉報(bào)件的管理和處理更規(guī)范、更有效。