【正文】 、全面?？己撕蟮呐涮渍邔?shí)質(zhì)性不強(qiáng)，考核結(jié)果地位不突出，對(duì)獎(jiǎng)金福利的增減少，職務(wù)的升降影響不到，致使一些考核只是“走走過(guò)場(chǎng)”，無(wú)關(guān)痛癢。主要原因在于，一是對(duì)違規(guī)、違法、不作為等干部的處理往往是得罪人的事，大家都不想做“冤大頭”，實(shí)際操作中一般只限于對(duì)“民憤極大”和“碰高壓線”的人員進(jìn)行組織處理?！? (七)職務(wù)激勵(lì)起色難我區(qū)機(jī)關(guān)部門作為縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，最高職務(wù)是正科級(jí)，晉升路徑短，單位的行政級(jí)別限制了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成“粥少僧多”的局面，領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)晉升因此也不可能“面面俱到”。此臺(tái)階俗稱“隱形臺(tái)階”，“隱形臺(tái)階”的存在在讓一些干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面，加快其成長(zhǎng)及成熟的步伐。沒(méi)有激勵(lì)機(jī)制，執(zhí)行力就是一句空談，完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)使激勵(lì)的體系更具完整性、措施更具操作性，思路更具創(chuàng)新性。反之，就會(huì)產(chǎn)生不公平感，消極待事。即便是同一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在不同的時(shí)間或環(huán)境下，也會(huì)有不同的需求。只有激勵(lì)因素(精神激勵(lì))才能使人們有更好的工作成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部需求、年齡、地域、崗位等方面的差異決定了激勵(lì)機(jī)制在公平普惠的基礎(chǔ)上的多樣性和與時(shí)俱進(jìn)性。本課題組認(rèn)為完善領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制應(yīng)做到“五點(diǎn)”，即利益激勵(lì)為基點(diǎn)、精神激勵(lì)為特點(diǎn)、職務(wù)激勵(lì)為重點(diǎn)、目標(biāo)考核激勵(lì)為著力點(diǎn)、負(fù)激勵(lì)為支撐點(diǎn)。而隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，“商”和“官”成為兩種同等重要的社會(huì)價(jià)值評(píng)價(jià)尺度，公務(wù)員的社會(huì)地位相對(duì)下降。由此表明，我區(qū)科(局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)完成特定工作后所取得的特定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及短期性物質(zhì)激勵(lì)的需求不明顯，而是需要一種長(zhǎng)期性的激勵(lì)機(jī)制。要加大職務(wù)和級(jí)別交叉對(duì)應(yīng)的幅度，充分調(diào)動(dòng)那些用心工作，成績(jī)突出的但又由于各種原因無(wú)法“更進(jìn)一步”的領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情，尤其針對(duì)那些專業(yè)技術(shù)型的領(lǐng)導(dǎo)干部，可能由于管理經(jīng)驗(yàn)的不足等多方面的原因更難獲得晉升的機(jī)會(huì)，要為他們提供更多的專業(yè)技術(shù)級(jí)別發(fā)展機(jī)會(huì)，給予他們更高的地位和報(bào)酬。二要對(duì)高福利待遇部門的部分資金進(jìn)行分流，充實(shí)低福利待遇部門，這樣既可以平衡各單位、部門的利益，又可以一定程度上抑制領(lǐng)導(dǎo)干部往高福利單位部門“擠”的現(xiàn)象。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)，必須多管齊下，既要深化教育，強(qiáng)化自身，又要加強(qiáng)約束，硬化監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高修養(yǎng)和水平，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)順利開展。二是要通過(guò)形式教育、派到貧困地區(qū)考察等方式，增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)。把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)期間的考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)?？?局)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都具有雙重的身份，既是所在單位、部門的領(lǐng)導(dǎo)，又是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的部下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)同科(局)級(jí)干部的溝通，以便科(局)級(jí)干部及時(shí)地進(jìn)行上情下達(dá)與下情上報(bào)，做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與下屬群眾之間的紐帶和橋梁，著力發(fā)揮好其承上啟下的作用。對(duì)科(局)級(jí)干部在工作中表現(xiàn)出色的要不吝表?yè)P(yáng)、誠(chéng)心誠(chéng)意。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牽頭建立各單位部門主要負(fù)責(zé)人的“碰頭”機(jī)制。我區(qū)現(xiàn)行各種評(píng)優(yōu)評(píng)先種類較多，有黨內(nèi)和政府組織的綜合獎(jiǎng)項(xiàng)、有各部門組織的單項(xiàng)評(píng)比、也有機(jī)關(guān)內(nèi)部自行組織的各類評(píng)比等等。(三)把握職務(wù)激勵(lì)為重點(diǎn)健全領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度　廣泛地在黨政機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、事業(yè)單位之間建立領(lǐng)導(dǎo)干部的交流制度。組織部門要加強(qiáng)跟蹤管理，建立起交流輪崗干部的回訪制度、談話制度、跟蹤培養(yǎng)和考察制度，及時(shí)全面了解交流輪崗干部的思想動(dòng)態(tài)、工作表現(xiàn)與生活情況；把干部交流輪崗?fù)瑢?duì)干部的培養(yǎng)、考察、使用緊密結(jié)合起來(lái)。一要盡量細(xì)化目標(biāo)，單位班子可根據(jù)工作要求，將目標(biāo)細(xì)化到各個(gè)科室，科室可細(xì)化到個(gè)人，最后落實(shí)到每個(gè)工作人員，形成一個(gè)完整的目標(biāo)連鎖體系，共同為保證實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)而奮斗。目標(biāo)效益有顯現(xiàn)和潛在之分，考核評(píng)價(jià)，既要看目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)成果，又要看目標(biāo)結(jié)果能否致力于本街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?？茖W(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，推進(jìn)考核結(jié)果的關(guān)聯(lián)化運(yùn)用考核結(jié)果是目標(biāo)考核的必然延伸。(五)加固負(fù)激勵(lì)為支撐點(diǎn)各類負(fù)面激勵(lì)措施在制訂之初，確實(shí)取得較好效果，而在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，難免有些軟，存在下不了手，起不到激勵(lì)的作用。　　一、現(xiàn)行激勵(lì)機(jī)制存在問(wèn)題及原因分析　?。ㄒ唬　。ㄈ　。ㄋ模└黜?xiàng)激勵(lì)手段相互脫節(jié)?！　。ㄒ唬┰黾觿?dòng)力。堅(jiān)持“兩個(gè)結(jié)合”，力求“兩個(gè)突出”。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國(guó)稅機(jī)關(guān)為契機(jī)，營(yíng)造國(guó)稅機(jī)關(guān)重視學(xué)習(xí)、鼓勵(lì)學(xué)習(xí)，干部職工熱愛學(xué)習(xí)、主動(dòng)學(xué)習(xí)的良好氛圍。按照“公正”原則，科學(xué)合理地制定考核的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法和手段，做到全面、客觀、公正。競(jìng)爭(zhēng)是激勵(lì)稅務(wù)干部積極性的有效工具，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)就沒(méi)有活力，就沒(méi)有朝氣，沒(méi)有進(jìn)步。二是實(shí)行待崗培訓(xùn)。四是加大考核力度。深入細(xì)致地研究本地區(qū)、本部門稅務(wù)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，分析不同年齡、不同工作崗位、不同職級(jí)人員的工作需求，了解掌握其所思所想，從而有針對(duì)性的采取措施，挖掘各自的工作潛力。三是優(yōu)化制度管理。以提升能力素質(zhì)為根本，在提高國(guó)稅干部能力水平上實(shí)施有效激勵(lì)。實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)學(xué)習(xí)向主動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，由注重學(xué)歷教育向注重能力建設(shè)轉(zhuǎn)變。　?。ㄎ澹┘ぐl(fā)活力。二是實(shí)行情感帶隊(duì)。三是抓好國(guó)稅文化建設(shè)。如何進(jìn)一步完善職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，以此來(lái)帶動(dòng)干部激勵(lì)和保障機(jī)制的建立健全，從而形成吸引人才、留住人才、人盡其才的良好氛圍?關(guān)鍵詞：職務(wù)。其實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部能力、年資、實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn).現(xiàn)行職務(wù)與職級(jí)制度存在的問(wèn)題自《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》頒布以來(lái)，對(duì)干部職務(wù)與職級(jí)的管理逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。從我國(guó)目前領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的利益含量來(lái)看，不僅職務(wù)的高低和個(gè)人的切實(shí)利益，如薪酬、用車、住房、醫(yī)療費(fèi)、通訊費(fèi)等直接掛鉤，而且一個(gè)關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部往往掌握著很大的人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)。對(duì)于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置，雖有若干規(guī)定，但在實(shí)施過(guò)程中，多種因素導(dǎo)致多種情形：有的作為干部晉升的必經(jīng)臺(tái)階；有的作為資深人員提高待遇的照顧方式；有的作為領(lǐng)導(dǎo)干部騰出崗位的安置措施。工資級(jí)別設(shè)置過(guò)少。工齡工資的等比計(jì)發(fā)形式不合理?？己耸歉刹柯殑?wù)晉升和級(jí)別工資晉級(jí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，考核機(jī)制的科學(xué)與否直接關(guān)系到我們能否選到最優(yōu)秀的人才，能否把人才配置到最合適的崗位。單位層次越高，所設(shè)職務(wù)越高，干部晉升的機(jī)會(huì)就越多；反之，如縣級(jí)機(jī)關(guān)部門，最高職務(wù)是正科級(jí)，晉升路徑短。完善職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合制度的途徑。一方面，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，嚴(yán)格實(shí)行政企分開和政事分開，使政府成為有限政府和有效政府，最大限度地消除領(lǐng)導(dǎo)干部事實(shí)特權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)。建立干部職務(wù)晉升信用體系，必須超越自然經(jīng)濟(jì)的道德型信用和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威型信用，建立體現(xiàn)民主法治精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求的契約型信用，通過(guò)立法來(lái)明確當(dāng)事雙方的權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)制定系統(tǒng)的晉升細(xì)則使對(duì)干部的各項(xiàng)要求程序化，并確保整個(gè)操作過(guò)程公開、規(guī)范、統(tǒng)一，減少人情風(fēng)和腐敗行為干擾的可能性。任期制的適用對(duì)象和范圍主要是：縣以上（含縣）黨委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，及其職能部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等。要把職級(jí)制度的完善置于與職務(wù)制度的完善同等地位加以研究，以凸現(xiàn)其對(duì)干部的激勵(lì)功能：加大職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)等級(jí)，以體現(xiàn)職級(jí)與職務(wù)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。如一個(gè)大學(xué)生畢業(yè)到基層工作，即使一直無(wú)法解決職務(wù)問(wèn)題，只要其每年考核稱職，正常晉級(jí)，退休時(shí)仍可達(dá)到處級(jí)職務(wù)級(jí)別，并享受相應(yīng)待遇。能級(jí)管理模式的實(shí)質(zhì)在于建立了一條體現(xiàn)能力、業(yè)績(jī)和年功的職級(jí)晉升通道，有效地體現(xiàn)了職級(jí)的相對(duì)獨(dú)立性特征，符合完善職級(jí)晉升制度的方向。專業(yè)技術(shù)職務(wù)可分為初級(jí)、中級(jí)、副高級(jí)、正高級(jí)幾個(gè)等次，必要時(shí)可以設(shè)置首席專家。評(píng)委會(huì)不隸屬于某一行政部門，而是委托社會(huì)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)加以管理，保證評(píng)委會(huì)管理工作的公開、透明。專業(yè)技術(shù)職位的管理。13 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