公務(wù)員工資福利保險(xiǎn)制度-預(yù)覽頁
【正文】 ，就需要保持不同職務(wù)級別之間的合理的工資差距。從世界各國的情況來看，這個(gè)差距是比較小的，需要適當(dāng)擴(kuò)大?！?956年，國務(wù)院《關(guān)于工資制度改革的決定》中強(qiáng)調(diào)，要“使升級成為一種制度”，但這一規(guī)定沒有得到切實(shí)的施行，有的機(jī)關(guān)工作人員十幾年甚至幾十年未晉級增資，使其工作積極性受到挫傷。三是公務(wù)員除正常晉升工資外，國家定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員工資增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長、消費(fèi)水平、社會工資水平相適應(yīng)。第七十四條公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。公務(wù)員工資應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額發(fā)放。也就是公務(wù)員的工資將由兩塊組成，一塊反映職務(wù)，為職務(wù)工資；一塊反映級別，為級別工資。其中，資歷包括公務(wù)員的學(xué)歷狀況、工作年限和任職年限等因素。第二，有利于克服工資“平臺”問題，更好地貫徹按勞分配原則。公務(wù)員津貼是公務(wù)員工資的一種補(bǔ)充形式，工資制度的重要組成部分。，主要體現(xiàn)不同地區(qū)自然、地理環(huán)境的差異，根據(jù)不同地區(qū)的地域、海拔高度、氣候以及當(dāng)?shù)匚飪r(jià)等因素確定。由于在不同崗位工作的人員，工作條件差異較大，因此，對在特殊崗位上工作的人員實(shí)行崗位津貼，有利于更好地體現(xiàn)按勞分配原則，鼓勵(lì)和吸引特殊人才。長期以來，我國公務(wù)員的住房消費(fèi)采取實(shí)物分房的方式解決。有的是在職工購買住房時(shí)，由單位一次性給予資金補(bǔ)助。住房公積金由職工和單位按工資的一定比例（不得低于當(dāng)月職工工資的5%)交納儲存，屬于職工個(gè)人所有，用于職工購買、建造、翻建、大修自住房屋。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩谓ㄙ~戶，與基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金分開核算。不能搞平均分配，人人有份。根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和做法，年終獎(jiǎng)金一次性發(fā)放，數(shù)額按公務(wù)員本人月工資的一定比例計(jì)發(fā)。一、確定工資水平的依據(jù)。因此，本法原則規(guī)定，公務(wù)員的工資水平應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會進(jìn)步相適應(yīng)。與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)，也包括公務(wù)員的工資增長不能超過經(jīng)濟(jì)和財(cái)力的增長。經(jīng)過二十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就，黨的十六大提出，全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)中國人千年的夢想。三是物價(jià)增長因素。這樣做，才能保證公務(wù)員的實(shí)際生活水平不因物價(jià)上漲因素而下降，從而保持公務(wù)員的工作積極性。最終，立法機(jī)關(guān)采納了這一意見，將這一規(guī)定刪去了。這里說的企業(yè)，不僅指國有企業(yè)，而且包括各種所有制類型的企業(yè)。工資調(diào)查制度的內(nèi)容大體包括：一是確定與企業(yè)相當(dāng)人員工資水平進(jìn)行比較，適用于哪些公務(wù)員；二是確定相當(dāng)人員的界定條件以及對工資收入、福利待遇的哪些內(nèi)容進(jìn)行比較；三是確定如何應(yīng)用工資調(diào)查比較結(jié)果確定公務(wù)員工資水平；四是確定機(jī)構(gòu)和人員的抽樣條件；五是建立調(diào)查系統(tǒng)，確定調(diào)查的具體方式，以及調(diào)查經(jīng)費(fèi)的保障等問題；六是調(diào)查周期，即以多長一個(gè)周期進(jìn)行調(diào)查。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。公務(wù)員的福利制度主要有：福利費(fèi)制度、探親制度、冬季取暖補(bǔ)貼制度、上下班交通費(fèi)補(bǔ)貼制度和年休假制度。在特殊條件下從事勞動(dòng)和有特殊情況、需要適當(dāng)縮短工作時(shí)間的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。對于這個(gè)問題，立法過程中有不同意見，有的認(rèn)為要體現(xiàn)按勞分配的原則，加班不補(bǔ)休的應(yīng)當(dāng)發(fā)給加班補(bǔ)助；有的認(rèn)為，公務(wù)員是人民的公仆，為人民服務(wù)，加班不宜發(fā)給加班工資，并且機(jī)關(guān)中的各種加班情況很復(fù)雜，不好認(rèn)定那些是確有需要的加班。公務(wù)員按照國家規(guī)定享受休假。休假時(shí)間要注意均衡安排，一般以就地休假為主。【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員保險(xiǎn)制度的規(guī)定。建立和實(shí)施公務(wù)員保險(xiǎn)制度具有以下作用：1．在一定程度上確保公務(wù)員健康地工作并解除他們的后顧之憂，公務(wù)員遇有生、老、病、死、傷殘時(shí)，本人及其家庭生活可以得到基本生活保障。二、公務(wù)員保險(xiǎn)的內(nèi)容與項(xiàng)目。根據(jù)國家有關(guān)文件的規(guī)定，女公務(wù)員生育，產(chǎn)前產(chǎn)后共給56天假，難產(chǎn)或雙胞胎增加14天假；懷孕不滿7個(gè)月流產(chǎn)的，可根據(jù)醫(yī)生意見給予30天以內(nèi)的產(chǎn)假。這些待遇主要是：退休費(fèi)、公費(fèi)醫(yī)療、車旅費(fèi)、安家補(bǔ)助費(fèi)、住房、取暖補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬撫恤費(fèi)、生活補(bǔ)貼費(fèi)等。即公務(wù)員在患有疾病期間所應(yīng)享有的保險(xiǎn)待遇，主要表現(xiàn)為公費(fèi)醫(yī)療。對于死亡的公務(wù)員，國家給予其遺屬喪葬費(fèi)、撫恤金和生活困難補(bǔ)助費(fèi)三種待遇，具體標(biāo)準(zhǔn)由國家規(guī)定。因公傷殘的待遇高于非因公傷殘的待遇，對因公傷殘的公務(wù)員，屬于完全殘廢或完全喪失工作能力的，可以退休并發(fā)給因工傷殘撫恤費(fèi)；屬于部分傷殘的，發(fā)給本人標(biāo)準(zhǔn)工資一定比例的護(hù)理費(fèi)。公務(wù)員的待業(yè)保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容包括待業(yè)保險(xiǎn)金的籌集、待業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放和待業(yè)保險(xiǎn)金的管理三個(gè)方面。(2)工資是公務(wù)員主要的收入形式，用來解決公務(wù)員的生活消費(fèi)問題；而福利只是公務(wù)員的一種輔助性待遇，用以改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平。(3)保險(xiǎn)以貨幣形式發(fā)放；而福利則更多地表現(xiàn)為實(shí)物、方便、待遇。國家對公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)待遇的各項(xiàng)規(guī)定，是經(jīng)過科學(xué)研究、反復(fù)論證，權(quán)衡各方面的因素后確定下來的。特別是工資外收入分配秩序混亂。二是任何機(jī)關(guān)不得扣減或者拖欠公務(wù)員的工資。【釋義】本條是關(guān)于公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)、退休金及公務(wù)員管理費(fèi)用保障的規(guī)定。我國的預(yù)算體制分中央和地方兩級財(cái)政，中央和地方實(shí)行分稅制，并分清各自的事權(quán)。20 /
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