【正文】 ，健全對(duì)社會(huì)安全事件的預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制，形成有利于創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧氛圍。要著力增強(qiáng)勤學(xué)敏思意識(shí)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)趨勢(shì)美國(guó)學(xué)者邁克爾所謂創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，主要是指體現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好的要求，以知識(shí)和人才為依托，以創(chuàng)新為主要推動(dòng)力，以發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)和新產(chǎn)品為著力點(diǎn)，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志，持續(xù)、均衡、健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。（3）創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是“人本經(jīng)濟(jì)”，它體現(xiàn)了對(duì)人的自由和價(jià)值的尊重，核心理念是促進(jìn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳化。二產(chǎn)三產(chǎn)化。后危機(jī)時(shí)代，以知識(shí)為核心的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力日益顯現(xiàn)，以文化、設(shè)計(jì)、智慧、思想為主要要素的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并以極快的速度擴(kuò)展、滲透到其它產(chǎn)業(yè)，成為引領(lǐng)許多國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。新產(chǎn)業(yè)革命推動(dòng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)是發(fā)展知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不否認(rèn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，但需要開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)受世界金融危機(jī)影響已經(jīng)進(jìn)入到后危機(jī)階段，后危機(jī)階段即經(jīng)濟(jì)停止下滑、復(fù)蘇尚未開(kāi)始的階段。研究投資結(jié)構(gòu)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在危機(jī)階段刺激經(jīng)濟(jì)主要是靠政府投資，企業(yè)和民間投資不足?，F(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)熱、資本市場(chǎng)熱，從一個(gè)側(cè)面反映企業(yè)和民間產(chǎn)業(yè)投資的信心不足和投資方向不明。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的實(shí)質(zhì)是對(duì)一個(gè)時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，因此，新的產(chǎn)業(yè)投資必須重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。這一場(chǎng)席卷全球的金融危機(jī)具有長(zhǎng)周期的特征。第二個(gè)長(zhǎng)波從1842－1897年，即蒸汽機(jī)成為主要?jiǎng)恿C(jī)后進(jìn)人鋼鐵和鐵路時(shí)代，又支持了五十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其間發(fā)生了1875年的第二次經(jīng)濟(jì)危機(jī)。離我們最近的一個(gè)長(zhǎng)波可以從1946年世界上出現(xiàn)第一臺(tái)可編程計(jì)算機(jī)算起，這個(gè)長(zhǎng)波的特征是產(chǎn)生以信息技術(shù)為代表的新科技革命，特別是到20世紀(jì)末，產(chǎn)生了電子信息網(wǎng)絡(luò)，就出現(xiàn)了所謂的新經(jīng)濟(jì)，支持了五十多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，下一輪的產(chǎn)業(yè)革命需要解決的是新一代的信息載體，新一代的信息產(chǎn)業(yè)。因此，人類必須發(fā)展為生產(chǎn)和生活提供廉價(jià)電力的新能源，要提供代替石油的新一代的燃料和高密度儲(chǔ)能的材料、器械和技術(shù)，提供低碳經(jīng)濟(jì)的技術(shù)。其目標(biāo)是發(fā)展知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)和開(kāi)發(fā)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，創(chuàng)新沒(méi)有國(guó)界，新一輪產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)對(duì)各個(gè)國(guó)家都是均等的，不像過(guò)去，產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)會(huì)只是給發(fā)達(dá)國(guó)家。雖然人均GDP還不高，整體實(shí)力還不如發(fā)達(dá)國(guó)家，但在發(fā)達(dá)地區(qū)，在領(lǐng)先發(fā)展的地區(qū)(如長(zhǎng)江三角洲地區(qū))，可以和發(fā)達(dá)國(guó)家有同樣的發(fā)展機(jī)會(huì)，進(jìn)入同一個(gè)起跑線。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)反映增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型，由主要靠物質(zhì)投入推動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)。而發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就意味著，我們與發(fā)達(dá)國(guó)家處于同等的地位，進(jìn)入同一個(gè)起跑線，推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。一個(gè)國(guó)家和地區(qū)在某一時(shí)期的競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就看你有沒(méi)有發(fā)展這個(gè)時(shí)代處于領(lǐng)先地位的新興產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)處于領(lǐng)先地位的標(biāo)志。而事實(shí)情況是，一方面每個(gè)地方的新產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有形成集群，得不到規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面是新產(chǎn)業(yè)從研發(fā)到制造到采用，沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)不到范圍經(jīng)濟(jì)。打破地方政府的保護(hù)，充分展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，新產(chǎn)業(yè)的集群在全國(guó)范圍內(nèi)才能形成，分工合作的產(chǎn)業(yè)鏈才能建立，新產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益才能從根本上得到改善。因此，其價(jià)格大都處于高位。例如，對(duì)一些原來(lái)使用化石能源的企業(yè)轉(zhuǎn)向使用清潔能源的企業(yè)所進(jìn)行的技術(shù)的改造提供必要的補(bǔ)償。為此需要從范圍經(jīng)濟(jì)的角度擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的空間。(二)擴(kuò)大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的勢(shì)力范圍，把一部分制造環(huán)節(jié)放到其他地方去，品牌和核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)留在本地，就可大大擴(kuò)大創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的范圍經(jīng)濟(jì)。其途徑包括：首先是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高科技、高附加值、低碳和低能源消耗升級(jí)；其次是傳統(tǒng)制造業(yè)進(jìn)入新產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，比如，裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)向新能源的裝備制造；再次是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用新產(chǎn)業(yè)的技術(shù)，這樣，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)就能通過(guò)創(chuàng)新進(jìn)入到創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的行列。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)需要?jiǎng)?chuàng)新要素的支持。四是社會(huì)的開(kāi)放性，可以吸引眾多的外國(guó)創(chuàng)新人才。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的特征就是知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新一體化推進(jìn)。在高校和科學(xué)院發(fā)現(xiàn)和掌握的高科技與國(guó)際先進(jìn)水平的差距并不像高科技產(chǎn)業(yè)的國(guó)際差距那么大，從大學(xué)和科學(xué)院獲取最新高科技成果是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的捷徑。其主要形式是在研究型大學(xué)周邊建立大學(xué)科技園和孵化器，在南京甚至有“滿城都是科技園”之說(shuō)。在蘇南，地方政府作用強(qiáng)大，其特點(diǎn)是以地方政府為主體吸引外地的科教資源。發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)就意味著大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新延伸到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段，企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新也延伸到了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新階段。企業(yè)家追求的是商業(yè)價(jià)值和市場(chǎng)前景。除了進(jìn)一步加大政府對(duì)教育和科技的投入外，企業(yè)要成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資的主體。除了積極引進(jìn)國(guó)際創(chuàng)投公司和地方政府組建創(chuàng)投公司外，特別需要非創(chuàng)投公司性質(zhì)的企業(yè)成為風(fēng)險(xiǎn)投資的主體。而企業(yè)則不同，他們投入面向新技術(shù)研發(fā)往往同企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展相關(guān)，因而，有長(zhǎng)期投資的準(zhǔn)備，其進(jìn)入的階段固然會(huì)考慮新技術(shù)靠近進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，但不乏有理性的企業(yè)家在新技術(shù)的種子階段就進(jìn)入。金融危機(jī)重創(chuàng)中國(guó)的出口，％％，直到2009年9月整個(gè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升時(shí)出口增長(zhǎng)率仍為負(fù)數(shù)(％)。其二是國(guó)際貿(mào)易摩擦日益頻繁，反映各個(gè)國(guó)家保護(hù)主義的抬頭。即使政府不保護(hù)，民間也會(huì)以“燒中國(guó)鞋”的方式進(jìn)行抵制。按比較優(yōu)勢(shì)的思路安排中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，只能致力于勞動(dòng)密集、資源密集和高能源消耗高排放產(chǎn)品出口，其結(jié)果是凍結(jié)中國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的距離。這就可以以技術(shù)優(yōu)勢(shì)越過(guò)它們的進(jìn)入障礙。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)不僅僅指本土企業(yè)創(chuàng)新，也包括外資企業(yè)在中國(guó)本土的不斷創(chuàng)新。雖然在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)上中國(guó)的發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入同一創(chuàng)新起跑線，但是由于歷史的原因，先進(jìn)的創(chuàng)新資源特別是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)軍人才相當(dāng)多地集聚在發(fā)達(dá)國(guó)家。開(kāi)發(fā)區(qū)功能的轉(zhuǎn)變提出了對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的改變。因此，需要由世界工廠向世界工廠的研發(fā)和孵化基地轉(zhuǎn)型，使工業(yè)園成為高科技的孵化園。最后，特別需要指出政府在推動(dòng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)中的作用。在不同發(fā)展階段，培育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的途徑是不一樣的。而在進(jìn)入發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)階段，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力更多地反映在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。23 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