金融企業(yè)會計改革問題-預覽頁
【正文】 我國企業(yè)會計制度改革基本實現(xiàn)了會計標準的國際化，上市銀行會計標準的主要方面也采用了國際通行的做法。為貫徹落實黨的十五屆四中全會精神和《會計法》、《企業(yè)財務會計報告條例》的規(guī)定，適應社會主義市場經(jīng)濟要求，在繼續(xù)制定會計準則的同時，財政部擬對會計核算制度進行改革。 金融企業(yè)會計制度的框架結構擬以《企業(yè)會計制度》為基礎，借鑒國際慣例，結合我國各類金融企業(yè)的特點，分別資產(chǎn)、負債、所有者權益、收入、費用、利潤等會計要素，以及有關金融業(yè)務事項和財務會計報告，以條款的方式做出全面系統(tǒng)的規(guī)定。另一種觀點認為，為了增強金融企業(yè)會計改革的操作性，除《總制度》之外，還應當分別具有代表性的金融企業(yè)，如商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等制定各自的會計科目和會計報表體系。本人傾向于后一種觀點。二是準則的形式比較符合國際方面閱讀，制度形式比較符合中國人的思維方式和習慣?！ 〗鹑谄髽I(yè)基本業(yè)務會計準則是否應當考慮以下各項： 《企業(yè)會計準則——租賃》于2001年1月18日發(fā)布，并于2001年1月1日起在所有企業(yè)施行。在征求意見稿的形成過程中，中國人民銀行和一些商業(yè)銀行為此付出了不少心血。 此項準則規(guī)范的重點是自營證券的買進、賣出和期末計價。會計制度是為了保證會計信息的真實、完整，為會計信息的使用者提供決策所需的信息，從而實現(xiàn)合理配置資源和規(guī)范經(jīng)濟秩序等目標；而稅收制度的目的是為了實現(xiàn)社會公平稅負、培植稅源、調(diào)控經(jīng)濟、增加財政收入等。這樣處理與國際通行做法一致（五）金融企業(yè)會計改革需要處理好與財務制度的關系。企業(yè)完成國家計劃是主要的，很少擁有財務決策自主權，也就談不上會計的確認、計量，會計的主要任務是記錄和報告。此次金融企業(yè)會計改革應當按照這一定義對各類金融企業(yè)的資產(chǎn)的確認和計量作出規(guī)定。國外一些國家提取貸款呆賬準備的種類有普通呆賬準備（或一般呆賬準備）、專項呆賬準備和特別呆賬準備（或國家風險貸款準備），按照巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，普通呆賬準備金可作為銀行的附屬資本計算資本充足率，而專項呆賬準備則要從銀行的資本組成中扣除，這也是此次金融企業(yè)會計改革需要考慮的問題?！ ∥覈承┩顿Y公司的對外投資，由于種種原因，投出時缺乏可行性研究和科學論證，投出的資金沒有收益或收益很低，甚至投資本金也無法收回，發(fā)生永久性減值，投資公司倒閉、清算、破產(chǎn)的案例時有發(fā)生?！ ?。同時，表外業(yè)務呈現(xiàn)逐漸擴大和發(fā)展的趨勢，種類越來越多，規(guī)模也越來越大。我國金融企業(yè)也存在著大量的表外業(yè)務，其中絕大部分屬于或有事項，如各種擔保業(yè)務、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票等等，期貨等衍生金融工具也在嘗試?！ 。ㄈ┙鹑谄髽I(yè)所有者權益的核算應當考慮股份制改革的要求，兼顧巴塞爾協(xié)議的規(guī)定。我國是國際清算銀行的成員國，中國人民銀行也簽署了協(xié)議，表明我國的中央銀行認同巴塞爾協(xié)議規(guī)定的資本充足率8％的標準，其中核心資本不得低于4％，附屬資本不得超過核心資本的100％，并用這一標準監(jiān)管我國的各類商業(yè)銀行?！ 〗鹑谄髽I(yè)的利息收入和保費收入，應當遵循權責發(fā)生制原則，并符合收入的確認條件?！ 〗鹑谄髽I(yè)應當按照權責發(fā)生制原則確認和計量利息支出、保費支出等相關支出。又如，金融企業(yè)清查的各種財產(chǎn)的損溢，應于期末前查明原因，并根據(jù)企業(yè)的管理權限，經(jīng)股東大會或董事會，或經(jīng)理（行長）會議或類似機構批準后，在期末結賬前處理完畢，計入當期損益?！ 。ò耍┴攧諘媹蟾媸墙鹑谄髽I(yè)會計改革的重要組成部分，需要對現(xiàn)行的財務會計報告體系進行改革。金融企業(yè)對其他單位投資如占該單位資本總額50％以上（不含50％），或雖然占該單位注冊資本總額不足50％但具有實質(zhì)控制權的，應當編制合并會計報表?！ ∫陨铣醪搅惺玖舜舜谓鹑谄髽I(yè)會計改革的主要內(nèi)容。關于制度的實施范圍問題，是否可以考慮分兩步走：第一步，暫在股份制的金融企業(yè)實施，因為股份制金融企業(yè)經(jīng)過改制后，在其法人治理結構、經(jīng)營機制、管理水平、資產(chǎn)質(zhì)量和經(jīng)濟效益等諸多方面與其他金融企業(yè)相比，向前跨進了一大步，這是不可否認的事實。15 /
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