【正文】 工能力達(dá)到100萬噸/年以上。（四）建設(shè)醫(yī)藥工業(yè)基地。采用先進(jìn)制藥手段，按照國(guó)際認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥產(chǎn)品。近期主要建設(shè)太福集團(tuán)2萬噸/年氯乙酰氯、石油管理局1萬噸/年γ丁內(nèi)脂等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)華科公司諾氟沙星、北興公司吡哌酸止喘片等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)沛奇隆公司300萬支/年針劑、1億片/年片劑小分子多肽抗腫瘤新藥等項(xiàng)目，力爭(zhēng)固體制劑生產(chǎn)能力達(dá)到10億片（粒）/年以上。（五）建設(shè)新材料工業(yè)基地。近期主要建設(shè)宇能公司5000噸/年陶瓷金屬耦合劑、佳昌公司10萬片砷化鎵拋光片、同禹傲思公司1萬噸/年電子鋁箔、竹田公司1000公里油田專用高壓玻璃鋼管道、裕祥公司3000公里不銹鋼襯里復(fù)合管道等項(xiàng)目。石油石化裝備。機(jī)械加工裝備。環(huán)保裝備。汽車及汽車零部件。大力發(fā)展電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。 （一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立乳業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，推廣乳業(yè)保險(xiǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化和規(guī)?；陌l(fā)展方向，擴(kuò)大綠豆、馬鈴薯、谷子、胡蘿卜、紅尖椒、粘玉米、水稻等作物種植面積，建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。搞好優(yōu)良新品種繁育、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)濟(jì)作物反季節(jié)生產(chǎn)及工廠化育苗，建設(shè)一批有機(jī)、綠色、無公害、富營(yíng)養(yǎng)的蔬菜生產(chǎn)基地、特色瓜果基地和花卉基地。加快發(fā)展多種形式農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，建立各種協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作社，扶持壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化組織程度。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高抗自然風(fēng)險(xiǎn)能力，使保種、保收、高效農(nóng)田達(dá)到400萬畝以上。批零商貿(mào)業(yè)。通過努力，把大慶建設(shè)成為覆蓋龍江西部、輻射東北地區(qū)、連接?xùn)|北亞的商貿(mào)新城。積極培育物流企業(yè)，支持傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)改造為物流企業(yè)，鼓勵(lì)民間資本領(lǐng)辦、創(chuàng)辦物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的物流企業(yè)集團(tuán)。逐步放開金融市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)到大慶開辦分支機(jī)構(gòu)。旅游業(yè)。加快建設(shè)北國(guó)之春溫泉生態(tài)園、浪淘沙溫泉度假村、陽光溫泉花園三個(gè)溫泉浴場(chǎng)。加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，形成完備的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化信息資源體系。適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的需要，積極發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會(huì)，承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出去的行業(yè)管理職能。加大政府投入，依靠各方力量，完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成完備的社區(qū)服務(wù)體系。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善市域城鎮(zhèn)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持生活區(qū)、功能區(qū)、生產(chǎn)區(qū)相對(duì)分離，東城區(qū)實(shí)行“東移北擴(kuò)”，將城市建設(shè)重點(diǎn)向世紀(jì)大道北側(cè)、現(xiàn)301國(guó)道東側(cè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)加工區(qū)東移、居民區(qū)北擴(kuò)，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大城區(qū)規(guī)劃面積，構(gòu)筑特大型城市的新空間格局；西城區(qū)實(shí)行“中聯(lián)西拓”，將辦公區(qū)集中、生活區(qū)聯(lián)片，控制過于分散的城市建設(shè)。（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（三）搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)園林綠化、公交、路燈、垃圾清運(yùn)、道路清掃等公益性、服務(wù)性設(shè)施，積極推行通過公開招標(biāo)方式選擇運(yùn)營(yíng)管理公司經(jīng)營(yíng)。理順市、區(qū)兩級(jí)政府在城市管理中的職能劃分，實(shí)行管理重心下移。（五）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。五、加快生態(tài)市建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境搞好生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)治理，是振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)重要任務(wù)。重點(diǎn)實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、西部防風(fēng)固沙林、百里城防林、草牧場(chǎng)防護(hù)林、松嫩兩江沿岸防護(hù)林、村屯綠化及綠色通道工程。重點(diǎn)實(shí)施油田區(qū)植被恢復(fù)、地質(zhì)環(huán)境綜合整治等工程。建設(shè)好扎龍國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，力爭(zhēng)將肇源、杜蒙沿江濕地和龍鳳二十里泡建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，將杜蒙連環(huán)湖等濕地建成省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)東城區(qū)和西城區(qū)污水處理廠，在排污渠建污水處理站，實(shí)施污水回用和污水截流工程，實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水資源化；對(duì)城區(qū)內(nèi)三永湖、果午泡、董家泡、月亮泡等泡沼進(jìn)行綜合治理，改造水系，引入清潔水，實(shí)現(xiàn)泡沼連通，加快建設(shè)“百湖之城”；加大對(duì)地下水資源的保護(hù)和污染治理，建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采取回灌再注水等防治措施控制地下水超采，使地下水位下降得到有效控制和恢復(fù)。到2010年，建成20個(gè)生態(tài)園，新增綠地面積7218公頃，人均公共綠地10平方米，城市綠地率30%，使主城區(qū)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。按照“有進(jìn)有退、進(jìn)而有為、退而有序”的原則，鼓勵(lì)外資、民營(yíng)資本以兼并、參股等多種形式盤活存續(xù)企業(yè)閑置資產(chǎn)。積極推進(jìn)企業(yè)上市，爭(zhēng)取一批的實(shí)力的企業(yè)掛牌上市。加快建立企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，打造“信用大慶”。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生和藥品生產(chǎn)流通體制的同步改革，擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，健全社會(huì)醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步改革行政審批制度，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。二、扶持壯大非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。要進(jìn)一步拓寬發(fā)展平臺(tái)。暢通國(guó)有資本退出通道和民營(yíng)資本、外資進(jìn)入通道，鼓勵(lì)社會(huì)資金以多種方式參與國(guó)有企業(yè)重組改制。全力扶持金鑼、太福、銀螺、振富等民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，培育一批產(chǎn)值幾億元、十幾億元、幾十億元的個(gè)體私營(yíng)大戶。著眼于提高利用外資水平，在擴(kuò)大開放領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破，鼓勵(lì)外資參與大慶國(guó)有企業(yè)改制和閑置資產(chǎn)盤活，吸引外資投向大慶的金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、旅游等服務(wù)領(lǐng)域；在引進(jìn)世界500強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破，組成專門工作組，研究世界制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)、跨國(guó)公司投資的重點(diǎn)和動(dòng)向，并加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，力爭(zhēng)有兩三家世界500強(qiáng)加工制造型企業(yè)落戶大慶；在改進(jìn)招商方式和手段上實(shí)現(xiàn)新突破，繼續(xù)實(shí)行定向、定位、定點(diǎn)、定人招商方式，探索完善網(wǎng)絡(luò)招商、BOT招商等現(xiàn)代招商手段，不斷提高大慶招商引資的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，力爭(zhēng)在對(duì)外工程承包、設(shè)備輸出等方面，取得更大突破。推進(jìn)地企合作。四縣要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為城區(qū)和大企業(yè)搞好原料基地建設(shè)，積極探索聯(lián)合協(xié)作的新途徑，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)企企聯(lián)合。推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合，建立完善技術(shù)創(chuàng)新體系。力爭(zhēng)到2010年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。支持大慶石油學(xué)院辦成綜合性大學(xué)，支持黑龍江八一農(nóng)大擴(kuò)大規(guī)模、提檔升級(jí)。抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)好黨政干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍。六、下大力氣改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境搞好老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興，必須努力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，為企業(yè)提供成本低、服務(wù)優(yōu)、回報(bào)高的創(chuàng)業(yè)條件。突出抓好高新區(qū)三個(gè)化工園區(qū)和主體區(qū)醫(yī)藥園、軟件園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)建創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)，吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。進(jìn)一步完善“先投后退、先租后賣、先借后還”和“零審批、零收費(fèi)、零等待、零租金”政策，為投資者創(chuàng)業(yè)和企業(yè)融資提供有力支持。七、千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，切實(shí)改善人民生活就業(yè)是民生之本，振興老工業(yè)基地必須把擴(kuò)大就業(yè)擺上更加突出的位置，不斷提高收入水平，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。建立統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民消費(fèi)環(huán)境。建立良好的社會(huì)秩序，保障人民安居樂業(yè)。全面發(fā)展各項(xiàng)文化事業(yè)，按照社會(huì)化開發(fā)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路，加快文化產(chǎn)業(yè)化步伐。要搞好政策研究，針對(duì)解決大慶的特殊矛盾和問題，提出需要國(guó)家和省給予扶持的政策措施。要認(rèn)真貫徹落實(shí)，用好用活扶持政策，使各項(xiàng)政策在大慶發(fā)揮最大功效。各縣區(qū)、大企業(yè)要依據(jù)本規(guī)劃精神以及國(guó)家有關(guān)行業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上編制本單位調(diào)整、改造、振興規(guī)劃。第三部分 戰(zhàn)略任務(wù)實(shí)現(xiàn)大慶老工業(yè)基地的全面振興，要著眼于增強(qiáng)內(nèi)在動(dòng)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)抓好事關(guān)調(diào)整改造全局的五大戰(zhàn)略任務(wù)。圍繞解決儲(chǔ)采比例失衡和開采難度加大兩個(gè)矛盾，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)勘探開發(fā)，穩(wěn)定油氣生產(chǎn)水平。（二）建設(shè)石化工業(yè)基地。近期主要建設(shè)石化公司120萬噸/年加氫裂化、140萬噸/年延遲焦化和催化裂化改造等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)煉化公司70萬噸/年CPP、25萬噸/年LPROCT等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)石化公司80萬噸/年乙烯改造項(xiàng)目；“十一五”期間，力爭(zhēng)乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到150萬噸/年以上。有機(jī)原料。重點(diǎn)發(fā)展新型農(nóng)用塑料、新型塑料包裝材料和塑料建材，提高聚乙烯、聚丙烯、ABS等產(chǎn)品的深加工水平。研究開發(fā)以天然氣為原料生產(chǎn)低碳烯烴、替代燃料、納米管材料等產(chǎn)品，加快天然氣產(chǎn)業(yè)化步伐。4丁二醇、黑石化5萬噸/年甲乙酮、華科公司10萬噸/年乙烯裂解C5綜合利用、新世紀(jì)公司5萬噸/年輕烴歧化制芳烴及有機(jī)中間體等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)1萬噸/年聚四甲撐醚二醇等項(xiàng)目。（三）建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。近期主要建設(shè)銀螺公司30萬噸/年液體奶、北亞公司50萬噸/年液體奶、林甸伊利公司25萬噸/年液體奶、妙士公司6萬噸/年一品乳等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)金鑼公司260萬頭/年生豬屠宰加工擴(kuò)建、杜蒙興發(fā)12萬頭/年肉牛和60萬只/年羊屠宰加工，以及肇源興發(fā)3000萬只/年禽、2萬頭/年肉牛、30萬只/年羊屠宰加工等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)興海公司10萬噸/年玉米淀粉、北大荒米業(yè)肇源精制米廠10萬噸/年精制米、大哈大公司10萬噸/年粗雜糧免煮面等項(xiàng)目；“十一五”期間，主要建設(shè)吉泰集團(tuán)10萬噸/年小米乳、肇源罐頭食品公司10萬噸/年特色玉米加工、大慶農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場(chǎng)有限公司3萬噸/年薏米系列產(chǎn)品等項(xiàng)目。馬鈴薯深加工。重點(diǎn)發(fā)展果蔬汁、脫水蔬菜、速凍蔬菜及果蔬皮渣的綜合利用，提高果蔬加工處理率。重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)藥中間體、化學(xué)制藥、生物制藥，建設(shè)一批符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。化學(xué)原料藥及醫(yī)藥中間體。化學(xué)制藥。采用基因工程、酶工程、發(fā)酵工程等生物技術(shù)，開發(fā)生產(chǎn)生化藥品。以民品開發(fā)為切入點(diǎn)，力爭(zhēng)進(jìn)入軍事及航天材料等尖端科技領(lǐng)域。（六）建設(shè)裝備制造業(yè)基地。近期主要推進(jìn)大慶石油管理局特車制造廠石油特車、高新區(qū)力神公司1000臺(tái)潛油電泵、科達(dá)公司1000臺(tái)注聚泵、騰高公司1000臺(tái)螺桿泵等項(xiàng)目建設(shè)。近期主要建設(shè)高新區(qū)斯濱公司一步法封頭無胎冷旋壓機(jī)、熱旋壓機(jī)等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)高新區(qū)北盛公司500套酸堿性污水處理裝置等項(xiàng)目。近期主要建設(shè)高新區(qū)萬弛公司150萬套汽車減震器、伯特利公司1萬套重型汽車底盤等項(xiàng)目。二、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化為統(tǒng)領(lǐng)，以畜牧業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉牛、生豬、肉羊和大鵝等畜牧養(yǎng)殖業(yè)。到2010年，力爭(zhēng)畜牧業(yè)增加值占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量70%以上，畜牧業(yè)發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。到2010年，全市糧經(jīng)飼比例調(diào)整為45:35:20，綠特色作物種植面積占一半以上。按照大規(guī)模、高起點(diǎn)、外向型、強(qiáng)帶動(dòng)的發(fā)展思路，進(jìn)一步做大做強(qiáng)現(xiàn)有龍頭企業(yè)，并引進(jìn)、培育一批新的龍頭企業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，同時(shí)鼓勵(lì)和支持生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、自動(dòng)化工程技術(shù)和生態(tài)技術(shù)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)上的滲透和應(yīng)用，重點(diǎn)開發(fā)基因轉(zhuǎn)換、胚胎移植、貯存保鮮、生物飼料、生物肥料和生物農(nóng)產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。三、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)在壯大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力提升新興服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新方式，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，鼓勵(lì)相同業(yè)態(tài)的商貿(mào)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、參股等形式進(jìn)行改組、改造；扶持發(fā)展大型商貿(mào)集團(tuán)，推行連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、代理經(jīng)營(yíng)等方式，形成便利店、專業(yè)店、專賣店等多種業(yè)態(tài)。加快構(gòu)筑集鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道于一體的立體化綜合運(yùn)輸體系，打造四通八達(dá)的現(xiàn)代物流運(yùn)輸平臺(tái)，同時(shí)采用現(xiàn)代通信手段和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建好物流信息平臺(tái)。創(chuàng)建完善金融安全區(qū)，健全企業(yè)信用機(jī)構(gòu)，改善金融發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)保險(xiǎn)公司的內(nèi)控管理，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高新產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)能力，積極扶持符合條件的保險(xiǎn)代理、經(jīng)紀(jì)公司。突出石油工業(yè)旅游，抓好鐵人紀(jì)念館、石油科技博物館等示范點(diǎn)建設(shè)。信息服務(wù)業(yè)。扶持發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)，建好大慶軟件園，形成比較完整的軟件開發(fā)、生產(chǎn)和應(yīng)用服務(wù)體系，提高企業(yè)和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全中介服務(wù)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步規(guī)范中介組織的行業(yè)行為，全面提高服務(wù)質(zhì)量和水平。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提高社區(qū)服務(wù)水平。（一）科學(xué)規(guī)劃城市總體格局。進(jìn)一步完善全市組團(tuán)式布局，陸續(xù)收斂城市周邊，突出各區(qū)風(fēng)格，做到相對(duì)集中、特色發(fā)展。供水方面，重點(diǎn)完成北引擴(kuò)建、中引二期擴(kuò)建、東城水庫(kù)等項(xiàng)目；供電方面，重點(diǎn)搞好宏偉電廠二期、新華電廠“以大帶小”等工程項(xiàng)目；供氣方面，搞好天然氣入戶工程建設(shè)，重點(diǎn)完成薩爾圖、讓胡路區(qū)的供氣站、11公里高壓分輸管線、120公里中壓干管等工程建設(shè)；供熱方面，積極發(fā)展集中供熱，重點(diǎn)完成讓乘地區(qū)熱電聯(lián)供、大慶自備電廠4號(hào)機(jī)組擴(kuò)建等項(xiàng)目；城市交通方面，重點(diǎn)完成薩大路、中三路拓寬改造，建設(shè)民用機(jī)場(chǎng)、環(huán)城輕軌，完善城市立體化交通網(wǎng)；環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)方面，重點(diǎn)完成西城區(qū)污水處理廠、垃圾無害化處理廠等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目。把土地作為政府重要財(cái)政來源，搞好土地經(jīng)營(yíng)，實(shí)行土地統(tǒng)一儲(chǔ)備和公開拍賣制度，規(guī)范土地轉(zhuǎn)讓和有償使用。（四）提高城市管理水平。采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推進(jìn)城市公益事業(yè)管理社會(huì)化、市場(chǎng)化、企業(yè)化。堅(jiān)持先搞集約化、后搞磚瓦化，集中力量建好縣城等市域二級(jí)城鎮(zhèn)，重點(diǎn)扶持市域三級(jí)城鎮(zhèn)，控制發(fā)展油田城鎮(zhèn)型居民點(diǎn)，淘汰小規(guī)模礦區(qū)居民點(diǎn)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)。草原生態(tài)建設(shè)。 濕地生態(tài)建設(shè)。到2010年，退耕還濕30萬畝。重點(diǎn)治理低空大氣污染、控制石油化工裝置特征污染物排放、整治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，推行清潔生產(chǎn)，改善大氣質(zhì)量。一、深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建立完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革。繼續(xù)推進(jìn)存續(xù)企業(yè)公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，分離辦社會(huì)職能，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。按照統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的要求，健全商品市場(chǎng)和以勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、土地、產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)的要素市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。完善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。進(jìn)一步改革行政管理體制，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，實(shí)行民主決策，推進(jìn)依法行政。要繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)，充分發(fā)揮其在老工業(yè)基地振興中的作用。要進(jìn)一步放寬投資政策。要進(jìn)一步扶持民營(yíng)大戶。要充分發(fā)揮大慶的資源優(yōu)勢(shì)