城鄉(xiāng)規(guī)劃法實施辦法-預覽頁
【正文】 ，報設區(qū)的市人民政府審批。 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報縣級人民政府審批。 第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關專家和公眾的意見。 近期建設規(guī)劃應當以國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據，結合城鄉(xiāng)發(fā)展的實際情況，確定近期控制、引導城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設時序。 舊城區(qū)的改建，應當根據城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設規(guī)模，嚴格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎設施和公共服務設施，保護歷史文化遺產、傳統風貌和生態(tài)環(huán)境。 選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)： (一)建設單位持選址申請表、地形圖、選址論證報告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書； (二)受理申請的機關應當征求有關部門的書面意見。 第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目，建設單位在申請劃撥建設用地前，應當取得項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證。 建設用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)： (一)項目所在地設區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機構的書面申請之日起二十個工作日內提出建設用地規(guī)劃條件； (二)土地管理部門依據建設用地規(guī)劃條件進行出讓； (三)受讓建設用地的單位或者個人持項目批準(核準、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領取建設用地規(guī)劃許可證。有關部門應當自收到征求意見書之日起五個工作日內反饋書面意見； (三)受理申請的機關自受理申請之日起二十五個工作日內核定建設工程規(guī)劃條件、審查建設工程規(guī)劃設計方案并作出決定。 未取得建設工程規(guī)劃許可證的，建設主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的臨時用地必須經城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。 第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設規(guī)劃審批手續(xù)： (一)歷史文化街區(qū)核心保護區(qū)內； (二)影響近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃實施的； (三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的； (四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的； (五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護區(qū)域或者壓占城市地下管線的； (六)法律法規(guī)禁止的其他情形。 臨時建設使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設需要，原批準機關通知提前終止的，使用人應當自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內自行拆除并清理場地。未經核實或者經核實不符合的，建設單位不得組織竣工驗收，不得交付使用；房產部門不得辦理產權登記手續(xù)。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施情況每五年評估一次。涉及修改規(guī)劃強制性內容的，應當經原審批機關同意。 規(guī)劃修改前，組織編制機關應當組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內利害關系人的意見，并向社會公示，報原審批機關審查同意后方可組織修改。修建性詳細規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報批；涉及規(guī)劃條件修改的，應當先修改規(guī)劃條件。 縣級以上人民代表大會常務委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實施情況進行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當加強鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實施的監(jiān)督。 第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應當公布舉報方式，對接到有關違法建設的舉報，應當及時、完整地進行記錄并妥善保存。 因撤銷規(guī)劃許可給當事人合法權益造成損失的，應當依法予以賠償。 第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內未取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責令停止建設通知書，當事人應當自接到停止建設通知書之日起立即停止建設，并在十五日內采取改正措施，消除對規(guī)劃實施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責令自行拆除或者強制拆除。 第七章 附 則 第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應當拆除的違法建設，主要包括下列情形： (一)嚴重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產、生活秩序的； (二)改變規(guī)劃條件的強制性指標，且無法糾正的； (三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。
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