【正文】 布于鄭州市郊區(qū)和市域主要交通干線沿線以及丘陵區(qū)，管城區(qū)、新鄭市和登封市面積較大。 ⑶林地 ，%。 ，%。地域分布同經(jīng)濟(jì)密度和人口密度相對應(yīng)。 ⑵交通用地 ，%。 據(jù)統(tǒng)計，%，%，%，全市耕地復(fù)種指數(shù)為173%，低于全省181%的平均水平。目前山地丘陵區(qū)共有3795平方公里的水土流失面積，%，占山地丘陵區(qū)土地面積的85%。根據(jù)本市的自然條件特征，作物的光合能力為27100公斤/公頃，光溫生產(chǎn)潛力可達(dá)24000公斤/公頃，而目前的現(xiàn)實土地生產(chǎn)能力只有光合生產(chǎn)潛力的12%，是光溫生產(chǎn)潛力的14%，光能利用率不足1%,在全省處于平均水平。這就決定了本規(guī)劃作為跨世紀(jì)規(guī)劃的重要地位與作用。 二、土地利用規(guī)劃目標(biāo)和方針到2000年全市補(bǔ)充耕地量不低于3779公頃，補(bǔ)充林果用地7704公頃，補(bǔ)充漁業(yè)用地500公頃，%；到2010年全市補(bǔ)充耕地量不低于11333公頃，補(bǔ)充林果用地20104公頃，補(bǔ)充其他用地3100公頃，%。 展望2030年，隨著鄭州市社會經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，全市人口將達(dá)到750萬左右。 ，節(jié)約和合理高效利用土地，緩解土地的供需矛盾，提高土地利用率和產(chǎn)出率。重點(diǎn)保證水利、交通等行業(yè)用地，優(yōu)先安排國家、省級重點(diǎn)項目用地。 1996年，；；。 近期到2000年，全市耕地減少面積應(yīng)控制在4044公頃以內(nèi)，其中建設(shè)占用耕地控制在3689公頃以內(nèi)，退耕災(zāi)毀355公頃；全市補(bǔ)充耕地面積應(yīng)在3779公頃以上，其中整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地2445公頃，土地開發(fā)補(bǔ)充耕地1334公頃。 園地近期重點(diǎn)發(fā)展城市郊區(qū)、西部丘陵山區(qū)和東部沙區(qū)，遠(yuǎn)期重點(diǎn)發(fā)展丘陵山區(qū)。 到2010年，公頃。 到2010年，公頃，凈增加500公頃。 (二)建設(shè)用地到2000年用地面積8765公頃，凈增874公頃，其中控制占用耕地608公頃。 到2010年，一般建制鎮(zhèn)用地面積由5036，凈增2534公頃。 到2010年，，規(guī)劃期間，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)占用345公頃耕地，用于拆村縮并周轉(zhuǎn)。 到2010年，公頃，公頃；規(guī)劃期間，；通過土地整理減少農(nóng)村道路240公頃。 到2000年，公頃。 (三)未利用地 2010年，。 重點(diǎn)建設(shè)項目用地與布局規(guī)劃的基本原則是：第一，保障重點(diǎn)，兼顧一般。南水北調(diào)中線工程總干渠鄭州市段，從新鄭喬戶村入市起，途經(jīng)新鄭、中牟、管城、二七、中原、滎陽一縣二市三區(qū)，在滎陽西北的孤咀或牛口峪過黃河出市境，境內(nèi)長約100公里。 (二)交通1997─2010年全市交通重點(diǎn)項目安排用地538公頃，其中占耕地278公頃。 (三)能源、原材料工業(yè)耕地所占比重與其他區(qū)相比較小，林牧業(yè)用地面積相對較大，荒山、荒坡面積亦較大。該區(qū)是鄭州市糧食的主要產(chǎn)區(qū)之一，土地條件相對較好，生產(chǎn)潛力較大，要立足防旱抗旱，走有機(jī)旱作和無機(jī)旱作相結(jié)合的道路，建立相適應(yīng)的耕作制度。林地以沿黃地帶和東南部沙地較多，以農(nóng)林間作為主。本區(qū)菜地面積大，園地和城鎮(zhèn)村及獨(dú)立工礦用地所占比例高，未利用土地所占比例低。 以土地適宜性為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃原則，土地利用調(diào)整次序和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照土地用途的不同劃定如下分區(qū)（見表七）：%。 (3)禁止占用該區(qū)的基本農(nóng)田進(jìn)行城鎮(zhèn)、村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)小區(qū)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田內(nèi)建窯、建房、建墳或擅自挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物，并按河南省、鄭州市《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的規(guī)定嚴(yán)格管理和保護(hù)。 。 (2)鼓勵該區(qū)內(nèi)影響種植園業(yè)生產(chǎn)的其他用地調(diào)整到適宜的用地區(qū)；林業(yè)用地區(qū)的用途管制規(guī)則是：%，集中分布于西部丘陵山區(qū)。 (1)要對現(xiàn)有山區(qū)的荒草地進(jìn)行改良，提高單位面積載畜量，要保護(hù)優(yōu)良草場；又分為中心城市建設(shè)用地區(qū)，小城市建設(shè)用地區(qū)和一般建制鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)，面積各為18900公頃、11010公頃和7970公頃，總計37880公頃，%。 (1)該區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行城市(鎮(zhèn))總體規(guī)劃； (3)村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)各項建設(shè)用地規(guī)模，必須嚴(yán)格遵守國家、省和市規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)土地利用規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃確定的用地規(guī)模和年度用地計劃，安排各項建設(shè)用地； (3)生產(chǎn)建設(shè)過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地應(yīng)及時復(fù)墾，鼓勵其他零散分布的工礦企業(yè)向該區(qū)集中。 。 (2)區(qū)內(nèi)影響保護(hù)的其他用地應(yīng)按要求調(diào)整到適宜的用地區(qū)；總面積9300公頃，主要包括鄭州北郊水源保護(hù)區(qū)，尖崗水庫、常莊水庫及西流湖水源保護(hù)區(qū)等。 （一）城鄉(xiāng)結(jié)合部用地范圍共17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 （二）城鄉(xiāng)結(jié)合部用地安排嚴(yán)格實行用途管制，實行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用許可，遠(yuǎn)期建設(shè)控制線范圍內(nèi)近期不占用的耕地及一時尚未用到的農(nóng)用地也應(yīng)加以保護(hù)，不經(jīng)轉(zhuǎn)用許可不得占用。在城市中心區(qū)邊緣以及各組團(tuán)之間等還應(yīng)廣泛布置防護(hù)林地，實施環(huán)城生態(tài)防護(hù)林工程。憙 在保證全市耕地總量動態(tài)平衡指標(biāo)落實的前提下，根據(jù)各縣（市、區(qū)）建設(shè)項目用地和土地整理復(fù)墾開發(fā)潛力，市內(nèi)五區(qū)及上街區(qū)耕地面積減少，五市一縣耕地面積均增加，2010年各縣（市、區(qū)）耕地面積為：鞏義市、。 城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)以供給引導(dǎo)制約需求，以內(nèi)涵挖潛為主，防止盲目建設(shè)，逐步加大整理力度，整理村莊用地，使城鎮(zhèn)村及工礦用地總規(guī)模逐步壓縮。 合理改造擴(kuò)建公路及公路設(shè)施，保證重點(diǎn)交通項目，根據(jù)通過各縣（市、區(qū)）具體情況適當(dāng)占用耕地，及時整理復(fù)墾耕地。 做好現(xiàn)有水利設(shè)施的修繕工程，保證重點(diǎn)水利工程項目用地，合理利用水面，提高利用效益。 根據(jù)各縣(市、區(qū))土地后備資源可利用適宜性評價，合理適度開發(fā)未利用土地。 (一)積極推進(jìn)土地整理當(dāng)前的重點(diǎn)是抓好農(nóng)村土地的整理，按照“居民向集鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，耕地向規(guī)模經(jīng)營集中”的作法，堅持“適當(dāng)發(fā)展縣城(包括縣級市市區(qū))，重點(diǎn)發(fā)展小城鎮(zhèn)，縮并自然村，建設(shè)中心村，促進(jìn)村鎮(zhèn)體系合理配置”的方針，把農(nóng)地整理從農(nóng)田基本建設(shè)進(jìn)一步擴(kuò)大到綜合整治的范圍，增加耕地面積，提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件和環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。 在“誰破壞、誰復(fù)墾”、“誰復(fù)墾、誰受益”的基礎(chǔ)上，建立占一補(bǔ)一的機(jī)制，加強(qiáng)土地復(fù)墾的投入和管理。根據(jù)開發(fā)潛力、土地適宜性和限制性以及社會經(jīng)濟(jì)條件和技術(shù)條件的限制等，規(guī)劃19972000年開發(fā)未利用地7934公頃,其中耕地1334公頃,林果用地6200公頃，其他用地400公頃；20012010年開發(fā)13666公頃，其中耕地2666公頃，林果用地10000公頃，其他用地1000公頃。 (四)土地整理復(fù)墾開發(fā)總規(guī)模憙 (市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級土地利用總體規(guī)劃應(yīng)確定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；縣(市)級人民政府要依據(jù)國家的有關(guān)規(guī)程，具體組織基本農(nóng)田劃定工作； 規(guī)劃期間，%，各縣(市、區(qū))基本農(nóng)田面積指標(biāo)見附表十。 (三)保護(hù)重點(diǎn) 、教學(xué)試驗田。 十、實施規(guī)劃的措施加強(qiáng)土地利用計劃管理。依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理土地變更登記手續(xù)。依法保護(hù)開發(fā)者的合法權(quán)益。應(yīng)當(dāng)采取措施，改造中，低產(chǎn)田，整治閑散地和廢棄地。以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，按照國務(wù)院規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后，方可使用土地。 (五)逐步增加土地利用與管理的投入適當(dāng)提高耕地占用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，逐步加大占用耕地的成本。鄭州市土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃表 類1996年期間面積增減2000年期間面積增減2010年期間面積增減面積比重面積比重面積比重土地總面積100100100一、農(nóng)用地+++ 地+++水表二+867滎陽市1734106766712001000200+626市內(nèi)五區(qū)3393336651315131表四 間年均占用耕地合 地非耕地合 計3689737811067 在縣（市、區(qū)）耕地非耕地城 通京珠高速公路新建199720001997200016731158670中牟、新鄭管城、金水二七、新密登封滎陽二七、管城新鄭鞏義上街邙山市政建設(shè)污水處理廠北郊水源地水源廠工程新建新建新建201019971999 19982000新建81萬噸212041008070旅鄭州市地域分區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 地牧草地城鎮(zhèn)村及工礦用地交通用地水土地利用分區(qū)面積統(tǒng)計表表七 單位：公頃項 計1194437792255475543449811333 單位：公頃鄭州市基本農(nóng)田保護(hù)面積控制指標(biāo)表用地單位1996年耕地面積規(guī)劃期間基本農(nóng)田保護(hù)面積基本農(nóng)田保護(hù)率（％）鄭州市283900中牟縣60520新鄭市41990滎陽市43590鞏義市36205登封市32400新密市40345上街區(qū)100市內(nèi)五區(qū)28750 地建 用上街區(qū)現(xiàn)狀 鄭州市城市及重要建制鎮(zhèn)用地控制表 隗200126110220275米 店148116110174230龍