【正文】 時(shí)，冬天供暖燃料排出的煙氣全部蓄積在城市的低空中。這就是震驚世界的 “ 霧都劫難 ” ，也是有史以來最嚴(yán)重的一次陰霾災(zāi)害，至少 12022人在這次災(zāi)害中死亡。霧霾發(fā)生時(shí)，飛機(jī)難以正常起降，高速公路如果不及時(shí)封閉可能發(fā)生連環(huán)撞的悲慘車禍，水上運(yùn)輸也受到影響。 霧霾還會(huì)影響供電安全，這是因?yàn)殪F霾會(huì)導(dǎo)致污閃現(xiàn)象。 目前，我國(guó)環(huán)保部正在制定 PM2． 5標(biāo)準(zhǔn)，一些地方正在將 PM2． 5列入監(jiān)測(cè)并進(jìn)行公布。 人類沿江河湖海定居，且主要分布在大河中下游，歷史上多次發(fā)生洪水災(zāi)害。 放射性事故。 蟲害災(zāi)害。 1交通事故。 主要包括造成重大人員傷亡或有重大影響、可能產(chǎn)生重大后果的安全事故、刑事案件，以及重大的社會(huì)群體性事件，社會(huì)暴力動(dòng)亂也歸此類。 高樓幕墻是新的致災(zāi)源。 1電訊感染。 1恐怖襲擊。 化學(xué)危險(xiǎn)品、光化學(xué)煙霧（由城市工業(yè)廢氣和汽車尾氣在陽(yáng)光強(qiáng)烈照射下發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，引起大氣二次污染）。 在發(fā)展中違反自然和生態(tài)規(guī)律，在水路上造建筑，市政建設(shè)中不設(shè)計(jì)足夠的排澇設(shè)施，高層建筑不安避雷器，都可能引發(fā)災(zāi)害。庫(kù)茲涅佐夫指出， 2022年太陽(yáng)的活躍度將會(huì)增大，近地空間太陽(yáng)輻照會(huì)增加，太陽(yáng)風(fēng)暴將可能威脅空間儀器和宇航員的安全。規(guī)劃稱，目前全國(guó)遭受地面沉降災(zāi)害的城市超過 50個(gè)，分布于 20省份。在長(zhǎng)三角，沉降面積占區(qū)域總面積的 1/3，上海市、江蘇省的蘇錫常三市沉積中心區(qū)的最大累積沉降量分別達(dá) 、 。這點(diǎn)，去年肆虐曼谷多月的特大洪災(zāi)即是例證。此前， “ 山西采煤形成的采空區(qū)相當(dāng)于全省 1/8國(guó)土面積 ” 、山西及全國(guó)地陷事件頻發(fā)的報(bào)道，引發(fā)了輿論對(duì)各地瘋狂索取地下資源卻又重地面、輕地下的發(fā)展模式的反思。否則，即便 GDP再壯觀、地上高樓大廈再漂亮，地面沉降愈演愈烈甚至 “ 沉沒入海 ” ，再風(fēng)光的地上成就也只是虛無的好夢(mèng)一場(chǎng)。 災(zāi)害發(fā)生的突然性、破壞性導(dǎo)致社區(qū)常常等不及外來救援，往往失去了搶險(xiǎn)救災(zāi)的黃金時(shí)段。2022年 10月 11日，中共十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，將解決農(nóng)村安全問題列為“大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)”的建設(shè)內(nèi)容之一，并明確提出要“加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2022年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》（國(guó)發(fā)? 2022? 14號(hào)），要求建立災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，不斷提高社區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。 2022年 10月 12日，中共十七屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》認(rèn)為，“中國(guó)農(nóng)村自然災(zāi)害多、受災(zāi)地域廣，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱，必須切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)工作”，并提出了“加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)”的具體要求。2022年 2月，首次命名 100個(gè)綜合減災(zāi)示范社區(qū)。2022年年初，在浙江召開了社區(qū)減災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。 9〃2022 年 6月，國(guó)家減災(zāi)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合減災(zāi)工作的指導(dǎo)意見》。社區(qū)減災(zāi)工作機(jī)制有待完善。廣大居民的減災(zāi)意識(shí)較淡薄。社區(qū)減災(zāi)缺乏資金技術(shù)支撐。即使在同一個(gè)城市中，富裕人群居住的高檔新社區(qū)和貧困人群居住的舊社區(qū)之間差別也很大。 4〃 當(dāng)前減災(zāi)面臨的形勢(shì)表現(xiàn)在：企業(yè)忙擴(kuò)張、政府忙效益。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，加強(qiáng)平災(zāi)結(jié)合的減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高災(zāi)害治理能力。 本標(biāo)準(zhǔn)由中華人民共和國(guó)民政部救災(zāi)司提出。 因?yàn)?zāi)事故發(fā)生率：社區(qū)近 3年內(nèi)沒有發(fā)生因?yàn)?zāi)造成的較大事故。 應(yīng)成立負(fù)責(zé)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳教育、災(zāi)害預(yù)警、隱患排查、轉(zhuǎn)移安置、物資保障、醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)情上報(bào)等工作的社區(qū)減災(zāi)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，建立社區(qū)減災(zāi)執(zhí)行工作制度。 具有社區(qū)居民危房和公共設(shè)施安全隱患清單（包括針對(duì)各類災(zāi)害的居民危房清單，社區(qū)內(nèi)道路、廣場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等各種公共設(shè)施安全隱患和公共建筑物安全隱患清單等）、治理方案和時(shí)間表等。 定期開展社區(qū)救災(zāi)應(yīng)急演練活動(dòng)，演練活動(dòng)密切聯(lián)系實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，目標(biāo)明確，可檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性；具有針對(duì)各類脆弱人群或外來人員的演練內(nèi)容；社區(qū)居民參與程度高，社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、各類社會(huì)組織和志愿者等多方廣泛參與。 不定期印發(fā)國(guó)家和地方相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)資料以及配備符合社區(qū)特點(diǎn)的、切實(shí)可用的防災(zāi)減災(zāi)材料。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)該稱為“災(zāi)害教育”。 基礎(chǔ)設(shè)施 通過新建、加固或確認(rèn)等方式，建立社區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)明確已有和新建的應(yīng)急避難場(chǎng)所位臵、可安臵人數(shù)和管理人員等信息，配備應(yīng)急食品、飲用水、衣被、照明、廁所等基本生活用品和設(shè)施。 應(yīng)急避難場(chǎng)所國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)面積為 米；長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所人均綜合用地面積 為 ，同時(shí)還要求有配套供水（自備井、封閉式儲(chǔ)水池、凈化）等設(shè)備、救災(zāi)指揮中心、應(yīng)急供電（自備發(fā)電機(jī)或太陽(yáng)能供電）、應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)（包括衛(wèi)生防疫）、生活服務(wù)中心（廚房、物資貯存庫(kù)房、應(yīng)急衛(wèi)生間、垃圾和污水處理設(shè)施、消防器材）等，避難場(chǎng)所內(nèi)的道路寬度不低于 （機(jī)動(dòng)車道寬度） 。 我國(guó)的特權(quán)思想在大家的意識(shí)中根深蒂固，從保安到領(lǐng)導(dǎo)，幾乎無一例外，要求別人遵守的規(guī)定自己不能遵守，導(dǎo)致災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)加大。 如果景點(diǎn)有規(guī)定，必須穿救生衣才能進(jìn)行水上運(yùn)動(dòng)時(shí)，部分游客認(rèn)為不會(huì)“那么倒霉”，有的認(rèn)為救生衣那么多人穿過了，“不衛(wèi)生”。 社區(qū)內(nèi)的學(xué)校在日常教育中注重提高學(xué)生的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急能力，能利用學(xué)校教育資源，為居民開展各類防災(zāi)減災(zāi)教育。 社區(qū)應(yīng)定期對(duì)綜合減災(zāi)工作開展考核，對(duì)工作不足之處有具體改進(jìn)措施。一般在申報(bào)材料中用文字說明。 防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)中，突出地方特色，如民族特色、文化特色等。對(duì)用于社區(qū)創(chuàng)建的資金，要有明確的管理制度。（新樓下的車庫(kù)是否屬于脆弱建筑？） 3 4 5 6 7 減災(zāi)與創(chuàng)新 減災(zāi)示范社區(qū)沒有固定的模式，沒有一成不變的內(nèi)容。 馬桶浮球與防水發(fā)明 洪水來了只想到怎么躲，怎么逃，怎么搬東西，這是一般受災(zāi)群眾的第一反應(yīng)。 下水道的記憶與啟示 說起城市的下水道，人們都會(huì)說巴黎的是最好的。 近年，北京、南京、武漢、杭州、南昌等城市受暴雨襲擊出現(xiàn)大澇，使得人們紛紛稱羨巴黎的下水道。城內(nèi)排水系統(tǒng)一般設(shè)在道路的兩側(cè)，采用木質(zhì)排水設(shè)施，不僅適應(yīng)揚(yáng)州的地理環(huán)境，而且具有取材便利、施工便利、維修便利的特點(diǎn)。國(guó)內(nèi)諸座城市慘遭水淹，暴露出排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、保養(yǎng)不力的問題。正常的土壤應(yīng)該是“上虛下實(shí)”，這樣有利土壤的水分下滲，但是南京城市的土壤則是“頭重腳輕”“上實(shí)下虛”，這與“土壤壓實(shí)”有關(guān)。 密碼： 19691114xufengping 02583590601 18901587828 ：江蘇減災(zāi)示范社區(qū) （ 222348551） 許豐平